Постановление по делу № 5-861/2023 от 09.10.2023

Решение по административному делу

дело № 5-861/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Шахунья 09 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Шахунского судебного района Нижегородской области Петрачкова С.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области, в помещении судебного участка по адресу: <...>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр внешкольной работы «Перспектива» ФИО1 ЛА1, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> начальником отдела проверок № 6 Управления организации администрирования страховых взносов Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в отношении директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр внешкольной работы «Перспектива» (далее МБОУ «Центр внешкольной работы «Перспектива») ФИО1 ЛА1 составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из данного протокола следует, что в ходе камеральной проверки полноты и достоверности представляемой страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с <ДАТА4> по <ДАТА5> страхователя МБОУ «Центр внешкольной работы «Перспектива» установлено, что страхователем <ДАТА6> в отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области электронным реестром Р_5258000488_2023_04_07_173897500_0:1 были предоставлены сведения для оплаты листка нетрудоспособности застрахованному лицу <ФИО2>, содержащим следующие сведения: номер ЛН <НОМЕР>, дата выдачи <ДАТА7>, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы с <ДАТА8> по <ДАТА7>, средний заработок 0,00 руб., ставка 1, основное место работы - да, стаж 27 лет 08 мес., дата выхода на работу <ДАТА6>, период оплаты с <ДАТА9> по <ДАТА7>. <ФИО2> представлено пособие по временной нетрудоспособности в размере 3782 руб. 38 коп. выплата осуществлена <ДАТА11> на банковский счет <ФИО2>

При получении сведений на оплату листка нетрудоспособности ЛН <НОМЕР> от <ДАТА7> <ФИО2> от другого страхователя специалистом Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области страхователю МБОУ «Центр внешкольной работы «Перспектива» направлено извещение <НОМЕР> от <ДАТА11> в электронном виде с требованием уточнить место работы «Основное» или «совместительство». В ответ на извещение страхователем <ДАТА12> были представлены уточненные данные о работе в организации <ФИО2> по совместительству. Согласно трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА13>, приказ о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА13> <ФИО2> принят на работу в МБОУ «Центр внешкольной работы «Перспектива» по совместительству на неопределенный срок с <ДАТА13>, то есть МБОУ «Центр внешкольной работы «Перспектива» не является основным местом работы <ФИО2>, как указал страхователь в сведениях для назначения и выплаты пособия, и в двух предшествующих календарных годах застрахованное лицо было занято у другого страхователя. На день наступления страхового случая основным местом работы <ФИО2> является Горьковская дирекция тяги рег. <НОМЕР>. По листку нетрудоспособности <НОМЕР> от <ДАТА7> <ФИО2> территориальным органом Фонда выпалено пособие в том числе на основании сведений, полученных от страхователя Горьковская дирекция тяги <ДАТА14>

Поскольку застрахованное лицо на момент наступления страхового случая было занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у другого страхователя, то согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР>, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается ему страхователем по одному из последних мест по выбору застрахованного лица. Таким образом, страхователь МБОУ «Центр внешкольной работы «Перспектива» необоснованно направил сведения для назначения выплаты пособия <ФИО2>, так как у застрахованного лица отсутствует право на получение пособия по двум местам работы. в связи с представлением страхователем недостоверных сведений об основном месте работы сумма излишне понесенных расходов территориального органа Фонда составила 3782 руб. 38 коп. Страхователь произвел возврат суммы переплаты.

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 ЛА1 разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ст. 25.5 и ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации.

ФИО1 ЛА1 права ясны, понятны. Ходатайств, заявлений и отводов не имеется. Опрошенная в судебном заседании, ФИО1 ЛА1 вину в инкриминируемом правонарушении признала полностью, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе. Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит факт совершения административного правонарушения доказанным. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии с ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что что в ходе камеральной проверки полноты и достоверности представляемой страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с <ДАТА4> по <ДАТА5> страхователя МБОУ «Центр внешкольной работы «Перспектива» установлено, что страхователем <ДАТА6> в отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области электронным реестром Р_5258000488_2023_04_07_173897500_0:1 были предоставлены сведения для оплаты листка нетрудоспособности застрахованному лицу <ФИО2>, содержащим следующие сведения: номер ЛН <НОМЕР>, дата выдачи <ДАТА7>, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы с <ДАТА8> по <ДАТА7>, средний заработок 0,00 руб., ставка 1, основное место работы - да, стаж 27 лет 08 мес., дата выхода на работу <ДАТА6>, период оплаты с <ДАТА9> по <ДАТА7>. <ФИО2> представлено пособие по временной нетрудоспособности в размере 3782 руб. 38 коп. выплата осуществлена <ДАТА11> на банковский счет <ФИО2>

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, является должностное лицо. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Как следует из материалов дела, ФИО1 ЛА1 является директором МБОУ «Центр внешкольной работы «Перспектива», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА16> Таким образом, директор МБОУ «Центр внешкольной работы «Перспектива» ФИО1 ЛА1 является должностным лицом, и в силу требований ст. 2.4 КоАП РФ несет ответственность за административные правонарушения как должностное лицо. Вина ФИО1 ЛА1 в совершении указанного правонарушения, полностью доказана материалами административного дела, исследованными и оглашенными в судебном заседании:

- копией акта камеральной проверки от <ДАТА16> (л.д. 9-10); - копия электронного заявления застрахованного лица (л.д. 11-13); - копия выписки из ЕГРЮЛ в отношении МБОУ «Центр внешкольной работы «Перспектива» (л.д. 14-23) - копией извещения о вызову должностного лица для составления протокола об административной ответственности (л.д. 6); - копией списка почтовых отправлений <НОМЕР> от <ДАТА17> (л.д. 7-8); - копией списка почтовых отправлений <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д. 4-5); - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении директора МБОУ «Центр внешкольной работы «Перспектива» ФИО1 ЛА1 При этом суд учитывает, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО1 ЛА1, уведомленного о дате, месте и времени его составления, что подтверждается представленными материалами; копия протокола была направлена <ФИО3>по месту регистрации почтой (л.д.2-3) Сведений об обжаловании ФИО1 ЛА1 протокола об административном правонарушении не предоставлено. Судом установлено, что протокол об административном правонарушении, иные материалы составлены уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в материалах отражены.

Обстоятельства произошедших событий были зафиксированы в материале об административном правонарушении, составленным должностным лицом непосредственно после обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения. Поскольку сведений о какой-либо заинтересованности должностного лица в исходе настоящего дела, его небеспристрастности к <ФИО3> или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в документах, не имеется. Оценивая приведенные доказательства, судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела.

Оснований не доверять исследованным и указанным выше доказательствам у суда не имеется, процессуальные документы составлены надлежащим лицом, с соблюдением требований Кодекса об административных правонарушениях РФ. Существенных нарушений при составлении официальных документов (письменных доказательств вины), могущих повлечь их недействительность, мировой судья не усматривает.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 ЛА1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены. Суд, исследовав и оценив в совокупности приведенные выше материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, находит вину ФИО1 ЛА1 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной полностью. На основании изложенного, судья квалифицирует действия директора МБОУ «Центр внешкольной работы «Перспектива» ФИО1 ЛА1 по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, а равно представление таких сведений в искаженном виде. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Санкция ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. При назначении размера наказания ФИО1 ЛА1, судом учитывается в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Таким образом, с учётом конкретных обстоятельств дел, характера совершённого ФИО1 ЛА1 административного правонарушения и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья пришёл к убеждению, что административное наказание <ФИО3> может быть избрано в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное наказание будет являться соразмерным и справедливым в соответствии с положениями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 15.33 ч. 4, 29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр внешкольной работы «Перспектива» ФИО1 ЛА1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по реквизитам: получатель: УФК по Нижегородской области (ОСФР по Нижегородской области л/с 04324Ф32010) ИНН <***> КПП 525801001 Кор./с 40102810745370000024 в Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижнего Новгород р/с <***> БИК 012202102 КБК: 797 1 16 01230 06 0000 140 ОКТМО 22758000В случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу виновное лицо привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Шахунский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.В. Петрачкова

Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в судебный участок № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области.