Дело № 5-683/2025

УИД 55МS0026-01-2025-003095-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении р.п. Русская-Поляна 25 ноября 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 26 в Русско-Полянском судебном районе Омской области Калашников В.А., при секретаре Леоновой О.Ю., рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора муниципального казенного учреждения культуры «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Русско-Полянского муниципального района Омской области Новохацкой ФИО1, "ДАТА"2 рождения, уроженки с. <АДРЕС> Русско-Полянского района Омской области, паспорт серии <НОМЕР>, место жительства: Омская область, Русско-Полянский район, р.п. Русская Поляна, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь директора муниципального казенного учреждения культуры «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Русско-Полянского муниципального района Омской области, расположенного по адресу: ул. <АДРЕС> р.п. Русская Поляна Русско-Полянского района Омской области не представила в ОСФР по Омской области сведения о застрахованном лице по форме ЕФС-1, подраздел 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» в отношении застрахованного лица ФИО2, дата заключения договора 05.08.2025 года, в срок, установленный п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Сроком предоставления указанных сведений является 06.08.2025 года, т.е. не позднее рабочего дня следующего за днем заключения договора ГПХ, фактически сведения были представлены по каналам электронной связи только 13.08.2025 года. Таким образом, 07.08.2025 года, в 00 часов 01 минуту, на ул. <АДРЕС> р.п. Русская Поляна, ФИО3, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО3, не явилась, будучи надлежаще уведомлена о дате времени и месте рассмотрения дела, по месту жительства и месту работы указанных в протоколе и материала дела. Почтовые извещения вернулись с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно разъяснению, приведенному в абз 2 п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. <НОМЕР> (в настоящее время указанный приказ утратил силу, порядок вручения, хранения, возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" на момент рассмотрения дела регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 г. <НОМЕР>, а именно пункт 34). При таких обстоятельствах на основании ст. 25.1 КоАП РФ, учитывая надлежащее извещение, поскольку санкция статьи предполагает возможность назначения наказания в виде штрафа, суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Положениями ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи,

- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Пунктом 6 статьи 11 Закона <НОМЕР> установлен срок предоставления сведений о дате заключения (прекращения) и иных реквизитах договора гражданско-правового характера (ГПХ) не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (прекращения) с застрахованным лицом соответствующего договора. В соответствии с пунктом 2 статьи 8 и пунктом 1 статьи 11 Закона <НОМЕР> предоставление указанных выше сведений осуществляется страхователями в органы СФР по месту их регистрации по единой форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) утвержденной Приказом СФР от 17.11.2023 года № 2281. В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьёй 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как установлено из материалов дела, согласно выписке из ЕГРЮЛ на муниципальное казенное учреждение культуры «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Русско-Полянского муниципального района Омской области, с 01 ноября 2018 года директором являлся ФИО3.

Таким образом, на момент совершения правонарушения являлась руководителем юридического лица, была наделена распорядительными полномочиями (ст.2.4 КоАП РФ) и обладала правом электронной подписи документов, следовательно, на момент совершения правонарушения являлся субъектом административного правонарушения по ч.1 ст.15.32.2 КоАП РФ. Иных лиц имеющих право подавать отчетность в ОСФР по Омской области от имени юридического лица без доверенности не установлено. Вина ФИО3, в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 16.10.2025г.; формой ЕФС-1 от 13.08.2025 года, где указана дата начала договора ГПХ со ФИО2, и дата предоставления 13.08.2025 года указанной формы отчетности; копией протокола проверки отчетности с датой 13.08.2025 года; уведомлением о составлении протокола; иными материалами дела. Суд, оценивая в порядке 26.11 КоАП РФ, признает данные доказательства допустимыми, поскольку они последовательны, непротиворечивы, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ. Действия ФИО3, по протоколу должностным лицом правильно квалифицированы по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность, суд не установил.

В п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП, ст. 4.6 КоАП установлены обстоятельства (критерии), наличие которых свидетельствует о повторности административного правонарушения, а именно: совершение со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня исполнения данного однородного административного правонарушения. Должностное лицо ФИО3, не является подвергнутым административному наказанию за нарушения об обязательном социальном страховании на момент совершения данного правонарушения.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения.

Однако, из материалов дела следует, что условия, предусмотренные КоАП РФ для назначения предупреждения вместо штрафа соблюдены: правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля, совершено впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

При рассмотрении дела не установлено оснований для неприменения статьи 4.1.1 КоАП РФ. Ограничения для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечислены законодателем в части 2 этой же нормы. Указанный список является исчерпывающим, в нём не значится ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным заменить ФИО3, наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, на наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 15.33.2 ч.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора муниципального казенного учреждения культуры «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Русско-Полянского муниципального района Омской области Новохацкую ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Русско-Полянский районный суд лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в судебный участок № 26 в Русско-Полянском судебном районе Омской области.

Мировой судья В.А. Калашников