дело <НОМЕР> 5-939/2023 (УИД 75MS0041-01-2023-005633-96) ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении пгт. Забайкальск 11 октября 2023 года Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края Дамдинова С.Д.,

с участием помощника прокурора Забайкальского района <ФИО1> рассмотрев в открытом судебном заседании постановление заместителя прокурора Забайкальского района <ФИО2> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Стройинвест+» (ОГРН: <***>, ИНН <НОМЕР>), <ФИО3> ФИО7, <ДАТА2> рождения, уроженцу с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан 17.12.2021 УМВД России по Забайкальскому краю, зарегистрированного и проживающего по адресу: Забайкальский край, Забайкальский район, пгт. Забайкальск, ул. <АДРЕС>, д. 31,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

23 августа 2023 г. заместителем прокурора Забайкальского района Юрьевым В.В вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Стройинвест+» <ФИО4> по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Так, в ходе проверки исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установлено, что 17.03.2023 по результатам электронного аукциона между Администрацией городского поселения «Забайкальское» в лице Главы городского поселения «Забайкальское» <ФИО5> и ООО «Стройинвест+» в лице директора <ФИО6>, действующего на основании Устава, заключен муниципальный контракт <НОМЕР> (далее - муниципальный контракт) на выполнение работ по благоустройству прилегающей территории «МУ «Спортсервис» ГП «Забайкальское», цена контракта 7 574 000,00 рублей, срок исполнения с 01.05.2023 по 03.07.2023.

Как установлено, ООО «Стройинвест+» работы своевременно в срок до 03.07.2023 не выполнены, проведение работ продолжено за пределами установленного муниципальным контрактом срока. В настоящий момент работы в рамках муниципального контракта находятся на этапе устройства оснований из щебня. Вместе с тем, согласно графику выполнения работ, указанный этап должен проводиться в период с 19.06.2023 по 22.06.2023. В соответствии с графиком выполнения работ не выполнены следующие работы: - Асфальтирование (23.06.2023-03.07.2023); - Устройство бордюрного камня тротуаров (20.06.2023-01.07.2023); - Устройство бордюрного камня проездов (20.06.2023-01.07.2023); - Устройство бордюрного камня на закруглениях (20.06.2023-01.07.2023); - Устройство резинового покрытия (15.06.2023-17.06.2023); - Устройство бетонной подготовки (18.06.2023-28.06.2023); - Устройство резиновой плитки (29.06.2023-03.07.2023); - Разметка (02.07.2023-03.07.2023) - Бетонное покрытие отмостки (25.06.2023-30.06.2023); - Устройство хозплощадки с навесом (20.06.2023-01.07.2023); - Устройство монолитной плиты (25.06.2023-28.06.2023); - Монтаж металлических стоек и калитки (29.06.2023-02.07.2023); - Монтаж фермы (01.07.2023-03.07.2023); - Монтаж обрешетки (02.07-2023-03.07.2023); - Устройство кровли (02.07.2023-03.07.2023); - Устройство ограждения, окраска (30.06.2023-03.07.2023); - Устройство лестниц (16.06.2023-01.07.2023); - Устройство монолитного участка (16.06.2023-01.07.2023); - Ремонт отделки подпорной стенки (30.06.2023-04.07.2023). Таким образом, в действиях должностного лица <ФИО4> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора Забайкальского района <ФИО1> полагает, что собранными доказательствами по делу виновность должностного лица <ФИО4> в совершении административного правонарушения по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ подтверждена в полном объеме, просит привлечь к административной ответственности с назначением административного штрафа. В дополнение указала, что условия муниципального контракта до настоящего времени, не выполнены. В судебное заседание <ФИО4> не явился, по неизвестной суду причине, о месте, дате и времени слушания дела извещался надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В судебное заседание представитель потерпевшего Администрации ГП «Забайкальское» МР «Забайкальский район» не явился, о времени и месте был извещен надлежащим образом. Заслушав помощника прокурора <ФИО1>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины <ФИО4> в данном правонарушении. Часть 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусматривает ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется действием (бездействием), повлекшим неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Согласно п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. В силу п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу статей 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон <НОМЕР>) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. В силу ч. 1 ст. 94 Закона <НОМЕР> исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в частности приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. Согласно ч. 1 ст. 107 Закона <НОМЕР> виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. На основании п.п. 5.4.1, 5.4.2, 5.4.4 муниципального контракта подрядчик обязан осуществлять выполнение работ в полном соответствии с локальными сметными расчетами, нормами и правилами проведения работ, обеспечить качество выполнения всех работ в соответствии с нормами и правилами проведения работ, своевременно и надлежащим образом выполнить работы и представить заказчику документацию, предусмотренную муниципальным контрактом по итогам исполнения муниципального контракта. В соответствии с п. 5.4.6 муниципального контракта подрядчик обеспечивает соответствие результатов работ требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам, строительным нормам и правилам), лицензирования, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7.1 муниципального контракта за неисполнение, ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту, стороны несут ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и условиями контракта. Уплата неустойки (штрафа, пени), предусмотренного контрактом, не освобождает виновную сторону от необходимости исполнить обязательство в полном объеме. Факт совершения правонарушения <ФИО4>, подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 августа 2023 года; муниципальным контрактом <НОМЕР> от 17 марта 2023 года с приложением, ответом за требование прокурора от 08.08.2023, претензией от 04.07.2023, графиком выполнения работ, Уставом ООО «Стройинвест+», выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями о сумме неисполнения обязательств по муниципальному контракту <НОМЕР> от 13 марта 2023 года на сумму 7574000,00 руб. Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что вина директора ООО «Стройинвест+» <ФИО4> установлена, а его действия следует квалифицировать по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, Таким образом, ООО «Стройинвест+» в установленный муниципальным контрактом срок до 03.07.2023 работы не выполнены. Неисполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, повлекло причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, которые в данном случае определены нарушением прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также нормальным условиям эксплуатации муниципального учреждения. Таким образом, доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела. Мировой судья учитывает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статьи 28.2 и части 2 статьи 28.4 КоАП РФ, уполномоченным лицом. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельств таковых, как отсутствие значительного общественного вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения суду, не имеется и применение статьи 2.9 КоАП РФ в данном случае, не приемлемо.

Также суд полагает об отсутствии оснований, при назначении наказания применения в отношении директора ООО «Стройинвест+» <ФИО4>, положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением последнего, не установлено. В связи с чем, при назначении наказания суд учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, характер совершенного директором ООО «Стройинвест+» <ФИО4> административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, считает возможным назначить наказание в пределах санкции ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ. Санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. Как установлено в судебном заседании, 17 марта 2023 года между Администрацией ГП «Забайкальское» МР «Забайкальский район» и ООО «Стройинвест» заключен муниципальный контракт цена которого составила 7574000,00 руб. в установленный срок обязательства не исполнены. В связи с чем, суд полагает возможным назначить наказание в размере 5 % от неисполненных обязательств в размере 7574000,00 руб. Оснований для изменения назначенного наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

директора ООО «Стройинвест+» <ФИО3> Карена Вануши признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 378 700 (триста семьдесят восемь тысяч семьсот) руб. 00 коп. Разъяснить <ФИО4>, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Наименование получателя УФК по Забайкальскому краю (ДМС ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ, 04912018370), ИНН/КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа: 40101810750042010001, в ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА Г. ЧИТА, БИК <НОМЕР>, <НОМЕР> кор.сч. банка получателя платежа (КБК) 03211601073019000140, ОКТМО 76612000, наименование платежа: начислен штраф по делу об АП <НОМЕР> 5-939/2023 от 11.10.2023 суд. уч. <НОМЕР> 39, УИН 0316563307500410032166786. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представляемым в суд. При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительном порядке, в случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии со ст. 20.25. КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Забайкальский районный суд Забайкальского края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> 39 Забайкальского района Забайкальского края.

Мировой судья С.Д. Дамдинова