2025-06-29 00:13:14 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

№ 5-247/2025 Постановление

г. Краснодар 30 апреля 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 240 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара ФИО3, рассмотрев материал об административном правонарушении, поступивший из Прокуратуры Прикубанского административного округа г. Краснодара в отношении в отношении юридического лица - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> юридический адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС><АДРЕС>

установил:

Юридическое лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило административное правонарушение предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ квалифицированное как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора к выполнению работ на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ от <ДАТА2> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Правонарушение произошло при следующих обстоятельствах:

Согласно Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.03.2025 года Прокуратуры Прикубанского административного округа г. Краснодара юридическое лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в лице директора <ФИО1>, <ДАТА4> совершило административное правонарушение предусмотренное ст.19.29 Ко АП РФ , а именно не направило в установленный 10 дневный срок уведомление в адрес Южного МРУ Россельхознадзора уведомление о заключении трудового договора с <ФИО2>, при заключении трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА5> с <ФИО2>, согласно которого последняя принята на должность менеджера по логистике. При этом установлено, что до <ДАТА6> <ФИО2> М.Н осуществляла трудовую деятельность в Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в должности государственного инспектора отдела государственного фитосанитарного контроля и надзора на государственной границе РФ, с которой уволена <ДАТА6>

Статьей 64.1 ТК РФ определено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. Согласно ч. 4 ст. 12 ФЗ <НОМЕР> работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> « Об утверждении перечня должностей федеральной государственной при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах , об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, предусмотренных разделом III, утверждаются руководителями федеральных государственных органов» должность государственного инспектора отдела государственного фитосанитарного контроля и надзора на государственной границе РФ входит в Перечнь должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также должностей подведомствен ных Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники этих организаций обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 29 (ред. от <ДАТА9>) "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государствен ной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается норматив ными правовыми актами Российской Федерации" работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в тече ние 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципаль ной службы сообщает по последнему месту его службы представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В силу приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от <ДАТА10> <НОМЕР> "О перечнях должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также должностей подведомствен ных Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники этих организаций обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей". В соответствии с вышеуказанными нормами, при заключении трудового договора с <ФИО2> на работодателя генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, - возложена обязанность по сообщению в десятидневный срок о заключении такого договора в Южное МРУ Россельхознадзора. По информации Южного МРУ Россельхознадзора уведомление о заключении трудового договора с <ФИО2> в их адрес не поступало. Таким образом, юридическое лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА4> совершило административное правонарушение предусмотренное ст.19.29 Ко АП РФ квалифицированное как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора к выполнению работ на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА11> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ заключается в бездействии, поскольку выражается в нарушении законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции. При определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в ст. 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, согласно которой закреплено общее правило о рассмотрении дела по месту совершения правонарушения. Как следует из разъяснения, содержащегося в п.п. "з" п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА12> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность и необходимо исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей по месту нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст.ст.53, 54 ГК РФ. Юридический адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС><АДРЕС>, данный адрес находится в пределах юрисдикции границ судебного участка <НОМЕР> Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара. На основании приказа Судебного департамента <АДРЕС> края мировой судья судебного участка <НОМЕР> Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара исполняет обязанности указанного судебного участка. В судебном заседании помощник прокурора Прокуратуры Прикубан ского административного округа г. Краснодара <ФИО4> настаивала на обвинении юридического лица - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и привлечении его к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ, не возражала в удовлетворении ходатайства представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о предоставлении расссрочки по оплате штрафа сроком на три месяца в соответствии с ст. 31.5 КоАП РФ, и применении положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.. В судебном заседании представитель юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, заявил ходатайство о предоставлении рассрочки по оплате штрафа сроком на три месяца в соответствии с ст. 31.5 КоАП РФ, и применении положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ. Суд, исследовав письменные материалы дела, в соответствии с ст.26.11 КО АП РФ, считает вину юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, квалифицированного как как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора к выполнению работ на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ от <ДАТА13> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", установленной, поскольку юридическое лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице генерального директора ООО «СДЭК 93» <ФИО1> заключило трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА5> с <ФИО2>., согласно которого последняя принята на должность менеджера по логистике. При этом установлено, что до <ДАТА6> <ФИО2> М.Н осуществляла трудовую деятельность в Южном межрегио нальном управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитар ному надзору в должности государственного инспектора отдела государствен ного фитосанитарного контроля и надзора на государственной границе РФ, с которой уволена <ДАТА6>, что подтверждается: -копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА5>, заключенного и между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и <ФИО2>,

- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА5> о приеме на работу в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> М.Н на должность менеджера по логистике,

- копией личной карточки работника <ФИО2>,

- копией трудовой книжки <НОМЕР> на имя <ФИО5>, согласно которой она осуществляла трудовую деятельность в Южном межрегиональ ном управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в должности государственного инспектора отдела государственного фитосанитарного контроля и надзора на государственной границе РФ, с которой уволена <ДАТА6>, -копией положения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», -выпиской ЕГРЮЛ, согласно которой <ФИО1>, является - генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В соответствии с ч. 4 ст.12 ФЗ "О противодействии коррупции", согласно которой работодатель при заключении трудового с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Как следует из разъяснений п.12 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА14> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ" с учетом того, что обязанность по сообщению сведений о замещаемой гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни, возложена на бывшего государственного (муниципального) служащего, невыполнение данной обязанности указанным лицом при отсутствии у работодателя сведений о ранее замещаемой им должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни (например, отсутствие указанных сведений в трудовой книжке, документах воинского учета, военном билете, заполняемой гражданином при трудоустройстве анкете), свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения работодателя к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ (части 2, 4 и 5 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции"). В соответствии ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Как следует из п.11 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА14> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ" Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных ФЗ "О противодействии коррупции". Обратить внимание судей на то, что исходя из толкования ч.3 ст.2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ должностного лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, равно как и назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо. В отношении генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> вынесено постановление о привлечении к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 руб., которое не вступило в законную силу.

Как следует из разъяснений п.15 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА14> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ" объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, выражается в нарушении законодательства РФ о противодействии коррупции, в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение составляет шесть лет (ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ). Достоверность и допустимость представленных по делу доказательств сомнений у суда не вызывает, и в своей совокупности указанные доказательства прямо указывают на наличие вины юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Решая вопрос о виде и мере наказания правонарушителю, суд учитывает положения ч.2 ст.4.2 КоАП РФ характер совершенного правонарушения, совершенного юридическим лицом впервые и степень его общественной опасности, а также конкретные обстоятельства данного дела, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ).

Суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, оснований в соответствии с ч.3.3 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ судом не установлено. При этом суд учитывает разъяснения абз. 1 п.12 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА14> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ" что, назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Суд принимает во внимание положения ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, в силу которой административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Смягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Отягчающих обстоятельств предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено. Санкция ст.19.29 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Суд, считает возможным удовлетворить ходатайство <ФИО1>, назначив наказание в виде административного штрафа в размер до 51 000руб., применив положения ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, признав наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, с учетом включения юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в реестр субъектов малого и среднего предпри нимательства , что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ от <ДАТА15>

Согласно ч.2 ст. 4.1.2 Ко АП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса организациям, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. С учетом заявленного ходатайства от представителя юридического лица, финансового положения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», представлена выписка банка по счету, суд считает предоставить рассрочку по оплате штрафа сроком на три месяца в соответствии с ст. 31.5 КоАП РФ, по вступлении постановления в законную силу с ежемесячной оплатой по 17000 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.29, 29.10, КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать виновным юридическое лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 ( пятьдесят одна тысяча) рублей в доход государства.

Предоставить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» рассрочку по оплате штрафа на 3 месяца по вступлении постановления в законную силу с ежемесячной оплатой по 17000 руб. Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 230801001, получатель: УФК по Краснодарскому краю(Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>), банк получателя Южное ГУ Банка России// УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 010349101, единый казначейский счет 40102810945370000010, ОКТМО 03701000, казначейский счет 03100643000000011800, КБК - 83611601193010029140 , УИН 0411434024000247250019295. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Прикубанский районный суд г. Краснодара через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья И.Е.<ФИО>