ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА1> Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА2>

<ДАТА2> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Промышленного судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО2>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица

ООО «Успешный выбор» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1А, кв. 30,

Установил:

Согласно протокола <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, составленным государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО3> - ООО «Успешный выбор» <ДАТА4> в 16-30 час. воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), повлекшее за собой невозможность проведения или завершения инспекционного визита по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 147.

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «Успешный выбор» <ФИО2> вину в совершенном правонарушении не признал, указал, что протокол об административном правонарушении был составлен <ДАТА3> в его отсутствии, о дате составления протокола об административном правонарушении он был извещен. <ДАТА5> посредством «Почты России», почтовым отправлением он направил в адрес Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области сведения о том, что он не может явиться на составление протокола по причине болезни. О проведении инспекционного визита он был извещен по телефону за 15 мин. до начала инспекционного визита, поэтому не смог явиться. Более никаким способом о проведении инспекционного визита он не был извещен.

Заслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 56 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) при осуществлении государственного контроля (надзора) взаимодействием контрольных (надзорных) органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия инспектора на общедоступных производственных объектах) (часть 1). Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении такого контрольного (надзорного) мероприятия как инспекционный визит (пункт 4 части 2). Основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров (пункт 1 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ). В силу статьи 70 Федерального закона <НОМЕР> под инспекционным визитом понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта (часть 1). Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля (часть 2). В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:1) осмотр;2) опрос;3) получение письменных объяснений;4) инструментальное обследование;5) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля (часть 3). Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения (часть 6). Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3 - 6 части 1, частью 3 статьи 57 и частью 12 статьи 66 названного Федерального закона (часть 7). В соответствии со статьей 25 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами (часть 1). Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2).

Установлено, что <ДАТА8> заместителем руководителя Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области было издано решение <НОМЕР> о проведении инспекционного визита в связи с наличием сведений в обращениях вх. <НОМЕР> от <ДАТА9>

<ДАТА8> главным специалистом надзора и лицензионного контрою Центрального управления жилищного надзора <ФИО3> было вынесено представление о проведении контрольного мероприятия в виде инспекционного визита в отношении ООО «Успешный выбор» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 147.

Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области <ДАТА10> на адрес электронной почты юридического лица было направлено уведомление-вызов <НОМЕР> о необходимости представителю ООО «Успешный выбор» явиться <ДАТА4> в 15-00час на место проведения инспекционного визита по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 147, в случае необходимости обеспечить доступ на проверяемый объект. Повторно указанное уведомление было направлено на адрес юридического лица <ДАТА11> Согласно акта о невозможности проведения (контрольного) надзорного мероприятия, составленного <ДАТА4> главным специалистом надзора и лицензионного контрою Центрального управления жилищного надзора <ФИО3> при выходе при выходе на объект (многоквартирный жилой дом) для проведения инспекционного визита адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 147, с 15час. 30 мин. до 16 час. 15 мин. <ДАТА4> представитель ООО «Успешный выбор» не явился, в связи с чем, провести данное контрольное мероприятие не представилось возможным, в связи с отсутствием контролируемого лица по месту осуществления инспекционного визита.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Успешный выбор» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению инспекционного визита, что повлекло невозможность его проведения, поскольку действия, которые следовало совершить в ходе инспекционного визита на основании решения о проведении инспекционного визита, невозможно выполнить в отсутствие контролируемого лица.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Успешный выбор» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, установлен и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА17>

- актом инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА4>; - актом о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА4>; - протоколом опроса ФИО4; - уведомлением-вызовом <НОМЕР> от <ДАТА14> о проведении инспекционного визита; - скриншотом о направлении уведомления-вызова в адрес юридического лица; - решением от <ДАТА8> о проведении инспекционного визита <НОМЕР>; - представлением <НОМЕР> от <ДАТА8> о назначении контрольно-надзорного мероприятия - договором от <ДАТА15> обслуживания и содержания работ по ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 147, заключенного между ООО «Успешный выбор» и собственниками МКД;

- выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оценивая собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Успешный выбор» состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поскольку оно воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного надзора в области жилищного законодательства по проведению инспекционного визита, что повлекло невозможность его проведения. Позицию <ФИО2>, мировой судья расценивает, как способ защиты, избранный лицом, привлекаемым к административной ответственности, с целью избежать ответственности за совершенное правонарушение. Само событие административного правонарушения <ФИО2> не оспаривается, указывается, что о проведении инспекционного визита он был извещен за 15 минут до начала проведения инспекционного визита. К указанной позиции <ФИО2> суд относится критически по следующим основаниям: Согласно части 4 статьи 19 Федерального закона <НОМЕР> проведение контрольных (надзорных) мероприятий, информация о которых на момент начала их проведения в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий отсутствует, не допускается. Контрольное (надзорное) мероприятие может быть начато после внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведений, установленных правилами его формирования и ведения, за исключением наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования, а также случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра (часть 2 статьи 64 Федерального закона <НОМЕР>). В силу пункта 1 части 5 статьи 21 Федерального закона <НОМЕР> контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 данной статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 настоящей статьи. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

ООО «Успешный выбор» дважды - <ДАТА10> и повторно <ДАТА13> по адресу электронной почты было направлено уведомление о проведении инспекционного визита, следовательно, в силу вышеперечисленный норм закона, юридическое лицо надлежащим образом и заблаговременно было извещено о проведении инспекционного визита. Кроме того, <ФИО2> указал, что он не явился на составление протокола об административном правонарушении по причине болезни, о чем известил Государственную жилищную инспекцию. Мировой судья также критически относится к его доводам, поскольку о дате составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо было извещено заранее, надлежащим образом, <ФИО2>, как руководитель юридического лица знал о том, что <ДАТА3> должен явиться для составления протокола об административном правонарушении, тем не менее, <ДАТА16>, посредством почтового отправления он известил инспекцию о том, что не может явиться по причине болезни, зная о том, что почтовое отправление не будет доставлено за один день, иным способом (по телефону, посредством электронной почты) о том, что он не может явиться, инспекцию <ФИО2> не известил. Такую позицию <ФИО2> суд оценивает, как злоупотребление правом.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, финансовое положение организации.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Мировым судьей не выявлено установленных ч 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ исключительных обстоятельств, оснований для снижения суммы штрафа. Признаков малозначительности совершенного административного правонарушения мировым судьей также не выявлено.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При таких обстоятельствах мировой судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

Постановил:

Признать ООО «Успешный выбор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф оплатить на следующие реквизиты: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области л/с <***>), единый казначейский счет 40102810545370000036, Банк получателя - отделение <АДРЕС> банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 73011601205010000140, ОКТМО 36701325, назначение платежа оплата штрафа по протоколу <НОМЕР> от <ДАТА17>, УИН: 0319939420231020105230009.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление на срок до трёх месяцев.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Промышленного судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья подпись <ФИО1>

Копия верна:

Мировой судья-

УИД 63МS0038-01-2023-004967-31 Подлинник подшит в материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР>