Решение по административному делу

Дело № 5-60/2025 УИД22MS0120-01-2025-000257-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

с. Усть-Калманка 10 марта 2025 года

И.о. мирового судьи судебного участка Усть-Калманского района Алтайского края Грачева А.В., при секретаре судебного заседания Ненаховой В.А., помощника прокурора Усть-Калманского района ПашковскойИ.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Должностного лица- директор МБУДО «Усть-Калманская ДШИ» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратурой Усть-Калманского района 10.02.2025 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о несовершеннолетних, соблюдении их прав и законных интересов в деятельности МБУДО «Усть-Калманская ДШИ» по адресу: <АДРЕС>., по результатам которой было установлено, что: - в нарушение п. 6.4.1 СП 59.13330.2020 ручка входной двери не выделена контрастным цветом; - в нарушение п.п. 6.5.1, 6.5.4, 6.5.9 СНиП 35-01-2001 здание МБУДО «Усть-Калманская ДШИ» не оборудовано комплексной системой средств информационной поддержки и навигации, символами доступности и визуальной информации, а также информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля; - в нарушение п. 6.1.5 СНиП 35-01-2001 ширина одной створки при двухстворчатых дверях в здание МБУДО «Усть-Калманская ДШИ» составляет менее 0,9 метра. - наружные двери в здание школы искусство не обеспечивают задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с.; - в нарушение п. 6.2.11 СНиП 35-01-2001 на входе в ДШИ вдоль пандуса отсутствует ограждение и поручни.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Помощник прокурора Усть-Калманского района Алтайского края Пашковская И.Н. поддержала позицию прокурора Усть-Калманского района Алтайского края изложеннуюв постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила признать директора МБУДО «Усть-Калманская ДШИ» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КОАП РФ. Назначить наказание с применением положений ст. 4.1.1 КОАП РФ и заменить административное наказания в виде штрафа на предупреждение.

Из объяснений директор МБУДО «Усть-Калманская ДШИ» ФИО1 следует, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КОАП РФ она признает, в содеянном раскаивается. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г №5 длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном не прекращении невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом. В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ «При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения». Выслушав помощника Усть-Калманского района, исследовав представленные материалы, мировой судья пришел к следующим выводам. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения.

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе к жилым зданиям, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски. Кроме того, должно быть обеспечено дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №181-ФЗ) на ПравительствоРоссийской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм возложены обязанность по обеспечению инвалидам условий и возможностей доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. Так, указанные выше органы обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Неисполнение обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к вышеуказанным объектам, в том числе к жилым помещениям, нарушает права и законные интересы лиц с ограниченными физическими возможностями, требует принятию мер к их устранению вне зависимости от даты введения действующего объекта в эксплуатацию.

В силу ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций. Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержден приказом Минобрнауки России от 09.11.2015г. №1309. Бездействие должностного лица - директора МБУДО «Усть-Калманская ДШИ» ФИО1, выразившееся в невыполнении установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность доступа инвалидов к объектам осуществляющим медицинскую деятельность, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ. Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств, все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к выводу о квалификации правонарушения, по ст. 9.13 КоАП РФ.

Вина должностного лица - директора МБУДО «Усть-Калманская ДШИ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.02.2025г.; актом проверки от 10.02.2025 г. с приложениями; объяснением ФИО1; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА>.; копией устава МБУДО «Усть-Калманская ДШИ»; копией паспорта. Из представленных материалов не усматривается оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ст. 9.13 КоАП РФ установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие каких-либо последствий административного правонарушения.

Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ не входит в перечень указанный в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, совершено правонарушение З.Н.1 впервые и не повлекло за собой причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также с учетом отсутствия имущественного ущерба и принятия мер по устранению допущенного нарушения, суд считает возможным заменить наказание, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ в виде штрафа предупреждением, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Должностное лицо - директора МБУДО «Усть-Калманская ДШИ» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Усть-Калманский районный суд через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Грачева А.В.