Решение по административному делу

Дело № 5-9-219/2025 УИД 61MS0167-01-2025-001595-94 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания «30» сентября 2025 года г. Новочеркасск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале судебных заседаний по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), возбужденное в отношении руководителя МУП «ГЭТ» Гаврилова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Руководителем МУП «ГЭТ» ФИО4, с целью предоставления субсидии на возмещение затрат в 2024 году заключено Соглашение от 23.01.24 №1 с учетом дополнительных соглашений в сумме 51 941 600 рублей на возмещение затрат: электроэнергия; заработная плата; начисления на оплату труда. Согласно бухгалтерского учета «Карточки счета 60» за 2024 г. с расчетного счета (счет 51) произведена оплата за электроэнергию в сумме 6 208 939,77 рублей. К проверке представлены Акты сверок МУП «ГЭТ» и ПАО «ТНС энерго ФИО5- на-Дону», подписанные в одностороннем порядке ПАО «ТНС энерго ФИО5-на-Дону» (в ходе проверки Акты сверок подписаны обоюдно сторонами). По данным Актов сверок по состоянию на: 01.01.2024 года задолженность МУП «ГЭТ» по оплате электроэнергии составляла 1 361 555,14 рублей; 01.01.2025 года задолженность МУП «ГЭТ» по оплате электроэнергии составляла 263 741,82 рублей. Сумма произведенных расходов за период с 01.01.2024 по 31.12.2024 года на оплату электроэнергии составила 6 208 525,09 рублей. При этом, по данным «Отчета об использовании полученной субсидии» за 2024 год за электроэнергию оплачено 6 243 609,53 рублей. Согласно банковской выписки МУП «ГЭТ» 29.05.2024 года произведена оплата за электроэнергию согласно Акта сверки по договору № 61250100144 от 01.01.2018 года в сумме 701 471,16 рублей, в том числе пени в сумме 35 084,44 рублей. Следовательно, в нарушение условий заключенного Соглашения от 23.01.24 №1 МУП «ГЭТ» допущено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 35 084,44 рублей. С целью предоставления субсидии на возмещение затрат в 2025 году заключено Соглашение от 28.12.24 №1 в сумме 18 000 тыс. рублей на возмещение затрат: электроэнергия; заработная плата; начисления на оплату труда. Согласно «Положения об оплате труда работников МУП «ГЭТ» утвержденного приказом № 112 от 26.12.2024 (далее - Положение об оплате труда) на предприятии на выполнение отдельных видов работ заключаются договоры гражданского правового характера. В них указываются объемы и виды поручаемых работ, после выполнения которых, составляются акты приема-сдачи. Оплата выполненных работ производится либо по имеющимся расценкам на аналогичные работы, либо по соглашению сторон. МУП «ГЭТ» при наличии в штатном расписании специалистов на 0,5 ставки, дополнительно заключались договоры гражданско-правового характера (далее - договоры ГПХ) на оказание услуг, выполнение работ (услуги бухгалтера, узких специалистов). Сумма выплат по договорам ГПХ составила 548 265,22 рублей, с учетом страховых взносов в размере 30% -712 745,18 рублей. В нарушение условий заключенного Соглашения о предоставлении субсидии от 28.12.24 №1 оплата по договорам ГПХ произведена за счет средств субсидии, что не соответствует ее целям, так как выплата по гражданско-правовому договору не является заработной платой. В результате, расходование МУП «ГЭТ» бюджетных средств в размере 747 829,62 рублей, не соответствует цели, установленной при их выделении условиями заключенных Соглашений от 23.01.24 №1,от 28.12.24 №1 и не соответствуют видам затрат предусмотренных Порядком № 2249. По данному факту уполномоченным должностным лицом Контрольно-счетной палаты г.Новочеркасска Ростовской области в отношении ФИО4, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ. Должностное лицо - руководитель МУП «ГЭТ» ФИО4, в судебное заседание явился, суду пояснил, что вину в инкриминируемом административном правонарушении полностью признает, раскаивается в содеянном. Просил назначить минимально возможное административное наказание. Выслушав объяснения лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, исследовав представленные суду доказательства и материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Положениями статьи 78 БК РФ предусмотрена возможность предоставления из местного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг. Согласно пункту 2 статьи 78 БК РФ, вышеуказанные субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления. Порядок предоставления субсидии из бюджета города Новочеркасска юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом в городе Новочеркасске в целях возмещения части затрат в связи с выполнением работ, связанных с перевозкой пассажиров и багажа электротранспортом (далее - Субсидия на возмещение затрат) определен Положением №2249. Согласно п. 1.7, 2.12 Положения № 2249 за счет средств Субсидии на возмещение затрат может возмещаться часть следующих затрат перевозчика, определяемых в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.05.1999 № ЗЗн «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ10/99»: электроэнергия; заработная плата; начисления на оплату труда. Использование перевозчиком Субсидии на возмещение затрат на цели, не предусмотренные настоящим Положением, не допускается. В соответствии с п.1 ст.306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным соглашением, являющимся основанием для предоставления указанных средств. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статьей 15.14 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Вина ФИО4, в совершении указанного административного правонарушения установлена при слушании дела, подтверждается помимо признания вины следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 09.09.2025 № 6;

- копиями договоров на выполнение работ и копиями актов сверок; - копией карточки счета; - копиями соглашений о предоставлении субсидий. Достоверность, допустимость и достаточность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ФИО4, при составлении протокола соблюдены. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. Представленные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности при рассмотрении настоящего дела, судом не установлено.

Оценив все исследованные доказательства в совокупности, суд находит вину ФИО4, в совершении вменяемого административного правонарушения полностью доказанной, а квалификацию по ст. 15.14 КоАП РФ верной. В соответствии с требованиями закона назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также в соответствии ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признание вины. Также мировой судья учитывает, что ФИО4 до составления в отношении него рассматриваемого протокола об административном правонарушении, не привлекался к административной ответственности по главе 15 КоАП РФ. Учитывая все вышеизложенное, мировой судья считает целесообразным определить ему наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции указанной статьи, что будет соразмерным допущенному правонарушению, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, и будет нести в себе цель воспитательного воздействия, способствовать недопущению новых правонарушений, своевременному исполнению судебного постановления. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9-29.11 КРФ об АП, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать руководителя МУП «ГЭТ» Гаврилова <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного штрафа размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ростовской области (Контрольно-счетная палата г.Новочеркасска); ИНН: <***>; КПП: 615001001; Казначейский счет: 03100643000000015800; Банк: Отделение ФИО5-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. ФИО5-на-Дону; БИК: 016015102; ЕКС: 40102810845370000050; ОКТМО: 60727000; КБК: 90311601154010000140. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить судье, вынесшему постановление. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Новочеркасский городской суд Ростовской области через мирового судью.

Мировой судья-