Дело № 5-633/2023 УИД 29MS0019-01-2023-006482-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

город Коряжма 30 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Коряжемского судебного района Архангельской области Костиков Алексей Юрьевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.4 КоАП РФ, поступивший из Администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма», в отношении материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Коряжмы», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Коряжмы» (далее - МОУ «СОШ № 2 г. Коряжмы», Учреждение), находящееся по адресу: <АДРЕС>, (<ДАТА2>, <ДАТА3>) путем расходования на оплату услуг, работ, приобретаемых для осуществления приносящей доход деятельности средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, в нарушение положений ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, допустило нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих целям, определенным договором (соглашением), при отсутствии в данном действии уголовно наказуемого деяния. Законный представитель юридического лица директор МОУ «СОШ №2» ФИО2 в судебном заседании с протоколом согласилась, правонарушение не оспаривает. Оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. По результатам ревизии отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МОУ «СОШ №2», проведенной на основании приказа руководителя контрольно-ревизионного отдела администрации города от <ДАТА4> <НОМЕР> (акт ревизии от <ДАТА5> <НОМЕР>), выявлено, что средства субсидии, предоставленной учреждению на выполнение муниципального задания, были направлены на оплату услуг, приобретаемых для осуществления приносящей доход деятельности. Между Управлением социального развития администрации города и МОУ «СОШ №2» заключено Соглашение о порядке предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг <НОМЕР> от <ДАТА6> (по тексту Соглашение <НОМЕР>). Согласно пунктов 1.1, 2.1, 2.3 Соглашения <НОМЕР> субсидия предоставляется на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг. Согласно ст. 37 Закона об образовании на учреждения, осуществляющие образовательную деятельность, возлагается организация питания обучающихся. При этом оказание услуг по организации питания непосредственно не связано с осуществлением образовательной деятельности, которая является основным видом деятельности образовательного учреждения и в отношении которой установлено муниципальное задание. В соответствии с п. 2.5 Устава МОУ «СОШ №2» оказание услуг общественного питания относится к иной, приносящей доход деятельности учреждения. Источником финансового обеспечения расходов, связанных с оказанием платных услуг и потребляемых в процессе их предоставления, являются доходы (поступления) от оказания данных услуг. В <ДАТА> по контрактам с <ФИО1>. учреждением оплачена установка и использование на торговом оборудовании в столовой кассовой программы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (акты <НОМЕР> от <ДАТА2> на 2250,0 руб. и <НОМЕР> от <ДАТА3> на 4500,0 руб). Закупка программного продукта, необходимого для осуществления расчетов с покупателями услуг столовой, произведена учреждением за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания (журналы операций <НОМЕР>), что является нарушением условий предоставления субсидий, определенных п. 2.1 Соглашения <НОМЕР>. В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ направление бюджетных средств и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих целям, определенным Соглашением при предоставлении субсидий, является нецелевым использованием бюджетных средств. За нарушение пункта 1 статьи 306.4 БК РФ установлена административная ответственность, предусмотренная статьей 15.14 КоАП РФ. Согласно статье 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. В отношении МОУ «СОШ № 2 г. Коряжмы» уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> в присутствии законного представителя юридического лица - ФИО2, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Процессуальные права лица разъяснены.

Указанные выше доказательства по делу согласуются между собой, не содержат противоречий и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья считает их достоверными и руководствуется ими при вынесении постановления.

Мировой судья квалифицирует действия муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Коряжмы» по ст. 15.14 КоАП РФ. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2). Мировым судьей установлено, что МОУ «СОШ № 2 г. Коряжмы» имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку доказательств обратного не представлено. В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность учреждения, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья назначает МОУ «СОШ № 2 г. Коряжмы» наказание в пределах санкции ст. 15.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5% суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, то есть в размере 337 рублей 50 копеек (2250,0 руб + 4500,0 руб х 5%). Оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит в игнорировании требований законодательства в сфере бюджетной системы Российской Федерации.

Обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют. Срок для привлечения к административной ответственности не истек. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Коряжмы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 337 (триста тридцать семь) рублей 50 (пятьдесят) копеек.

Реквизиты по уплате административного штрафа: Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Финансовое управление администрации города, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 290501001, сч.№ 03100643000000012400, ОКТМО 11708000, Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, г. Архангельск, БИК 011117401, сч.№ 40102810045370000016 КБК 900 1 16 01154 01 0000 140, Код дохода 900 1 16 01154 01 0000 140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушения бюджетного законодательства (в части бюджетов городских округов) В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа предлагаем предоставить мировому судье судебного участка № 1 Коряжемского судебного района Архангельской области по адресу: <...>. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Коряжемском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья А.Ю. Костиков