Решение по административному делу
Дело № 5-37/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
07 февраля 2025 года п. Плесецк
Мировой судья судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области Майданиченко О.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «УК «ПРИОНЕЖЬЯ» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации <НОМЕР> выданный <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведений о привлечении к административной ответственности по гл.13 КоАП РФ не предоставлено,
УСТАНОВИЛ:
27 декабря 2024 года государственным жилищным инспектором консультантом отдела контроля раскрытия информации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.33.2 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «УК «ПРИОНЕЖЬЯ» ФИО1.
Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 как директору общества с ограниченной ответственностью «УК «ПРИОНЕЖЬЯ» вменяется неразмещение в срок, установленный пунктом 36 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила №416), ответа на обращение от 07.11.2024 №29-2024-40178, направленное гражданином с помощью Интернет-ресурс ГИС ЖКХ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении. Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующим выводам. Частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ установлено, что неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством; Субъектами, размещающими информацию в системе (далее - поставщики информации), согласно пункту 2 статьи 2 вышеназванного закона являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. Статьей 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ установлен перечень видов информации, подлежащих размещению в ГИС ЖКХ, к которой, в том числе относится информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения; Одним из основных принципов создания, эксплуатации и модернизации системы ГИС ЖКХ является полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность её размещения в системе (п.8 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ). Действия по неразмещению или размещению не в полном объеме информации в ГИС ЖКХ влекут нарушение принципов создания, эксплуатации и модернизации системы ГИС ЖКХ в части полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности её размещения в системе и образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 20 раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» управляющая организация, осуществляющая деятельность по управлению многоквартирным домом обязана размещать в ГИС ЖКХ ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение либо сообщение о возвращении обращения, направленного по вопросам, не относящимся к компетенции управляющей организации в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Пунктом 35 правил №416 установлено, что запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.
Срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения) (пункт 36 правил №416). ООО «УК «ПРИОНЕЖЬЯ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домом №4, расположенном в <АДРЕС> на основании части 3 статьи 200 ЖК РФ.
Директором общества является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Таким образом, ФИО1 является лицом, на которое возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.
Адрес места нахождения общества по данным, содержащимся в ЕГРЮЛ, является <АДРЕС>. Из материалов дела следует, что обращения гражданина, проживающего в многоквартирном доме №4, <АДРЕС>, получено ООО «УК «ПРИОНЕЖЬЯ» посредством информационного ресурса в Интернет-сети ГИС ЖКХ 07.11.2024 под номером №29-2024-40178 не затрагивало запрос информации, определенной пунктами 31 и 34 Правил №416 и подлежало рассмотрению в этой связи управляющей компанией в срок, определенный пунктом 36 Правил №416 в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего обращения, а именно не позднее 21.11.2024 и направлению по тем же каналам связи, т.е. посредством ГИС ЖКХ, поскольку иной способ отправки заявителем мне указан. Факт ненаправления в установленный пунктом 36 правил №416 срок ответов на обращения гражданина установлен Государственной жилищной инспекцией в ходе рассмотрения поступившего в адрес жилищной инспекции обращения (402/ж 7117). 12.12.2024 государственной жилищной инспекцией принято решение о проведении в отношении ООО «УК «ПРИОНЕЖЬЯ» внеплановой документарной проверки №29241182900016635262 по вопросу соблюдения обществом требований законодательства о размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Проверка проведена без взаимодействия с обществом. Проверка проводится в сроки с 10 часов 00 минут 13.12.2024 сроком 1 рабочий день.
По результатам внеплановой документарной проверки 13.12.2024 составлен акт проверки, который направлен в адрес законного представителя общества с ограниченной ответственностью «УК «ПРИОНЕЖЬЯ» ФИО1 письмом Государственной жилищной инспекции от 13.12.2024 №09-20/5416, полученный им 16.12.2024.
Дополнительно, в ту же дату ФИО1 направлено уведомление о вызове его в Государственную жилищную инспекцию 27.12.2024 в 15 часов 00 минут для ознакомления, подписания и получения протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ. ФИО1 разъяснены права, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и положения статьи 51 Конституции РФ.
Приведенное уведомление также по истечении срока хранения в почтовом отделении возвращено отправителю. Представленные по делу доказательства получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении. Таким образом, оценив представленные по делу доказательства путем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, установленной. За совершенное правонарушение ФИО1 подлежит административному наказанию, при назначении которого учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства. Смягчающих административную ответственность обстоятельств материалы дела не содержат. Отягчающих административную ответственность обстоятельств административным органом не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения. В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Между тем, мировой судья не усматривает оснований для признания совершенного ФИО1 административногоправонарушения в качестве малозначительного. Неразмещение в установленный законодательством срок ответа на обращение гражданина повлекло нарушение права заявителя на своевременное получение ответа. Сведений о том, что ФИО1, действуя как законный представитель ООО «УК «ПРИОНЕЖЬЯ», ранее привлекался к административной ответственности по главе 13 КоАП РФ в материалы дела не представлено. Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, и руководствуясь статьей 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора общества с ограниченной ответственностью «УК «ПРИОНЕЖЬЯ» ФИО1 виновным в совершении административном правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Получатель штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Государственная жилищная инспекция Архангельской области), ИНН: <***>, КПП: 290101001 Кор./счет получателя: 40102810045370000016, Номер счета получателя платежа: 03100643000000012400 л/ счет <***> Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск БИК: 011117401, ОКТМО 11650000
КБК: 390 1 16 ,01133 01 9000 140, УИН: 0000 7028 000 000 000 3207 3538 Орган, составивший протокол об административном правонарушении: Государственная жилищная инспекция Архангельской области. Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует направить судье, вынесшему постановление. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или по лучения копии настоящего постановления в Плесецкий районный суд Архангельской области через мирового судью судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области либо непосредственно в Плесецкий районный суд Архангельской области.
Мировой судья О.Н. Майданиченко Копия верна, мировой судья