Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР> о назначении административного наказания

<ДАТА1> с. <АДРЕС> области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Кошкинского судебного района <АДРЕС> области ФИО2,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района ФИО9<ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.<АДРЕС> КоАП РФ - принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, с прилагаемыми материалами в отношении должностного лица - Главы сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО10<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженки: г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в части оплаты стоимости исполненных государственных контрактов в деятельности администрации с.п. <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> области.

Согласно статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под бюджетными обязательствами понимаются расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Согласно пунктам 2, 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

В силу пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Приведенное правовое регулирование не свидетельствует о возможности получателя бюджетных средств принимать бюджетные обязательства с превышением пределов доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Согласно ч. 13 ст. 34 Федерального Закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе») в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объеме требованиям, установленным контрактном, а также о порядке и сроках оформления такой приемки.

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 ФЗ «О контрактной системе» срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, согласно которой, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально-ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполнение работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течении пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения, либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В ходе проведённой проверки установлено, что <ДАТА4> между администрацией с.п. <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> области (далее - Заказчик) и ООО «МЗС» (далее - Подрядчик) был заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по ремонту дорог общего пользования местного значения в с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 0.200 км, ул. <АДРЕС> - 0, 400 км. муниципального района <АДРЕС> области (далее - Контракт).

Согласно п. 2.4 Контакта источник финансирования: средства бюджета сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области и областного бюджета <АДРЕС> области.

Согласно п. 2.5 Контакта Авансирование не предусматривается. Оплата производится Заказчиком путём перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика, указанный в настоящем Контракте, за фактически выполненные объёмы работ в течение 7 рабочих дней с момента подписания документа о приемке выполненных работ. Заказчик обеспечивает финансирование работ в строгом соответствии с объемами и лимитами выделенных бюджетных обязательств.

Расчет за выполненные работы производится Заказчиком после полного их завершения, включая устранение выявленных дефектов, на основании представленного Подрядчиком счета (счета-фактуры). Промежуточная оплата частично выполненных работ не предусмотрена.

В ходе проведённой проверки установлено, что <ДАТА5> между администрацией сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (далее - Заказчик) и ООО «МЗС» (далее - Подрядчик) в порядке п.4 ч.1 ст. 93 ФЗ «О контрактной системе» был заключен договор подряда <НОМЕР> на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги (отсыпка щебнем) по ул. <АДРЕС> в с. <АДРЕС> (Далее по тексту - Договор).

Согласно п.п. 2.4.2, 5.1, 5.2 Договора Заказчик обязан оплатить выполненную Подрядчиком работу в размерах и в сроки, установленные настоящим Договором.

Оплата стоимости работ производится Заказчиком в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет, указанный Подрядчиком. Обязательства Заказчика по оплате стоимости работ считаются исполненными с момента зачисления средств на расчетный счет, указанный Подрядчиком.

Оплата стоимости работ производится Заказчиком в размере <АДРЕС>% не позднее 3 рабочих дней после подписания Сторонами акта сдачи-приемки работ.

Установлено, что работы, предусмотренные Договором, выполнены <ДАТА5>, что подтверждается Актом о приемке выполненных работ <НОМЕР>.

Вместе с тем, администрацией сельского поселения <АДРЕС> (Заказчиком) за выполненные работы ООО «МЗС» оплата в размере 116300 рублей в установленные Договором сроки и по состоянию на <ДАТА>.2024 не произведена.

Аналогичные факты не произведения администрацией сельского поселения <АДРЕС> в нарушение условий заключенных контрактов и договоров оплаты по выполненным подрядчиками (исполнителями) услугам и работам, а также поставленным товарам имеются по следующим договорам и контрактам: 1. договор поставки товара <НОМЕР> от <ДАТА7>, заключенного с ООО «<АДРЕС>, предмет договора - поставка глубинного насоса ЭЦВ6-6,5-125, сумма задолженности - 56803 рублей (акт выполненных работ, акт выполненных работ от <ДАТА7>, оплачен <ДАТА>.2024). 2. договор <НОМЕР> от <ДАТА9>, заключенного с ООО «Советник ПРОФ», предмет договора - предоставление сайта в сети Интернет и его обслуживание, сумма задолженности - 19000 рублей (акт оказанных услуг от <ДАТА10>, не оплачен); 3. договор <НОМЕР> от <ДАТА11>, заключенного с ООО «<АДРЕС>, предмет договора - подготовка схемы актуализации теплоснабжения, сумма задолженности - 24 500 рублей (акт выполненных работ от <ДАТА12>, частичная оплата в размер <АДРЕС> 500 р. <ДАТА>.07.2024). 4. договор возмездного оказания услуг <НОМЕР> от <ДАТА14>, заключенного с ИП <ФИО3>, предмет договора - услуги погрузчика, сумма задолженности - 17500 рублей (акт выполненных работ от <ДАТА15>, не оплачен); 5. договор купли-продажи оборудования <НОМЕР> от <ДАТА16>, заключенного с ООО «СамРЭК-Эксплуатация», предмет договора - поставка оборудования для котельных, сумма задолженности - 775112 рублей (акт приёма передачи - <ДАТА16>, согласно графика платежей стоимость постановленного оборудования должна была оплачиваться в 3 этапа - по 195056 руб. 00 коп до <ДАТА17>, до <ДАТА18>, до <ДАТА19> Оплата в указанные сроки не производилась); 6. договор на выполнение работ по ремонту и поверке приборов учета и контроля <НОМЕР> от <ДАТА20>, заключенного с ООО «АМГ СЕРВИС», предмет договора - проверка сигнализаторов и дымоходов, сумма задолженности - 28650 рублей (акт выполненных работ от <ДАТА20> года, не оплачен). 7. договор <НОМЕР> от <ДАТА22>, заключенного с ООО «ЕВРО-ВЕСТ-СТРОЙ», предмет договора - техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, сумма задолженности - 42000 рублей (с момента заключения не оплачивался); 8. муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА23>, заключенного с ООО «Комстройсервис», предмет договора - выполнение работ по дезинсекции, сумма задолженности - 18000 рублей (акт выполненных работ от <ДАТА24>, не оплачен); 9. договор возмездного оказания услуг от <ДАТА25>, заключенного с <ФИО4> (физическое лицо, являющееся плательщиком налога на профессиональный доход (самозанятое физическое лицо), предмет договора - обкос сорной растительности вдоль обочин дорог, сумма задолженности - 36000 рублей (акт выполненных работ от <ДАТА26>, не оплачен); <АДРЕС>. договор возмездного оказания услуг от <ДАТА27>, заключенного с <ФИО5> (физическое лицо, являющееся плательщиком налога на профессиональный доход (самозанятое физическое лицо), предмет договора - очистка дорог и опашка населенных пунктов, сумма задолженности - 36000 рублей (акт оказанных услуг от <ДАТА28>, не оплачен); 11. договор возмездного оказания услуг <НОМЕР> от <ДАТА14>, заключенного с <ФИО6> (физическое лицо, являющееся плательщиком налога на профессиональный доход (самозанятое физическое лицо), предмет договора - услуги экскаватора, сумма задолженности - 4 500 рублей (акт выполненных работ от <ДАТА14>, не оплачен); 12. контракт поставки газа <НОМЕР> от <ДАТА29>, заключенного с ООО «Газпром межрегионгаз <АДРЕС>, предмет контракта - поставка газа, сумма задолженности - 347 424, 21 рублей; 13. задолженность перед некоммерческой организацией - фонд «Фонд капитального ремонта» по оплате взносов на капитальный ремонт за муниципальное жилье, сумма задолженности - 98 531, 25 рублей; 14. задолженность перед ООО «Тепло Ресурс» по оплате услуг отопления, сумма задолженности - 24704, 90 рублей; 15. задолженность перед ООО «ЭкоСтройРесурс по договору № ТКО-57056, предмет договора - услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, сумма задолженности - 18 662 рублей; 16. задолженность перед ООО «Средневолжская газовая компания» по транспортировке газа, сумма задолженности - 98 842,90 рублей (оплачен <ДАТА>.2024); 17. задолженность перед редакцией газеты «Елховские просторы» за публикации статей в газете, сумма задолженности - 11296, 40 рублей.

Общая сумма задолженности по указанным выше исполненным договорам и контрактам составляет 1938327, 90 рублей.

Выявленные факты наличия значительной задолженности администрации сельского поселения <АДРЕС> нарушают права субъектов предпринимательской деятельности.

Согласно решения собрания представителей с.п. <АДРЕС> от <ДАТА31> <НОМЕР>, лимит бюджетных обязательств сельского поселения составлял 72009 руб. 37 коп.

Согласно решения собрания представителей с.п. <АДРЕС> от <ДАТА32> <НОМЕР> лимит бюджетных обязательств сельского поселения составлял 205902 руб. 78 коп.

Статьей 15.15.<АДРЕС> КоАП РФ, предусмотрена ответственность за принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения

Таким образом, Глава сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО7>, являясь должностным лицом, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.<АДРЕС> Кодекса РФ об административных правонарушениях. Дата совершения административного правонарушения с 00:00 <ДАТА33> Место совершения правонарушения: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13.

В судебное заседание <ФИО7> не явилась, уведомлена надлежащим образом, своевременно, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, а именно: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА>.2024 года, объяснения <ФИО7>, копии платежных поручений, копия требования прокуратуры, ответы на требования, копии документов Арбитражного суда, копии договоров и другие материалы дела, не доверять которым у суда нет оснований, суд приходит к выводу, что <ФИО7> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.<АДРЕС> КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства получены законным путем, являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности Главы сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО7> в совершении инкриминируемого ей правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

При определении размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не усматривает.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - Главу сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, <ФИО7>, <ДАТА2> рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.<АДРЕС> КоАП РФ и назначить ей административное наказание за административное правонарушение в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате в 60-и дневный срок со дня вступления постановления в за­конную силу по следующим реквизитам: Наименование платежа: административный штраф по ст. 15.15.<АДРЕС> КоАП РФ постановление <НОМЕР> от <ДАТА35>

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области, л/сч. 04422000598); Банк получателя: Отделение <АДРЕС> УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, адрес: 443030, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, ОГРН <***>, - ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 36615000; счет №<АДРЕС>; КБК 71511601153019000140; УИН: 0319929300000000001821799, единый казначейский счет (ЕКС) <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ)

Сведения об уплате штрафа предоставить: мировому судье судебного участка <НОМЕР> Кошкинского судебного района <АДРЕС> области по адресу: 446870, <АДРЕС> область, с. <АДРЕС> ул. М. Заводского, 45А/2, либо по электронной почте: Е-mail: sud134@smsso.ru.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получе­ния копии постановления путем подачи жалобы через мировую судью.

Мировой судья <ФИО8>

согласовано: Мировой судья <ФИО8>