Дело № 5-738/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
02 октября 2023 года г. Астрахань<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 Советского района г.Астрахани Силакова Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении генерального директора ООО «Стройинвестгрупп» ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающей по адресу <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Советского района г. Астрахани в период с 03.07.2023 по 07.07.2023 проведена проверка исполнения ООО «Стройинвестгрупп» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ходе которой выявлены нарушения сроков исполнения муниципального контракта по благоустройству дворовой территории. Проведенной проверкой установлено, что по результатам электронного аукциона № 0325300006423000030 от 17.02.2023 между администрацией Советского района г. Астрахани (Заказчик) и ООО «Стройинвестгрупп» (Подрядчик) заключен контракт на выполнение работ по благоустройству придомовой территории по адресу: г.Астрахань ул<АДРЕС>, цена контракта 2 389 165 руб., авансовый платеж 716 749 руб. В соответствии с п.п. 3.1, 2.2 Контракта, сроки выполнения работ с даты заключения контракта с 28.02.2023 по 30.06.2023. С апреля 2023 года работы на объекте остановлены, неоднократные требования Заказчика от 16.05.2023, 26.05.2023, 08.06.2023 и 22.06.2023 о возобновлении исполнения контракта либо возврате выплаченного аванса, предписания строительного контроля ООО «Бонум» от 16.04.2023, 04.05.2023 и 30.05.2023, Подрядчиком проигнорированы, сведения о место нахождении директора организации не имеется. При указанных обстоятельствах Заказчиком принято решение от 19.06.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта, на основании которого контракт от 28.02.2023 № 17-мз расторгнут по истечении 10 дней с даты надлежащего уведомления ООО «Стройинвестгрупп», то есть 30.06.2023. В Астраханский УФАС администрацией Советского района г. Астрахани 03.07.2023 направлена информация о расторжении контракта. Решением Астраханского УФАС от 07.07.2023 по делу № 030/10/104-658/2023 юридическое лицо - ООО «Стройинвестгрупп» внесено в реестр недобросовестных поставщиков. Таким образом, по состоянию на дату завершения контракта, а именно 30.06.2023 контракт не исполнен по вине подрядной организации ООО «Стройинвестгрупп». Данные нарушения закона стали возможными ввиду недобросовестного отношения генерального директора ООО «Стройинвестгрупп» ФИО1 к своим должностным обязанностям. Фактов, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 возможности недопущения указанных нарушений, в ходе проверки не установлено. Вышеуказанный муниципальный контракт заключен в целях исполнения муниципальной программы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» «Формирование современной городско среды на 2018-2022 годы», целью которой является повышение качества и комфорта городской среды на территории города Астрахани. Действиями подрядчика нанесен существенный вред интересам общества и муниципального образования «Городской округ город Астрахань», так как невыполнение мероприятий контракта, предусмотренных программой, влияет на выполнение плановых значений результатов использования выделенной субсидии. Таким образом, должностным лицом - генеральным директором ООО «Стройинвестгрупп» ФИО1, 30.06.2023 допущено правонарушение, а именно действие (бездействие), повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия не влекут уголовной ответственности. ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В порядке ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности. Суд, изучив материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. Существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации). В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. В силу части 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. Согласно части 1 статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон В соответствии со ст. 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного закона. Согласно части 2 статьи 94 ФЗ N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. В судебном заседании установлено, что 17.02.2023 между администрацией Советского района г. Астрахани (Заказчик) и ООО «Стройинвестгрупп» (Подрядчик) заключен контракт на выполнение работ по благоустройству придомовой территории по адресу: г.Астрахань ул<АДРЕС>, цена контракта 2 389 165 руб., авансовый платеж 716 749 руб. сроки выполнения работ с даты заключения контракта с 28.02.2023 по 30.06.2023. Сумма неисполненных обязательств по контракту составила 2 253 024 руб. рублей. Неисполнение ООО «Стройинвестгрупп» принятых обязательств по договору повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: Постановление о возбуждении производства по делу об административном производстве от 07.08.2023, согласно которого генеральный директор ООО «Стройинвестгрупп» ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 7 ч. 7.32 КоАП РФ. Контрактом от 28.02.2023 с приложениями сметного расчета. Предписаниями об устранении нарушений при строительстве ООО «Бонум» от 16.04.2023, 04.05.2023, 30.05.2023 Обращением главы администрации Советского района от 16.05.2023. Претензиями от 26.05.2023, 08.06.2023, 22.06.2023. Счет -фактурами. Решение о расторжении контракта в одностороннем порядке от 19.06.2023. Локальным сметным расчетом. Решением УФАС о включении в реестр недобросовестных Поставщиков ООО «Стройинвестгрупп» от 07.07.2023. Решением о проведении проверки от 28.06.2023. Выпиской из ЕГРЮЛ. Представленные доказательства суд признает достаточными и допустимыми, подтверждающие совершение ФИО1 административного правонарушения. На основании изложенного суд квалифицирует действия должностного лица - генерального директора ООО «Стройинвестгрупп» ФИО1 по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. При решении вопроса о виде и размере наказания, суд принимает во внимание личность лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающее ответственность обстоятельство. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 необходимо назначить наказание в виде дисквалификации. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Генерального директора ООО «Стройинвестгрупп» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Астрахани в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления. Мировой судья Ю.Н.Силакова