Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Березниковского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев в помещении судебного участка (Пермский край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11) дело об административном правонарушении в отношении: индивидуального предпринимателя <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 23 кв. 3, паспорт серии <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА4> в 07 час. 30 мин. по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21 в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, проведен осмотр транспортного средства, используемого в целях осуществления перевозки пассажиров. В ходе осмотра установлено, что индивидуальный предприниматель <ФИО2> осуществлял деятельность по перевозке пассажиров в количестве трех человек в транспортном средстве (автобусе) марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> регион (путевой лист <НОМЕР> от <ДАТА4>, выдан ИП <ФИО2>) по заказу. ИП <ФИО2> имея лицензию <НОМЕР> АК 59-000420 по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, допустил осуществление деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> регион, его пулевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

ИП <ФИО2> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах мировой судья полагает, что <ФИО2> надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела, в связи с чем, возможно рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. МТУ Ространснадзора по ПФО своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом. Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно п. 2 примечания к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> 195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Статьей 3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплены основные принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Согласно ст. 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществления контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 39 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» предусмотрено, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з-к», «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». На основании подпункта «д» пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан выполнять одно из следующих лицензионных требований, а именно: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Из положений ст. 20 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации». Подпунктом «б» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории используемых для перевозки опасных грузов, транспортной спутниковой навигации» установлено, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации и обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, <ФИО2> является индивидуальным предпринимателем, которому выдана лицензия <НОМЕР> АК 59-000420 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. ИП <ФИО2> были нарушены указанные выше нормы закона. Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> БА 413/2023 от <ДАТА11> года; копией решения о проведении постоянного рейда <НОМЕР> 7/2023 от <ДАТА12> года; протоколом осмотра транспортного средства <НОМЕР> 381/2798 от <ДАТА4>; актом <НОМЕР> 382/2798 результатов постоянного рейда от <ДАТА4>; протоколом инструментального обследования (приложение к акту <НОМЕР> 382/2798 от <ДАТА4>); копией путевого листа <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданного ИП <ФИО2>; выпиской из ЕГРИП от <ДАТА14> в отношении <ФИО2> и иными материалами дела. Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья считает виновность ИП <ФИО2> установленной и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В соответствие со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает, что для достижения целей административного наказания достаточным будет назначение наказания в виде административного штрафа с применением правил, установленных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей. Банковские реквизиты для перечисления:

ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по Пермскому краю (МТУ Ространсадзора по ПФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/счет 04561G20400), БИК <НОМЕР>, Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, р/счет <***>, корсчет 40102810145370000048, ОГРН <НОМЕР>, ОКПО <НОМЕР>, ОКОГУ 1326030, ОКОПФ 75104, ОКФС 12, ОКВЭД 84.13, КБК 10611601141010102140, ОКАТМО 57708000. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (Пермский край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, судебный участок <НОМЕР> Березниковского судебного района <АДРЕС> края).

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Березниковского судебного района <АДРЕС> края.

Мировой судья: подпись. Копия верна. Мировой судья- <ФИО1>