Решение по административному делу
Дело № 5-494/2023, 5-495/2023, 5-496/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г.Н.Новгород 24 августа 2023 года Мировой судья судебного участка № 6 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области ФИО1 (603950, <...><АДРЕС>, рассмотрев дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1, ч.2 ст.20.7, ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <...> <АДРЕС>, оф.302, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленным начальником отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Н.Новгороду управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по НО в отношении ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, <ДАТА>. в 17 час. 00 мин. юридическое лицо - ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находясь по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Новгород, пр. <АДРЕС>, д. 88, совершило административное правонарушение, выразившееся в невыполнении требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, что подтверждается актом проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>. Кроме того, в соответствии с протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленным начальником отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Н.Новгороду управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по НО в отношении ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, <ДАТА>. в 17 час. 00 мин. юридическое лицо - ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находясь по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Новгород, пр. <АДРЕС>, д. 88, совершило административное правонарушение, выразившееся в невыполнении установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, что подтверждается актом проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>. Кроме того, в соответствии с протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленным начальником отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Н.Новгороду управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по НО в отношении ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ДАТА>. в 17 час. 00 мин. юридическое лицо - ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находясь по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Новгород, пр. <АДРЕС>, д. 88, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, что подтверждается актом проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>. На основании ч.6 ст.4.4 КоАП РФ материалы <НОМЕР>-495/2023 и <НОМЕР>/2023 объединены в одно производство, поскольку нарушения выявлены при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора). На основании ч.2 ст.4.4 КоАП РФ материал <НОМЕР>-494/2023 объединен в одно производство с материалами <НОМЕР>-495/2023, <НОМЕР>/2023, поскольку выявленные нарушения являются следствием совершения лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя статьями КоАП РФ, а рассмотрение дел подведомственно одному и тому же судье. В судебное заседание законный представитель ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не явился, о рассмотрении дел извещен надлежащим образом.
Защитник ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ООО ФИО2 в судебном заседании нарушение не оспаривал, пояснил, что в 2022-2023 году выделено 300 958 000 руб. на ремонт защитных сооружений. Ведется активная работа по устранению недостатков, планируется полное устранение нарушений. При назначении наказания просил учесть активные действия лица, направленные на устранение нарушение, а также социальную значимость предприятия и применить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание, не явилось, извещалось надлежащим образом, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.50 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. <АДРЕС> ст.20.7 КоАП РФ «1. Невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
2. Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей». В соответствии со ст.1 Федерального закона от <ДАТА5> N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
<АДРЕС>В связи с выявленными нарушениями <ДАТА2> начальником отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Н.Новгороду управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по НО в отношении ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», с участием защитника ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ООО ФИО3, были составлены протоколы <НОМЕР>,2,3 об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 20.7, частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ. Факт совершения юридическим лицом вмененных административных правонарушений подтвержден представленными в дело доказательствами: протоколами <НОМЕР>,2,3 об административных правонарушениях, извещением о дате и месте составления протокола и сведениями о направлении извещения в адрес ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», сведениями о направлении копии протоколов ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», Решениями о проведении выездной проверки, сведениями о вручении решений ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», Актами выездной проверки, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется. Таким образом, совершенное деяние образует составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ и частями 1, 2 статьи 20.7 КоАП РФ. - ст.20.6 ч.1 КоАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.50 настоящего Кодекса - ст.20.7 ч.1 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны;
- ст.20.7 ч.2 КоАП РФ - невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, оснований для признания правонарушения малозначительным не установлено.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность судом не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.4.1 ч.1 КоАП РФ).
<АДРЕС> ст.4.4 КоАП РФ «2. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. 3. В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается: 1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения; 2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа; 3) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, если одной из указанных санкций не предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа. 4. При назначении административного наказания в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи могут быть назначены дополнительные административные наказания, предусмотренные каждой из соответствующих санкций. 6. Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи». Следовательно, ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и ч.1, ч.2 ст.20.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в пределах санкции ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, то есть административному наказанию в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Вместе с тем, имеются основания для снижения размера административного штрафа: В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. <АДРЕС> ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2. размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Принимая во внимание обстоятельства дела, принимаемые юридическим лицом меры направленные на устранение нарушений, учитывая, что административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного Обществом административного правонарушения, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального, то есть 50 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства
Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области л/с <***>); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> р/с: <***>; Волго-Вятское ГУ Банка России по г.Н.Новгороду; БИК: 042202001; ОКТМО: 22701000; КБК: 21811601203010007140; УИН 0000301000000000023836157; Назначение платежа - штраф. Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административных арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в судебный участок <НОМЕР> Автозаводского судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области по адресу: 603950, г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС> т. 8(831) 299-67-32. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: п/п Копия верна Мировой судья ООО ФИО3