Постановление по делу № 5-423/2023 от 08.08.2023

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Западного внутригородского округа г. <АДРЕС>, мировой судья судебного участка <НОМЕР> Западного внутригородского округа г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по ул. <АДРЕС>, д. 5 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника отдела заключения договоров в управлении земельных отношений департамента имущественных отношений <АДРЕС> края, <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 10, кв. 39, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя прокурора <АДРЕС> края возбуждено дело по ч. 1 ст. 19. 9 КоАП РФ в отношении заместителя начальника отдела заключения договоров в управлении земельных отношений департамента имущественных отношений <АДРЕС> края, <ФИО2>.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства. Должностным лицом департамента имущественных отношений <АДРЕС> края не обеспечено в установленный законом срок рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков гражданам и хозяйствующим субъектам (ИП, юридическим лицам, КФХ). Так, решения порядке, определенном ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, по заявлениям главы КФХ <ФИО3> от <ДАТА3> <НОМЕР> принято <ДАТА4> (срок истек <ДАТА5>). Также, в установленный законом срок <ФИО2> не обеспечено принятие решений по заявлениям о предоставлении земельных участков краевой собственности <ФИО4> от <ДАТА6> <НОМЕР> (срок истек <ДАТА7>), <ФИО5> от <ДАТА8> <НОМЕР>, <НОМЕР> (срок истек <ДАТА9>), <ФИО6> от <ДАТА10> <НОМЕР> (срок истек <ДАТА11>), <ФИО7> от <ДАТА10> <НОМЕР>, <НОМЕР> (срок истек <ДАТА11>), <ФИО8> от <ДАТА12> <НОМЕР>, <НОМЕР> (срок истек <ДАТА13>), <ФИО7> от <ДАТА14> <НОМЕР> (срок истек <ДАТА15>), ООО «Агрофирма «Прогремм» от <ДАТА16> <НОМЕР>, <ФИО9> от <ДАТА16> <НОМЕР>, <НОМЕР>.

Таким образом, должностным лицом <ФИО2>, не обеспечено рассмотрение заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении земельных участков краевой собственности в установленный ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, пп. «в» п. 1 Постановления Правительства РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», срок. Изложенные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ. <ФИО2> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России». Помощник прокурора Западного административного округа г. <АДРЕС> <ФИО11> в судебном заседании на привлечении <ФИО2> к административной ответственности настаивал, просил суд назначить <ФИО2> административное наказание в пределах санкции статьи. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные документальные доказательства, суд приходит к следующим выводам Согласно ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. В соответствии с ч.1 ст. 39.1 ЗК РФ Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование По правилам ч.5 ст. 39.17 ЗК РФ В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. В силу п. 1.1 Положения о департаменте имущественных отношений <АДРЕС> края, утвержденного постановлением главы администрации <АДРЕС> края от <ДАТА19> <НОМЕР>, департамент имущественных отношений <АДРЕС> края является уполномоченным органом исполнительной власти <АДРЕС> края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности <АДРЕС> края. Материалами дела установлено, что должностным лицом департамента имущественных отношений <АДРЕС> края <ФИО2> не обеспечено в установленный законом срок рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков гражданам и хозяйствующим субъектам (ИП, юридическим лицам, КФХ). Так, решения порядке, определенном ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, по заявлениям главы КФХ <ФИО3> от <ДАТА3> <НОМЕР> принято <ДАТА4> (срок истек <ДАТА5>). Также, в установленный законом срок <ФИО2> не обеспечено принятие решений по заявлениям о предоставлении земельных участков краевой собственности <ФИО4> от <ДАТА6> <НОМЕР> (срок истек <ДАТА7>), <ФИО5> от <ДАТА8> <НОМЕР>, <НОМЕР> (срок истек <ДАТА9>), <ФИО6> от <ДАТА10> <НОМЕР> (срок истек <ДАТА11>), <ФИО7> от <ДАТА10> <НОМЕР>, <НОМЕР> (срок истек <ДАТА11>), <ФИО8> от <ДАТА12> <НОМЕР>, <НОМЕР> (срок истек <ДАТА13>), <ФИО7> от <ДАТА14> <НОМЕР> (срок истек <ДАТА15>), ООО «Агрофирма «Прогремм» от <ДАТА16> <НОМЕР>, <ФИО9> от <ДАТА16> <НОМЕР>, <НОМЕР>.

Согласно разделу 3 должностного регламента начальника отдела заключения договоров в управлении земельных отношений департамента имущественных отношений <АДРЕС> края, утвержденного <ДАТА20> руководителем департамента имущественных отношений <АДРЕС> края, исходя из задач и функций, на заместителя начальника отдела <ФИО2> возложены обязанности по оказанию государственных услуг, предоставляемых департаментом, рассмотрению заявлений о предоставлении участков краевой собственности и др.

Разделом 5 указанной должностной инструкции определено, что гражданский служащий, замещающий должность начальника указанного отдела, несет персональную и установленную законодательством ответственность за выполнение отделом возложенных на него задач и функций. Исходя из положений ст. ст. 25.11, 28.4 КоАП РФ прокурор в пределах своей компетенции вправе возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.9 КоАП РФ, и давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. Событие административного правонарушения и виновность <ФИО2> в его совершении подтверждается, сведениями, содержащимися в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА21>, вынесенном первым заместителем прокурора <АДРЕС> края; в объяснениях <ФИО2>, в иных материалах. Рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы, суд пришел к выводу, что действия (бездействие) <ФИО2> следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, так как <ФИО2>, являясь должностным лицом, в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, доказанной, квалификацию его действий - правильной. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, при рассмотрении дела судом не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, при рассмотрении дела судом не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также конкретные обстоятельства данного дела, личность правонарушителя, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.5, ст. 29.9; ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО2>, <ДАТА2> рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в 60-дневный срок с момента вступления в законную силу постановления суда влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Сведения об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно предъявить мировому судье, вынесшему постановление. Постановление провозглашается немедленно по окончанию рассмотрения дела. Административный штраф оплатить по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по КК (департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>); наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>; БИК <НОМЕР> единый казначейский счет: 40102810945370000010, казначейский счет:03100643000000011800, КБК: 83611601193010029140, ИНН Получателя: 2308245455, КПП: <НОМЕР>, ОКТМО: 03701000, УИН: 041143400240042402023240019914; наименование платежа: административный штраф по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ <АДРЕС> КРАЙ МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК <НОМЕР> ЗАПАДНОГО ОКРУГА г. <АДРЕС>

350010, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5 литер «Э» ______________________<НОМЕР>____________________ на <НОМЕР> ________________ от ____________________

<ФИО2> г. <АДРЕС>

ул. <АДРЕС>, 10, кв. 39

Прокуратура

<АДРЕС> края г. <АДРЕС>

ул. <АДРЕС>, 39

Настоящим направляю Вам постановление мирового судьи от <ДАТА22>, для сведения и исполнения.

Приложение: по тексту.

И.о. мирового судьи СУ <НОМЕР> ЗВО г. <АДРЕС>

Мировой судья СУ <НОМЕР> ЗВО г. <АДРЕС> <ФИО1>

<ФИО2> г. <АДРЕС>

ул. <АДРЕС>, 10, кв. 39

Прокуратура

<АДРЕС> края г. <АДРЕС>

ул. <АДРЕС>, 39

Настоящим направляю Вам постановление мирового судьи от <ДАТА22>, для сведения и исполнения.

Приложение: по тексту.

И.о. мирового судьи СУ <НОМЕР> ЗВО г. <АДРЕС>

Мировой судья СУ <НОМЕР> ЗВО г. <АДРЕС> <ФИО1>

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ <АДРЕС> КРАЙ МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК <НОМЕР> ЗАПАДНОГО ОКРУГА г. <АДРЕС>

350010, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5 литер «Э» ______________________<НОМЕР>____________________ на <НОМЕР> ________________ от ____________________

<ФИО2> г. <АДРЕС>

ул. <АДРЕС>, 10, кв. 39

Прокуратура

<АДРЕС> края г. <АДРЕС>

ул. <АДРЕС>, 39

Настоящим направляю Вам постановление мирового судьи от <ДАТА22>, для сведения и исполнения.

Приложение: по тексту.

И.о. мирового судьи СУ <НОМЕР> ЗВО г. <АДРЕС>

Мировой судья СУ <НОМЕР> ЗВО г. <АДРЕС> <ФИО1>