Решение по административному делу
2026-02-16 20:52:43 ERROR LEVEL 8
On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\31\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
2026-02-16 20:52:43 ERROR LEVEL 2
On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\31\sqls\sqls.php:
ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""
дело №5-791/2025-31
УИД 27МS0031-01-2025-004372-15
Постановление
03 октября 2025 года город Комсомольск-на-Амуре
Мировой судья судебного участка № 31 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» Лутковская Н.В.(адрес судебного участка: <...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска 27 мая 2016 года, расположено по адресу: <...>),
установил:
УДД и ВБ 26 августа 2025 года по месту нахождения организации по адресу: <...>, в ходе обследования участка улично-дорожной сети указанного в заявлении гражданина по факту отсутствия нерегулируемого пешеходного перехода, не приняло меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: в районе дома <АДРЕС> отсутствует нерегулируемый пешеходный переход в месте размещения остановочных пунктов маршрутных транспортных средств, предусмотренный проектом организации дорожного движения, что является нарушение пункта 5.3.3.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Законный представитель УДД и ВБ не явился к мировому судье, извещен в установленном законом порядке. Поскольку имеются данные о надлежащем извещении УДД и ВБ о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано обязательным; УДД и ВБ не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, дело рассмотрено в порядке части 2 статьи 25.1 КоАП РФ в отсутствие законного представителя УДД и ВБ. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. В соответствии с пунктом 5.3.3.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман» на дорогах; боковая разделительная полоса по 5.3.3.3; тротуары и/или пешеходные дорожки; павильон по 5.3.3.10; скамья; - урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения) по ГОСТ Р 52289; освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). Остановочный пункт на улицах размещают в заездном "кармане" по 5.3.3.2-5.3.3.4 и по СП 396.1325800. Пешеходные переходы в местах расположения остановочных пунктов устраивают по 4.5.2.1 и ГОСТ 70716. В соответствии с пунктом 4.5.2.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200-300 м. В населенных пунктах протяженностью до 0,5 км устраивают не более двух пешеходных переходов с интервалом 150-200 м. При этом выбор мест их размещения осуществляют с учетом сформировавшихся регулярных пешеходных потоков, расположением остановок маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов. На улицах пешеходные переходы устраивают по СП 42.13330, СП 59.13330 и СП 396.1325800. В соответствии с пунктом 7.3.2 Свода правил СП 396.1325800.2018«Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования» пешеходные переходы в уровне проезжей части следует предусматривать при интенсивности движения транспорта, превышающей 250 прив. ед./ч суммарно по всем полосам движения в одном направлении, на пересечениях улиц, в местах размещения остановочных пунктов наземного пассажирского транспорта общего пользования, а также в местах размещения объектов социального назначения, посещаемых маломобильными группами населения. В соответствии с пунктом 5.3.1 ГОСТа Р 70716-2023«Дороги автомобильные и улицы. Безопасность движения пешеходов. Общие требования» наземные пешеходные переходы располагают в местах пересечений - дорог и улиц и выездов с прилегающих территорий, на перегонах, у остановок маршрутных транспортных средств, в местах притяжения пешеходных потоков. При этом не допускается устраивать наземные пешеходные переходы внутри границ пересечений проезжих частей, за исключением диагональных переходов по ГОСТ 52289. Согласно проекту организации дорожного движения на территории <...>» в районе дома <ХХХХ>, в месте размещения остановочных пунктов маршрутных транспортных средств предусмотрен нерегулируемый пешеходный переход. Как следует из представленных материалов на основании обращения ФИО1 от 26.08.2025 по факту отсутствия нерегулируемого пешеходного перехода в районе автобусной остановки на <АДРЕС> шоссе в г. Комсомольске-на-Амуре 26.08.2025 проведено обследование указанного участка дороги. На основании рапорта от 26.08.2025 <ХХХХ> (в районе дома <ХХХХ> отсутствует нерегулируемый пешеходный переход в месте размещения остановочных пунктов маршрутных средств), фототаблиц выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог города.
28.08.2025 (исх. <ХХХХ>) юридическому лицу направлена информация о выявленных недостатках для принятия мер реагирования в пределах предоставленной компетенции и устранения недостатков (вх. №1-12/3206 от 28.082025) в 11 часов 40 минут.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон №257-ФЗ). В силу п.6 ч.1 ст.13 Закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Закон №196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст.12 Закона №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы №29 от 5 мая 2016 года, учреждено Управление дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, а также утверждено Положение об Управлении дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
Согласно Положению, Управление создано в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа (Глава 2 Положения). Для реализации целей по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Управление осуществляет дорожную деятельность в части капитального ремонта, ремонта и содержания, автомобильных дорог местного значения в границах города Комсомольска-на-Амуре; организует дорожное движение, включая обеспечение безопасности дорожного движения, на автомобильных дорогах местного значения города Комсомольска-на-Амуре. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции: в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Комсомольска-на-Амуре - обеспечивает реализацию мероприятий по организации дорожного движения и обеспечению безопасности дорожного движения, при осуществлении дорожной деятельности, в соответствии с федеральными законами от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п. 4.1.3 Положения); организует выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию линий наружного освещения улиц (п.3.2.2 Положения); выполняет мероприятия по обеспечению надлежащего состояния объектов улично-дорожной сети в целях поддержания в технически исправном состоянии проезжих частей улиц и автомобильных дорог города Комсомольска-на-Амуре в пределах выделенных Управлению бюджетных ассигнований: развитие, модернизация объектов улично-дорожной сети путем проведения капитального ремонта и ремонта; организация содержания объектов улично-дорожной сети, муниципального образования: выполнение комплекса работ по летней и зимней уборке улично-дорожной сети (п. 4.1.5 Положения). Таким образом, УДД и ВБ, является лицом, осуществляющим содержание автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, обязано обеспечивать безопасность дорожного движения на них, соответствие состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам, в том числе в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.
На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии УДД и ВБ состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 12.34 КоАП РФ: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Вина УДД и ВБ в совершенном административном правонарушении подтверждается протоколом 27 ОН 329907 от 11.09.2025 об административном правонарушении, рапортами от 26.08.2025, сопроводительным письмом от 28.08.2025 (исх. № 43/18-6698), о направлении информации, обращением ФИО1 от 26.08.2025, определением 27 ВК 080376 от 02.09.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении, фотаблицами.
В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суду не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие вины учреждения в неисполнении обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог. Наличие заключенных муниципальных контрактов на выполнение работ по содержанию объектов улично-дорожной сети и обнаруженные недостатки свидетельствуют о ненадлежащем исполнении УДД и ВБ обязанностей муниципального заказчика по контролю за его исполнением. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность УДД и ВБ, не установлено. Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность УДД и ВБ являются повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ. В частности, согласно карточке нарушений 11 ноября 2025 года УДД и ВБ привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 12.34. КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа. Оснований для освобождения УДД и ВБ от административной ответственности не имеется. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения УДД и ВБ от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения, не позволяют отнести совершенное административное правонарушение к категории малозначительных. Оснований для освобождения УДД и ВБ от административной ответственности не имеется. Оснований для применений положений части 3.2. статьи 4.1. КоАП РФ не имеется.
По изложенному, руководствуясь статьями 29.9., 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Признать Управление дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34. КоАП РФ: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. Назначить Управлению дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей. Административный штраф надлежит оплатить по следующим реквизитам: получатель УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре (<...>), ИНН <***>, КПП270301001, ОКТМО 08709000, БИК 010813050, Банк получателя: отделение Хабаровск Банка России/ УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, р/счет <***>, КБК 18811601123010001140, УИН 18810427254090000260. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Разъяснить Управлению дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, что в соответствии с пунктом 1.3. статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа (в размере 150000 рублей). В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №31 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края».
Мировой судья Н.В. Лутковская<ХХХХ>