Постановление по делу № 05-0217/43/2025 от 11.07.2025 | Судебный участок № 10 Ленинского района г. Оренбурга

Дело № 05-0217/43/2025

УИД 56MS0047-телефон-телефон

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена дата

Мотивированное постановление изготовлено дата.

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 10 адрес фио,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, фио, действующего на основании доверенности от дата № 127, представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, фио,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица - департамента градостроительства и земельных отношений администрации адрес, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/561001001, юридический адрес: адрес,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства и земельных отношений администрации адрес допустил обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 13.11 и статьей 17.13 настоящего Кодекса и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах.

В Управление Роскомнадзора по адрес поступило обращение фио (вх. от дата № дата/56) о нарушении Департаментом градостроительства и земельных отношений Администрации адрес её прав и законных интересов как субъекта персональных данных. В ходе проверки указанного сообщения установлено, что Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации адрес в прозрачных адресных окнах конвертов почтовых отправлений № 46002696307410, 46002696307434 и 46002696307427 указаны сведения о реквизитах документа (серия, номер, дата выдачи, наименования органа, выдавшего документ), удостоверяющего личность гр. фио, что является избыточным для цели соблюдения требований ч. 6 ст. 299 КАС РФ, а именно: направления в её адрес копий апелляционные жалобы Департамента градостроительства и земельных отношений администрации адрес на решения Ленинского районного суда по административным делам №№ 2а-6451/2024, 2а-6452/2024, 2а-6454/2024.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, фио, в судебном заседании просил привлечь департамент градостроительства и земельных отношений администрации адрес к ответственности в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

Представитель департамента градостроительства и земельных отношений адрес фио в судебном заседании просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Ссылаясь на положения письма Минцифры России от дата № П2512029-ОГ «Об обработке персональных данных без согласия субъекта персональных данных» пояснил, что почтовые обращения в адрес фио направлены департаментом градостроительства и земельных отношений адрес в связи с участием заявителя в административном судопроизводстве в наименование организации, которое также является оператом персональных данных, и в таком случае персональные данные фио не могли стать известными неопределенному кругу лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителя лица. В отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении фио, представителя органа. Составившего протокол об административном правонарушении, фио, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 228, Роскомнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

Персональными данными, согласно п. 1 ст. 3 Закона "О персональных данных", является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Положения ст. 2 указанного Федерального закона предусматривают, что целью настоящего федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона "О персональных данных" обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных или без его согласия субъекта в случаях, установленных ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона.

Согласно статье 7 Закона "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона "О персональных данных" оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона "О персональных данных", оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

В силу приведенных положений обработка персональных данных включает в себя передачу (распространение, предоставление, доступ) персональных данных.

Из положений п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 1119 от дата "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных" следует, что безопасность персональных данных при их обработке в информационной системе обеспечивает оператор этой системы, который обрабатывает персональные данные (далее - оператор), или лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора на основании заключаемого с этим лицом договора (далее - уполномоченное лицо). Договор между оператором и уполномоченным лицом должен предусматривать обязанность уполномоченного лица обеспечить безопасность персональных данных при их обработке в информационной системе.

Особенности обработки персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, установлены ст. 10.1 Закона "О персональных данных".

Из части 1 статьи 24 Конституции Российской Федерации следует, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.

Вина департамента градостроительства и земельных отношений администрации адрес в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении № АП-56/0/124 от дата, копиями конвертов № 46002696307410, 46002696307434 и 46002696307427 отправителя департамента градостроительства и земельных отношений администрации адрес, в которых указаны сведения о реквизитах документа (серия, номер, дата выдачи, наименования органа, выдавшего документ), удостоверяющего личность гр. фио

Оценив вышеперечисленную совокупность доказательств, суд находит вину департамента градостроительства и земельных отношений администрации адрес в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной.

При этом суд учитывает, что протокол об административном правонарушении № № АП-56/0/124 от дата составлен в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченным должностным лицом, нарушений при его составлении суд не усматривает и считает допустимым доказательствам.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона РФ от дата № 152-ФЗ «О персональных данных» содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.

Так, согласно с п. 17 Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от дата № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (далее – Правила почтовой связи) на почтовых отправлениях и бланках почтовых переводов отправителем указываются адреса отправителя и адресата в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, а также может указываться номер телефона отправителя и (или) адресата.

Допускается указание почтового адреса под оболочкой простого или заказного почтового отправления, пересылаемого в конвертах с прозрачным адресным окном, если это определено оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

На основании п. 19 Правил почтовой связи реквизиты адреса на почтовых отправлениях и бланках почтовых переводов денежных средств пишутся в следующем порядке:

а) для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии);

б) банковские реквизиты (для почтовых переводов, направляемых юридическому лицу или принимаемых от юридического лица);

в) название улицы, номер дома, номер квартиры;

г) название населенного пункта;

д) название района;

е) название республики, края, области, автономного округа (области);

ж) название страны (для международных почтовых отправлений);

з) почтовый индекс.

На основании вышеизложенного, указание департаментом градостроительства и земельных отношений администрации адрес в прозрачных адресных окнах конвертов почтовых отправлений № 46002696307410, 46002696307434 и 46002696307427 сведений о реквизитах документа (серия, номер, дата выдачи, наименования органа, выдавшего документ), удостоверяющего личность фио является избыточным для цели соблюдения требований ч. 6 ст. 299 КАС РФ, а именно: направления в её адрес копий апелляционные жалобы Оператора на решения Ленинского районного суда по административным делам №№ 2а-6451/2024, 2а-6452/2024, 2а-6454/2024.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от дата № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Нарушение указанного требования образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

Таким образом, департаментом градостроительства и земельных отношений администрации адрес совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, выразившееся в раскрытии персональных данных гр. фио (серия, номер, дата выдачи, наименования органа, выдавшего паспорт гражданина РФ) оператору почтовой связи, осуществляющему доставку почтовых отправлений № 46002696307410, 46002696307434 и 46002696307427, в отсутствии предоставленного гр. фио согласия на такое раскрытие или предусмотренного законом основания для их раскрытия.

Действия департамента градостроительства и земельных отношений администрации адрес суд квалифицирует по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до сумма прописью.

Рассмотрев виды наказаний, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, суд приходит к убеждению о назначении департаменту градостроительства и земельных отношений администрации адрес наказания в виде административного штрафа. Разрешая вопрос о размере административного штрафа суд исходит из того, что цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений будут достигнуты в результате назначения департаменту градостроительства и земельных отношений администрации адрес наказания с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере сумма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать департамент градостроительства и земельных отношений администрации адрес ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/561001001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.13.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме сумма.

Реквизиты для оплаты: получатель: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей адрес КПП: телефон ИНН телефон ОКТМО телефон Расчетный счет <***>, наименование банка получателя – УФК по адрес (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей адрес), л/счет телефон, БИК телефон, КБК 82011601153010005140, УИН 0347239600475002172513168.

Разъяснить, что в соответствии с требованиями ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 10 дней со дня срока, когда штраф должен быть уплачен, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы штрафа.

Судебный пристав-исполнитель вправе принять решение о привлечении лица, своевременно не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, но не менее сумма.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд адрес через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья фио

адрес № 10 адрес

адрес

Карагандинская д.59/3

каб 513

адрес

телефон <***>

E-mail: len10-ss@kodms.ru

Web-сайт–len10.kodms.ru

№ 05-0217/43/2025 от дата

Управление Роскомнадзора по адрес

адрес

Направляем в Ваш адрес копию постановления от дата в отношении департамента градостроительства и земельных отношений администрации адрес по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ.

Приложение: копия постановления.

Мировой судья фио

адрес № 10 адрес

адрес

Карагандинская д.59/3

каб 513

адрес

телефон <***>

E-mail: len10-ss@kodms.ru

Web-сайт–len10.kodms.ru

№ 05-0217/43/2025 от дата

Департамент градостроительства и земельных отношений администрации адрес

адрес

Приложение: копия постановления.

Мировой судья фио

адрес № 10 адрес

адрес

Карагандинская д.59/3

каб 513

адрес

телефон <***>

E-mail: len10-ss@kodms.ru

Web-сайт–len10.kodms.ru

№ 05-0217/43/2025 от дата

Управление Роскомнадзора по адрес

адрес

На Ваш запрос направляем копию постановления от дата в отношении департамента градостроительства и земельных отношений администрации адрес по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ.

Приложение: копия постановления.

Мировой судья фио

адрес № 10 адрес

адрес

Карагандинская д.59/3

каб 513

адрес

телефон <***>

E-mail: len10-ss@kodms.ru

Web-сайт–len10.kodms.ru

№ 05-0217/43/2025 от дата

Департамент градостроительства и земельных отношений администрации адрес

адрес

Приложение: копия постановления.

Мировой судья фио