Дело № 5-781/2023 (УИД 42 RS0002-01-2023-002748-26)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово, Кемеровская область 09.10.2023

Мировой судья судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области Е.С. Матерн,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного учреждения «Служба заказчика ЖКХ» (далее МКУ «СЗ ЖКХ»), расположенного в г<АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному старшим государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора отдела ГИБДД Отдела МВД России «Беловский» ФИО2 - МКУ "СЗ ЖКХ" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, т.е. несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В судебное заседание представитель МКУ "СЗ ЖКХ" не явился, извещены судом надлежащим образом, от представителя МКУ "СЗ ЖКХ" по доверенности ФИО3 поступило ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, вину в совершении правонарушения МКУ "СЗ ЖКХ" признает в полном объеме, просила применить ст.4.1 КоАП РФ, поскольку МКУ "СЗ ЖКХ" является некоммерческой организацией, собственных денежных средств не имеет и получает финансирование от главного распорядителя бюджетных средств.

Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Часть 1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Как установлено в судебном заседании, а также подтверждается материалами дела, протоколом <НОМЕР> <НОМЕР>, составленным 25.08.2023 старшим государственный инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора отдела ГИБДД Отдела МВД России «Беловский» ФИО2, рассматривая материалы КУСП Отдела МВД России «Беловский»:<АДРЕС>

- <НОМЕР> от <ДАТА3>, установлено, что по пер. <АДРЕС>, в районе дома, <НОМЕР>, г. <АДРЕС>, на регулируемом пешеходном переходе <ДАТА3> в 09 часов 30 минут совершено дорожно-транспортное происшествие (далее ДТП), «наезд на пешехода», в результате которого пешеход получил травмы различной степени тяжести; - <НОМЕР> от <ДАТА4>, установлено, что по ул. <АДРЕС>, в районе дома, <НОМЕР> В, г. <АДРЕС>, <ДАТА3> в 23 часов 45 минут совершено ДТП, «наезд на пешехода», в результате которого пешеход получил травмы различной степени тяжести; - <НОМЕР> от <ДАТА4> установлено, что не автодороге «<АДРЕС>, на регулируемом пешеходном переходе <ДАТА4> в 14 часов 55 минут совершено ДТП, «наезд на велосипедиста», в результате которого велосипедист получил травмы различной степени тяжести; - <НОМЕР> от <ДАТА5> установлено, что на автодороге «<АДРЕС>, <ДАТА6> в 21 часов 30 минут совершено ДТП, «столкновение», в результате которого пассажир получил травмы различной степени тяжести; - <НОМЕР> от <ДАТА5> установлено, что по ул. <АДРЕС>, в районе дома, <НОМЕР>, г. <АДРЕС>, на нерегулируемом пешеходном переходе <ДАТА6> в 22 часов 30 минут совершено ДТП, «наезд на пешехода», в результате которого пешеход получил травмы различной степени тяжести; - <НОМЕР> от <ДАТА7> установлено, что по ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР>, г. <АДРЕС>, <ДАТА7> в 11 часов 40 минут совершено ДТП, «столкновение», в результате которого пассажир получил травмы различной степени тяжести; - <НОМЕР> от <ДАТА8> установлено, что по ул. <АДРЕС>, в районе дома, <НОМЕР> А, г. <АДРЕС>, на нерегулируемом пешеходном переходе <ДАТА9> в 21 часов 05 минут совершено ДТП, «наезд на пешехода», в результате которого пешеход был смертельно травмирован; - <НОМЕР> от <ДАТА10> установлено, что по ул. <АДРЕС>, в районе дома 13 ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, <ДАТА10> в 21 часов 15 минут совершено ДТП, «наезд на велосипедиста», в результате которого велосипедист получил травмы различной степени тяжести; - <НОМЕР> от <ДАТА11> установлено, что по ул. <АДРЕС>, в районе дома 10, г. <АДРЕС>, <ДАТА11> в 14 часов 20 минут совершено ДТП, «столкновение», в результате которого пассажир получил травмы различной степени тяжести При осмотре мест совершения ДТП были выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния, а именно: - согласно акта выездного обследования от 11.08.2023 года составленным старшим госинспектором ДН группы ДН ОГИБДД Отдела МВД России «Беловский» капитаном полиции ФИО2, на проезжей части дороге, по адресу г. <АДРЕС>, в районе дома, <НОМЕР> в нарушение требований п. 5.1.6, п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход», в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные ПОДД; - г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в районе дома, <НОМЕР>в, в нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017- на проезжей части - отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.17; в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», предусмотренный ПОДД;

- автодорога «<АДРЕС> в нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017«Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 (горизонтальная дорожная разметка применяется для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами). В нарушение требований п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.2.7 ГОСТ Р 52282-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Светофоры дорожные» нарушена целостность элемента светофора (отсутствуют козырьки на верхней секции светофора). В нарушении требований п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», на регулируемом пешеходном переходе отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения, также предусмотренные ПОДД. В нарушении требований п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 ширина размечаемого пешеходного перехода составила 2.5 м., при норме не менее 4 м.; - согласно акта выездного обследования от <ДАТА13> составленным старшим госинспектором ДН группы ДН ОГИБДД Отдела МВД России «Беловский» капитаном полиции ФИО2, на проезжей части дороге, по адресу <АДРЕС>, в районе дома, <НОМЕР>, в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», 3.24 «ограничения максимальной скорости» предусмотренный ПОДД, в нарушение требований п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 отсутствуют искусственные неровности, в нарушение требований п. 7.5 ГОСТ Р 52605-2006, п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на бордюрном камне отсутствует вертикальная разметка 2.7 при применения различных конструкций ИН; г. <АДРЕС>, автодорога «<АДРЕС> в нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2.; - согласно акта выездного обследования от <ДАТА14> составленным старшим госинспектором ДН группы ДН ОГИБДД Отдела МВД России «Беловский» капитаном полиции ФИО2, на проезжей части дороге, по адресу <АДРЕС>, в районе дома, <НОМЕР>, в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», предусмотренный ПОДД, в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения не в полном объеме; <АДРЕС>, в нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 имеется неправильное применение разметки 1.7; в нарушение требований п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дублирующий дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход»; в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 допущено занижение обочины (слева, справа) более чем на 4 см (фактически до 6 см) на протяжении 8 м; в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 - покрытия проезжей части имеет дефект в виде выбоин, неровности дорожного покрытия (выбоина): глубина - до 10 см., ширина - 110 см., длина - 65 см, (площадь - 7.2 м2); - согласно акта выездного обследования от <ДАТА11> составленным старшим госинспектором ДН группы ДН ОГИБДД Отдела МВД России «Беловский» капитаном полиции ФИО2, на проезжей части дороге, по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в районе дома, <НОМЕР> ул. <АДРЕС>, в нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017- на проезжей части - отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2; - г. <АДРЕС>, в нарушение требований п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует дублирующий дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход», в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки 5.19.1; в нарушение требований п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.2.7 ГОСТ Р 52282-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Светофоры дорожные» нарушена целостность элемента светофора (отсутствуют козырьки на верхней секции светофора). В нарушении требований п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», на регулируемом пешеходном переходе отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения, также предусмотренные ПОДД. Тем самым, допущено нарушение п. 5.3.1, 6.2.1, п. 6.3.1, 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090), п. 5.1.6, п. 5.6.30, п.6.2.17, 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 (далее ГОСТ Р 52289 - 2019) «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 6.2, п. 7.5 "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения". Нарушение указанных в протоколе об административном правонарушении пунктов вышеуказанных ГОСТов, подтверждается материалами дела, а также не оспорены привлекаемым к административной ответственности лицом. В силу п.13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" (Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Статья 12 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорож­ного движения» устанавливает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обес­печению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стан­дартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ, содержание автомобильной дороги, это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического со­стояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Юридическому лицу МКУ «СЗ ЖКХ» в соответствии с соглашением о порядке осуществления полномочий собственника объектов муниципального имущества, составляющих муниципальную казну Беловского городского округа <НОМЕР> от <ДАТА18> МО <АДРЕС> го­родской округ, в лице начальника Управления по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа (далее «Управление») <ФИО1> переданы полномочия органов местного самоуправления в отношении объектов муниципального имуще­ства, составляющих муниципальную казну Беловского городского округа, перечисленные в п.1 Соглаше­ния, в том числе, объекты дорожного хозяйства, объекты внешнего благоустройства. Согласно п.1.1. вышеуказанного соглашения МКУ «СЗ ЖКХ» ответственно за организацию закупок работ и услуг по содер­жанию, текущему капитальному ремонту, реконструкции Объектов, в порядке установленным Федераль­ным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ.

Таким образом, МКУ «СЗ ЖКХ» ответственно за обеспечение безопасного движения автотранспорта по автомобильным дорогам Беловского городского округа. Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления 25.08.2023 должностным лицом дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Беловский в отношении МКУ «СЗ ЖКХ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: фототаблицей с места совершения административного правонарушения, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, актами выездного обследования, протоколами осмотров, протоколом инструментального обследования, копиями заданий на проведение контрольных мероприятий; соглашением о порядке осуществления полномочий собственника объектов муниципального имущества, перечнем муниципального имущества, куда включены улицы и дороги, указанные в протоколе об административном правонарушении и иными материалами дела. Вся совокупность доказательств отвечает требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, по материалам дела нет каких-либо оснований не доверять данным доказательствам, они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые бы могли повлиять на правильность установления фактических выводов суда, по материалам дела не усматривается.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом МКУ «СЗ ЖКХ» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области безопасности дорожного движения. Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, также не имеется.

Таким образом, мировой судья считает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение как совершение административного правонарушения по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, так и вина юридического лица - МКУ «СЗ ЖКХ» в совершении данного правонарушения, в связи с чем, квалифицирует содеянное по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Оснований для прекращения производства по делу судья не находит, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела, не истек. При назначении административного наказания в отношении МКУ «Служба заказчика ЖКХ», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а именно тот факт, что оно является некоммерческой организацией, собственных денежных средств не имеет и получает финансирование от главного распорядителя бюджетных средств. В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд учитывает фактическое признание МКУ «Служба заказчика ЖКХ» вины в инкриминируемом правонарушении, согласно представленному ходатайству.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено и из представленных материалов дела не следует.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая имущественное и финансовое положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, признание вины в полном объеме, суд считает возможным применить в отношении юридического лица положение ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МКУ «Служба заказчика ЖКХ» виновным в совершении административного правонарушения (протокол <НОМЕР> от 25.08.2023), предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: «УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово (МОВД России «Беловский»), л/сч <***>, ЕКС 40102810745370000032, Казначейский счет (номер счета получателя) 03100643000000013900, ИНН <***> БИК 013207212 КПП 420201001, КБК 18811601123010001140, ОГРН <***>, ОКТМО 32707000 г. Белово, УИН <НОМЕР>». Копия квитанции об уплате штрафа в 3-дневный срок представляется лицом, привлеченным к ответственности, мировому судье, вынесшему постановление. При неуплате штрафа в срок материалы для уплаты штрафа направляются по месту работы правонарушителя или судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в срок установленный законодательством, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Беловский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Мировой судья Е.С. Матерн