Решение по административному делу
2025-11-26 13:29:29 ERROR LEVEL 8
On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
2025-11-26 13:29:29 ERROR LEVEL 2
On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:
ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""
Дело 5-550/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
п. Смидович, ЕАО мотивированное постановление изготовлено 15 сентября 2025 года
резолютивная часть постановления оглашена 10 сентября 2025 года
Мировой судья Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района Еврейской автономной области Петреченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - старосты региональной общественной организации по содействию создания приоритетных условий развития обществам «За комфортную жизнь и честный выбор» в Еврейской автономной области ФИО2, <ДАТА3> сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушениях отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 являясь должностным лицом - старостой региональной общественной организации по содействию создания приоритетных условий развития обществам «За комфортную жизнь и честный выбор» в Еврейской автономной области (далее - РОО «За комфортную жизнь и честный выбор в ЕАО»), расположенной по адресу: ЕАО, <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>), в нарушение требований пункта 7 статьи 431 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ), не представила в налоговый орган по месту учёта в установленный законодательством срок (не позднее 25.10.2024) расчёт по страховым взносам за 9 месяцев 2024 года, представив его в налоговый орган 06.11.2024, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное статьёй 15.5 КоАП РФ.
В судебное заседание должностное лицо ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чём в материалах дела имеется телефонограмма от 25.08.2025, согласно которой просила дело рассмотреть без её участия. Представила отзыв на протокол об административном правонарушении, согласно которому расчёт по форме СВ был направлен своевременно до 25.10.2024, фактически отчёт был сдан согласно почтовой квитанции 24.10.2024. Указывает, что о месте и времени составления протокола не извещалась, копия протокола в её адрес не направлялась. Обращает внимание, что согласно протоколу об административном правонарушении был произведён анализ деятельности ООО «Империал», к которому она не имеет никакого отношения.
Учитывая изложенное, в соответствии с часть 2 статьи 25.1. КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, на основании имеющихся материалов дела. Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Статьёй 15.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчёта по страховым взносам) в налоговый орган по месту учёта, для должностных лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учёта налоговые декларации (расчёты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями. Согласно пункту 7 статьи 431 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), в том числе являющиеся налогоплательщиками, отнесёнными к категории крупнейших, представляют по форме, формату и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: расчет по страховым взносам - не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом; персонифицированные сведения о физических лицах, включающие персональные данные физических лиц и сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в их пользу за предшествующий календарный месяц, - не позднее 25-го числа каждого месяца, следующего за истекшим. Согласно статье 423 НК РФ расчётным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Пунктом 7 статьи 6.1 ПК РФ установлено, что в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Из материалов дела следует, что РОО «За комфортную жизнь и честный выбор в ЕАО», руководителем которого является <ФИО1>, в нарушение требований пункта 7 статьи 431 НК РФ, не представлена в налоговый орган по месту своего учёта в срок до 25.10.2024 расчёт по страховым взносам за 9 месяцев 2024 года. Фактически расчёт сдан в организацию связи 06.11.2024. Доказательств обратного материалы дела не содержат и в судебное заседание не представлено.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административно правонарушении от 08.08.2025; расчётом по страховым взносам; выпиской из ЕГРЮЛ от 04.07.2025, и иными материалами дела. У суда нет оснований не доверять данным документам.
Собранные по данному делу доказательства, оценены судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Согласно примечанию к статье 15.3 КоАП РФ административная ответственность, установленная, в том числе в статьях 15.4 - 15.9, 15.11 настоящего Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье руководители и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций несут административную ответственность как должностные лица. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 04.07.2025, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является староста РОО «За комфортную жизнь и честный выбор в ЕАО» ФИО2 Исследовав материалы дела, суд установил, что староста РОО «За комфортную жизнь и честный выбор в ЕАО» ФИО2 наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, то есть является должностным лицом, ответственным за предоставление расчёта по страховым взносам в УФНС России по Еврейской автономной области, и подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.5 КоАП РФ, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Исследовав материалы дела, суд установил, что должностным лицом - старостой РОО «За комфортную жизнь и честный выбор в ЕАО» ФИО2 совершено административное правонарушение - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, ответственность за которое предусмотрена статьёй 15.5 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, уполномоченными должностным лицом. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в этом процессуальном документе отражены, событие административного правонарушения описано в полном соответствии с диспозицией статьи 15.5 КоАП РФ. Довод ФИО2 о том, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушение статьи 28.2 КоАП РФ в её отсутствие, не извещенной надлежащим образом о месте и времени его составления, своего подтверждения не нашёл. В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5), составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола. В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 разъяснено, что поскольку названный кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением по делу об административном правонарушении, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Из материалов дела следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении староста РОО «За комфортную жизнь и честный выбор в ЕАО» ФИО2 извещена заблаговременно посредством направления уведомления о необходимости явки в налоговый орган 08.08.2025 в 11 часов 10 минут для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП РФ, по адресу места жительства: <АДРЕС> которое получено лично адресатом 11.07.2025. Оснований ставить под сомнение то обстоятельство, что это извещение доставлено и получено, не имеется.
Избранный налоговым органом способ извещения согласуется с положениями части 1 статьи 25.15 КоАП РФ и разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5. Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что в целях создания необходимых условий для реализации права старосты РОО «За комфортную жизнь и честный выбор в ЕАО» ФИО2, в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, на защиту и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, налоговым органом приняты надлежащие меры к её извещению о времени и месте составления протокола. Указание в протоколе об административном правонарушении на проведение анализа деятельности ООО «Империал» суд расценивает как явную техническую опечатку. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, а также для применения статьи 2.9. КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, суд не усматривает.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая личность виновной, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств, суд считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции статьи 15.5 КоАП РФ в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.4, 4.1, 15.5, 25.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья -
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 - старосту региональной общественной организации по содействию создания приоритетных условий развития обществам «За комфортную жизнь и честный выбор» в Еврейской автономной области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.5 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде предупреждения. Предупредить должностное лицо - старосту региональной общественной организации по содействию создания приоритетных условий развития обществам «За комфортную жизнь и честный выбор» в Еврейской автономной области ФИО2 о недопустимости совершения аналогичного правонарушения в будущем. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Смидовичский районный суд ЕАО через мирового судью Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО, либо непосредственно в Смидовичский районный суд ЕАО.
Мировой судья А.А. Петреченко
Постановление вступило в законную силу «______»_______________20___ г.