Решение по административному делу

№ 5-460/2023/ ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении резолютивная часть оглашена 12 декабря 2023 г. мотивированное постановление изготовлено 15 декабря 2023 г. г. Магадан 15 декабря 2023 г. Мировой судья судебного участка № 3 Магаданского судебного района Магаданской области Казакова Н.В., с участием законного представителя юридического лица - ФИО1, помощника прокурора Магаданской области Рудницкого С.Ю.,рассмотрев в городе Магадане в помещении зала судебных заседаний мировых судей Магаданского судебного района Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «РИКА» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, сведения о привлечении которого к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют, законному представителю которого права, предусмотренные статьями 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) разъяснены и ему понятны,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «РИКА» (далее - ООО «РИКА») совершило незаконную передачу должностному лицу иного имущества за совершение в интересах данного юридического лица действий, связанных с занимаемым им (должностным лицом) служебным положением, при следующих обстоятельствах. В ходе проверки соблюдения ООО «РИКА» законодательства о противодействии коррупции, проведенной прокуратурой Магаданской области, установлено, что ФИО2, являясь представителем ООО «РИКА» в УГИБДД УМВД России по Магаданской области на основании договора возмездного оказания услуг, а также доверенностей, выданных ему директором указанного Общества, действуя в интересах ООО «РИКА», 18 августа 2019 г. и 12 декабря 2019 г., находясь в месте производства осмотров транспортных средств по адресу: г. <АДРЕС>, в последствии 8 февраля 2021 г., находясь у дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, а также 28 апреля 2021 г. и 26 мая 2021 г., находясь в месте производства осмотров транспортных средств по адресу: <АДРЕС>, действуя умышленно, незаконно, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, в ходе неоднократных встреч лично передал инспектору УГИБДД УМВД России по Магаданской области ФИО3 взятку в виде иного имущества - талонов на топливо, предоставляющих право на получение на автозаправочных станциях топлива на общую сумму 5 000 руб., за совершение незаконных действий в интересах представляемого ФИО2 юридического лица (ООО «РИКА»), а именно за предоставление ФИО2 информации о местонахождении и времени работы передвижных постов УГИБДД УМВД России по Магаданской области; обеспечение беспрепятственного проезда грузовых автотранспортных средств, осуществляющих перевозку грузов ООО «РИКА» по дорогам Магаданской области, без остановки этих автотранспортных средств сотрудниками УГИБДД УМВД России по Магаданской области, а также за совершение действий, входящих в служебные полномочия ФИО3, связанных с дачей положительных заключений по итогам осмотров принадлежащих ООО «РИКА» транспортных средств на предмет соответствия их конструкции требованиям, предъявляемым для перевозки опасных грузов, и как следствие - принятием положительных решений о выдаче (продлении) свидетельств о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов. Законный представитель ООО «РИКА» ФИО1 в судебном заседании вину Общества в совершении вменяемого административного правонарушения не признал. Суду пояснил, что поручений о передаче какого-либо имущества в интересах Общества ФИО2 не давал, о данных действиях ФИО2 ему ничего не было известно. Выслушав пояснения ФИО1 и участвующего в судебном заседании прокурора, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд признает, что представленные доказательства являются непротиворечивыми, согласуются между собой и представляют единую картину правонарушения, что позволяет суду прийти к выводу, что вина юридического лица ООО «РИКА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ, нашла свое подтверждение. В соответствии с ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав. С объективной стороны правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением. Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной статьи. Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу неосвобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо. Вина ООО «РИКА» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: - постановлением от 8 ноября 2023 г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, данными о юридическом лице, и о его директоре; - копией протокола допроса подозреваемого ФИО2 от 19 июля 2022 г., - копией протокола дополнительного допроса подозреваемого ФИО2 от 20 июля 2022 г., - копией протокола дополнительного допроса подозреваемого ФИО2 от 18 августа 2022 г., - копией протокола дополнительного допроса подозреваемого ФИО2 от 24 августа 2022 г., - копией протокола дополнительного допроса подозреваемого ФИО2 от 26 сентября 2022 г., - копией протокола допроса обвиняемого ФИО2 от 26 сентября 2022 г., - копией протокола допроса свидетеля ФИО1, от 23 августа 2022 г., - копией протокола дополнительного допроса свидетеля ФИО1 от 13 сентября 2022 г., - копией договора возмездного оказания услуг, заключенного между ООО «РИКА» и ФИО2 от 19 июня 2017 г., - копиями доверенностей выданных ООО «РИКА» ФИО2 от 12 августа 2019 г., 11 декабря 2019 г., 21 апреля 2021 г., 25 апреля 2021 г., 25 мая 2022 г., - копиями заявлений на выдачу свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов, согласно которым заявителем по ним является ФИО2, действующий на основании доверенности от ООО «РИКА», от 14 августа 2019 г., 12 декабря 2019 г., 28 апреля 2021 г., 26 мая 2021 г.; - копией постановления о производстве обыска от 15 июня 2022 г., - протоколом обыска (выемки) от 15 июня 2022 г., - протоколом осмотра предметов (документов) от 20 июля 2022 г., согласно которому среди предметов, изъятых в ходе обыска у ФИО3, имелся талон на топливо номиналом 2000 рублей, отпечатанный в 2021 г. с оттиском печати ООО «Амальтео» и два талона номиналом по 1000 рублей, отпечатанных в 2021 г. с оттиском печати АО «СВЗснаб» - информацией от 3 августа 2022 г. ООО «Магаданнефто» о реализованных топливных талонах; - копией договора № 994 от 27 ноября 2019 г. купли-продажи нефтепродуктов, заключенного между АО «СВЗснаб» и ООО «Магаданнефто»; - копией договора № 829 от 25 сентября 2019 г. купли-продажи нефтепродуктов, заключенного между ООО «Амальтео» и ООО «Магаданнефто»; - копиями документов о трудовой деятельности ФИО3 (выписки из приказов о назначении (переводе) на должность, должностные регламенты); - сообщением заместителя руководителя второго отдела по расследованию особо важных дел следственного управления о расследовании уголовного дела от 30 марта 2023 г.; - копией постановления о привлечении в качестве обвиняемого от 26 сентября 2022 г.; - копией протокола проверки показаний на месте от 25 августа 2022 г.; - копией протокола допроса обвиняемого от 1 декабря 2022 г.; - копией постановления о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от 20 июля 2022 г.; - копией приговора Магаданского городского суда Магаданской области от 18 июля 2023 г.; - решением о проведении проверки от 11 октября 2023 г.; - копиями правоустанавливающих документов ООО «РИКА»; - объяснением ФИО1 от 8 ноября 2023 г.;- иными материалами. Достоверность вышеуказанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства. Совокупность указанных доказательств суд полагает достаточной для вывода о виновности юридического лица ООО «РИКА» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на использование в качестве доказательств по делу об административном правонарушении документов, полученных в ходе производства по уголовному делу, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К аналогичному выводу пришел и Конституционный Суд Российской Федерации в определении от <ДАТА37> <НОМЕР>. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств отсутствия у Общества возможности соблюдения требований Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции», суду не представлено. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ <ДАТА38>, действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ признаются совершенными от имени юридического лица, если физическое лицо, их совершившее, представляет юридическое лицо в силу закона, иного правового акта, устава организации или доверенности, в том числе является должностным лицом организации или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации. При этом в обязательном порядке подлежит доказыванию наличие экономической или иной (например, репутационной) заинтересованности организации в совершении действий (бездействии), за которые незаконно передано, предложено или обещано денежное вознаграждение, оказаны, предложены или обещаны услуги имущественного характера либо предоставлены, предложены или обещаны имущественные права. Представленными в дело доказательствами подтверждено наличие договорных отношений между ООО «РИКА» и ФИО2, а также факт действия ФИО2 в интересах ООО «РИКА», с учетом осуществляемой Обществом деятельности, роли ФИО3 и ФИО2 в возникших отношениях.

С учетом всех доказательств по делу мировой судья квалифицирует деяние, совершенное юридическим лицом ООО «РИКА» по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ - незаконная передача должностному лицу иного имущества за совершение в интересах данного юридического лица действий, связанных с занимаемым им (должностным лицом) служебным положением. Оснований для применения примечания 5 к статье 19.28 КоАП РФ мировым судьей не усматривается.

Санкцией ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не сумма прописью с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «РИКА», согласно ст. 4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено. Судом проверено соблюдение заявителем сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ - нарушений сроков не выявлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа. Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздел II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ). В судебном заседании законным представителем юридического лица заявлено ходатайство о снижении размера административного штрафа, мотивированное затруднительным материальным положением Общества, возникшем на фоне введенных Европейским Союзом в отношении Российской Федерации санкций, в том числе по поставке товаров, технологий и оборудования. Для поддержания транспортных средств в технически исправном состоянии ООО «РИКА» тратит на приобретение запасных частей денежных средств в несколько раз больше, чем раньше.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу о необходимости снижения размера административного штрафа до 500 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.07.2020) дополнительное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения должно быть назначено и тогда, когда предмет административного правонарушения приобщен к материалам уголовного дела или обращен в доход государства по приговору суда. Вопрос об исполнении наказания в виде конфискации в таком случае подлежит разрешению в рамках исполнительного производства. По настоящему делу вещей и предметов, подлежащих конфискации, не имеется в связи с чем, юридическому лицу назначается только основное наказание. Согласно ст. 27.20 КоАП РФ арест, наложенный на имущество ООО «РИКА» на основании определения мирового судьи от 16 ноября 2023 г., надлежит сохранять до исполнения настоящего постановления в части имущественных взысканий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «РИКА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч рублей) рублей 00 копеек. Арест, наложенный на имущество ООО «РИКА» - полуприцеп с бортовой платформой марки «АМУР» модели LYR9600JS с идентификационным номером (<НОМЕР> и государственным регистрационным номером МС 0046 49, 2020 года выпуска на основании определения мирового судьи от 16 ноября 2023 г., - не снимать до исполнения настоящего постановления в части имущественных взысканий. Оплату суммы административного штрафа надлежит произвести по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Магаданской области (департамент административных органов Магаданской области), ИНН <НОМЕР> назначение платежа: штраф № 5-460/2023/3.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «РИКА», что в соответствии с ч. 1.4 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.27.3 или 19.28 настоящего Кодекса, должен быть уплачен не позднее семи дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предупредить общество с ограниченной ответственностью «РИКА», что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Копию настоящего постановления направить в прокуратуру Магаданской области, ООО «РИКА». Постановление может быть обжаловано в Магаданский городской суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в Магаданский городской суд Магаданской области. Установить день изготовления мотивированного постановления - 15 декабря 2023 г. Мировой судья Казакова Н.В. Подлинник в деле: 5-460/2023/3