Дело № 5-390/2023 УИД 45MS0008-01-2023-004535-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Каргаполье Курганской области 5 декабря 2023 г.

Мировой судья судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области Рыбакова Мария Александровна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сосновская основная общеобразовательная школа», юридический и почтовый адрес: <АДРЕС>, ИНН <***>, КПП 450801001, ОГРН <***>, не привлекавшегося в течение календарного года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

из протокола об административном правонарушении №07/51-23К от 10.11.2023 г. следует, что 02.11.2023 г. в 17:00 по результатам изучения поступивших материалов о выполнении предписания, установлено, что МКОУ «Сосновская ООШ» допущены факты невыполнения предписания органа осуществляющего государственный надзор. 20.04.2023 г. по результатам профилактического визита, проведенного в МКОУ «Сосновская ООШ» главным специалистом-экспертом ФИО13 Управления Роспотребнадзора по Курганской области выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №07/11-23к ПВ. Пунктом 3 указанного предписания МКОУ «Сосновская ООШ» необходимо было принять меры по устранению нарушений требований п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», раздела II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», ч.1 ст. 34, ч.1 ст. 35, абз.3 ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечить наличие сведений в личные медицинские книжки сотрудников: об обследовании на носительство возбудителей кишечных инфекций у <ФИО1>. <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>; на серологическое обследование на брюшной тиф у <ФИО1>. <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>; обследования на наличие патогенного стафилококка у <ФИО7>; прививках: против гепатита В: у <ФИО4>, <ФИО6>, <ФИО3>, <ФИО8>, <ФИО9>; против COVID-19: у <ФИО10>, <ФИО7>, <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО9>, <ФИО4>, ФИО16; против кори: у <ФИО6>; АКДС м: у <ФИО6> М.С.; о периодическом медицинском осмотре у <ФИО1>, ФИО18; о флюорообследовании у <ФИО1>, ФИО16; о гигиеническом обучении: у <ФИО5>, <ФИО4>, <ФИО14>, <ФИО15>, <ФИО9>, <ФИО6> По результатам изучения представленных материалов установлено, что в личные медицинские книжки не внесены: сведений обследования на наличие патогенного стафилококка у <ФИО7> (повар), сведения о прививках против гепатита В у <ФИО3> (сторож), <ФИО8> Таким образом, полагает, что п. 3 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №07/11-23 кПВ от 20.04.2023 г. не выполнен, в действии МКОУ «Сосновская ООШ» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель МКОУ «Сосновская ООШ» <ФИО5> пояснила, что все пункты предписания в настоящее время выполнены, в медицинские книжки <ФИО7>, <ФИО3>, <ФИО8> внесены недостающие сведения. Заслушав объяснение представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Пунктом 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» предусмотрено, что работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров 2, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации 3 и иметь личную медицинскую книжку 4 с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе. В пункте 62 раздела II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» предусмотрено, что данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Установлено, что 31.03.2023 г. главным специалистом-экспертом Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области <ФИО17> МКОУ «Брылинская СОШ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до 26.09.2023 г. Как следует из протокола об административном правонарушении, требования предписания №07/11-23кПВ от 20.04.2023 г. выполнены не в полном объеме, а именно, в личные медицинские книжки не внесены: сведений обследования на наличие патогенного стафилококка у <ФИО7> (повар), сведения о прививках против гепатита В у <ФИО3> (сторож), <ФИО8>

Выданное должностным лицом предписание является законным и обоснованным. Ходатайства о продлении срока для выполнения предписания не заявлялись. Предписание юридическим лицом не оспаривалось. В соответствии со ст. 2.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Сведений о невозможности выполнения юридическим лицом предписания в срок не представлено. Установлено, что меры по устранению нарушений законодательства, выявленные в ходе проверки, были приняты, но с нарушением установленного предписанием срока, что подтверждается представленными медицинскими книжками <ФИО7>, <ФИО3>, <ФИО8> Объективно вина МКОУ «Сосновская ООШ» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждена совокупностью представленных и исследованных судом доказательств. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения доказана, оно подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с санкцией ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, согласно ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Суд признает в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, в соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полное признание вины законным представителем юридического лица. При назначении МКОУ «Сосновская ООШ» наказания мировой судья учитывает следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанная статья устанавливает принципы законности, справедливости и индивидуализации при назначении административного наказания. Административное наказание должно быть справедливым, соответствовать характеру самого правонарушения, обстоятельствам его совершения, имущественному положению и личности виновного. Материалы дела свидетельствует о наличии возможности применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Принимая во внимание данные обстоятельства, а также учитывая отсутствие пренебрежительного отношения к исполнению предписания, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества или государства, считаю, что на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное МКОУ «Сосновская ООШ» административное правонарушение, выразившееся в невыполнение предписания №07/11-23к ПВ от 20.04.2023 г. в установленный срок, возможно признать малозначительным. Мировой судья считает, что в данном случае устное замечание, как мера порицания за совершение правонарушения с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ч.1 ст.19.5, ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать совершенное юридическим лицом Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Сосновская основная общеобразовательная школа» правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, малозначительным, освободить юридическое лицо от наказания и ограничиться устным замечанием. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Сосновская основная общеобразовательная школа» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Каргапольский районный суд Курганской области в течение 10 суток через мирового судью.

Мировой судья М.А.Рыбакова