Решение по административному делу

Дело № 5-3/2025 УИД 22 MS0108-01-2024-001504-88 ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Солтон 29 января 2025 года Мировой судья судебного участка Солтонского района Алтайского края С.С. Гарина, с участием представителя юридического лица - директора ФИО1 <ФИО>.,рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Агрохолдинг <АДРЕС>;, по вменяемому в вину совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В период с <ДАТА2> по <ДАТА3> при проведении внепланового выездного обследования земельных участков с кадастровыми номерами: <НОМЕР> находящихся в аренде ООО "Агрохолдинг <АДРЕС>; (ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> установлено неисполнение в срок до <ДАТА4> предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> об обеспечении проведения мероприятий по защите земель и охране почв от зарастания сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью посредствам проведения мелиоративных и иных мероприятий, по вовлечению земельных участков в сельскохозяйственный оборот на всей площади.

Законный представитель юридического лица - ФИО1 <ФИО2> - директор ООО "Агрохолдинг <АДРЕС>; в судебном заседании вину признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении. По обстоятельствам совершения правонарушения пояснил, что указанные в протоколе участки действительно находятся в аренде ООО "Агрохолдинг <АДРЕС>;, общество получало предписание о необходимости очистки земель от зарослей, однако, выполнить данную работу своевременно не представилось возможным. За последние несколько лет цены на сельхозпродукцию значительно снизились, при этом обработка участков является дорогостоящим мероприятием. У ООО "Агрохолдинг <АДРЕС>; не имеется техники в <АДРЕС> крае, а для уборки лесных насаждений к тому же требуется специальная техника. Общество осуществляет сельхоздеятельность, но учитывая цены на продукцию, денежных средств хватает на оплату кредитов и подготовку к новому посевному сезону. В связи с этим, организовать работу удаленно в <АДРЕС> крае, на данный момент не удалось. В настоящее время общество предпринимает меры по расторжению договоров аренды земельных участков, поскольку объективно не может нести соответствующие расходы на их обработку. Он просит учесть указанные обстоятельства, а также то что ранее общество к административной ответственности не привлекалось и назначить наказание в размере 50 000 рублей, то есть ниже низшего предела. Кроме того пояснил, что поступающая в адрес ООО "Агрохолдинг <АДРЕС>; корреспонденция, в его отсутствие, может быть получена другим лицом, однако в последствии регистрируется и передается ему для ознакомления.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя юридического лица, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из буквального толкования диспозиции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, следует, что объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении в срок законного предписания соответствующего органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Вина юридического лица - ООО "Агрохолдинг <АДРЕС>; в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> года, выданного Управлением Россельхознадзора по <АДРЕС> краю в адрес ООО "Агрохолдинг <АДРЕС>; об устранении нарушения Земельного кодекса РФ, из которого следует, что срок устранения выявленных нарушений установлен до <ДАТА8> Представитель юридического лица подтвердил в судебном заседании факт получения предписания 06.06.2024;

- заданиями Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> краю <НОМЕР> от <ДАТА9>, <НОМЕР> от <ДАТА10>2, <НОМЕР> от <ДАТА10> о проведении внеплановых документальных проверок;

- актами документальных проверок: <НОМЕР> от <ДАТА2> года, земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> от <ДАТА3> года, земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> от <ДАТА3> года, земельного участка с кадастровым номером 24:02:0201004:36;

- соответствующими протоколами осмотров, которыми установлено, что на обследуемых земельных участках не проведены мероприятия по удалению сорной растительности, поросли, древесной растительности, сведений об устранении нарушений не имеется. Установленные в протоколах обстоятельства подтверждаются фототаблицами;

- уведомлением ООО "Агрохолдинг <АДРЕС>; о составлении протокола об административном правонарушении;

- выписками из ЕГРПН на земельные участки, а также иными исследованными материалами.

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у суда не имеется, поскольку они являются последовательными, согласуются между собой и дополняют друг друга, ничем не опровергнуты, получены в соответствии с требованиями закона, а в совокупности являются достаточными для вывода о виновности юридического лица - ООО "Агрохолдинг <АДРЕС>; в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 39 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Законность предписания, выданного госинспектором Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> краю государственным инспектором <АДРЕС> края по использованию и охране земель, сомнения у суда не вызывает.

Согласно п. 1, 3 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статья 42 ЗК РФ предписывает собственникам земельных участков обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 8 Федерального закона от <ДАТА13> N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данных, подтверждающих, что юридическое лицо ООО "Агрохолдинг <АДРЕС>; предприняло своевременно все меры для выполнения предписания в установленный срок, в том, числе уведомило орган, осуществляющий государственный контроль, о невозможности выполнения предписания в указанный срок, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в деятельности ООО "Агрохолдинг <АДРЕС>; имеются все признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Доводы представителя юридического лица об отсутствии необходимых денежных средств для выполнения предписания, не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, смягчающее наказание обстоятельство - признание вины, а также учитывает, то, что ООО "Агрохолдинг <АДРЕС>; ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось (сведений обратного не имеется), в связи с чем считает возможным назначить ООО "Агрохолдинг <АДРЕС>; наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкций данной статьи (ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ). Отягчающих обстоятельств, судом не установлено.

В силу п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При установленных по делу обстоятельствах, суд полагает возможным назначить наказание ООО "Агрохолдинг <АДРЕС>; с учетом положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

ООО "Агрохолдинг <АДРЕС>; (ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 51000 (пятьдесят одной тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 222301001 УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с <***>), к/с 03100643000000011700, р/с <***> ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю, г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> ОКТМО 01644000 КБК 83811601193010010140, УИН 0412442925124302025000031.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена мировому судье. При отсутствии указанного документа, по истечении 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу мировой судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Солтонский районный суд Алтайского края в течение 10 дней к со дня получения копии постановления. Мировой судья С.С.Гарина