Решение по административному делу

Дело №5-338/2023 УИД 43MS0043-01-2023-002680-02 Судебный участок №38 Слободского судебного района Кировской области д.Стулово Слободского района Кировской области, ул.Трактовая, д.42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ д.Стулово Слободского района

Кировской области 3 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №38 Слободского судебного района Кировской области, Широкова Т.Н., при секретаре Каневой О.А. , рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Жилищного кооператива <ФИО1> (далее - ЖК <ФИО1>), юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

ЖК <ФИО1> (юридический адрес: ФИО6ская область, г.Слободской, ул.<ОБЕЗЛИЧЕНО>) не представило в Государственную жилищную инспекцию Кировской области документы в запрашиваемом объеме по решению о проведении внеплановой документарной проверки №Ж/106/2023 от 15.08.2023 в срок по 01.09.2023, что повлекло невозможность провести и закончить проверку, тем самым воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверок. Законный представитель ЖК <ФИО1>- ФИО5 в суд не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Каких-либо ходатайств не поступило. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ЖК <ФИО1> по имеющимся материалам.

В судебном заседании представители Государственной жилищной инспекции Кировской области <ФИО2> и <ФИО3> поддержали доводы изложенные в административном протоколе. Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему: Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 названного кодекса, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки. Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ от 26.12.2008). В соответствии с положениями ст.25 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008 юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; 2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены); 3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. Согласно ч.5 ст.11 названного Федерального закона в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Согласно ч.5 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования и другие мероприятия по контролю; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений; направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений. В части 9 статьи 98 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - закон №248-ФЗ) определено, что до 31.12.2023 информирование контролируемого лица о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях, направление документов и сведений контролируемому лицу контрольным (надзорным) органом в соответствии со статьей 21 закона №248-ФЗ может осуществляться, в том числе на бумажном носителе с использованием почтовой связи в случае невозможности информирования контролируемого лица в электронной форме. В соответствии с частью 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. Инспекцией в период проведения документарной проверки был сделан запрос документов, указанных в решении заместителя начальника ГЖИ Кировской области <ФИО4> от 15.08.2023№ Ж/106/2023 и требовании от 17.08.2023 № 20031-64-1-12/Л-5046,Л-5047: 1. Письменные пояснения по факту непредоставления ответов на обращение потребителя от 26.06.2023 № 43-2023-3306 и № 43-2023-3307 2. Иные документы, способствующие своевременному и объективному рассмотрению обращения. Документы должны быть надлежаще заверены, при неполном предоставлении перечисленных документов, представить письменное объяснение его (их) отсутствия. Уведомление о проведении проверки и требование о предоставлении документов было направлено в адрес ЖК П. Стучки 16 почтовым отправлением, которому согласно списку внутренних почтовых отправлений, присвоен почтовый идентификатор: №61099286170102.Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 61099286170102 «возврат из истечения срока хранения». На момент окончания проверки 01.09.2023 10-00 час. документы, указанные в решении заместителя начальника ГЖИ Кировской области от 15.08.2023 № Ж/106/2023 и требовании от 17.08.2023 № 20031-64-1 -12/Л-5046,Л-5047 не представлены, пояснения о невозможности предоставления запрашиваемых документов в инспекцию не даны. Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом №Л5046/32/23 об административном правонарушении от 25.09.2023 (л.д.10-11), копией письма от 01.09.2023 (л.д.23), копией акта о невозможности проведения проверки (л.д.24-26), копией обращения (л.д.27, 28), копией уведомления о проведении проверки (л.д.36), копией требования о предоставлении документов (л.д.37), копией решения о проведении проверки (л.д.38-40), копией уведомления о проведении проверки (л.д.41), копией мотивированного представления (л.д.42), копией информации об обращении (л.д.43,44), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.45-47). Исследованные доказательства, по мнению суда, отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Требования закона об извещении законного представителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении выполнены. Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности в суде факта совершения ЖК <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих наказание, судом не установлено. Отягчающим суд признает повторное совершение однородного правонарушения.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о назначении ЖК П.Стучки, 16 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Оснований для замены штрафа на предупреждение судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Жилищного кооператива <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: Министерство юстиции Кировской области, ИНН <***>, КПП 434501001, р/с <***> в ОТДЕЛЕНИЕ ФИО6 БАНКА РОССИИ // УФК по Кировской области г. ФИО6, кор.сч. 40102810345370000033, КОД ОКТМО 33635456, БИК 013304182, Код бюджетной классификации 73811601193010401140, УИН 0411453100000000000770037, наименование платежа- постановление №5-338/2023. Административный штраф в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ подлежит оплате по реквизитам, указанным в настоящем постановлении в течение 60 дней с момента вступления в силу настоящего постановления. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию суда по адресу: <...>.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, наступает ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Слободской районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья: Т.Н.Широкова