Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-262/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности

г. Н.Новгород 20 мая 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Автозаводского судебного района г.Н.Новгород С.А.Марков, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.15 КоАП РФ, в отношении главного редактора сетевого издания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <НОМЕР> паспорт серии <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему мировому судье для рассмотрения протоколу об административном правонарушении Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу 04.04.2025 года выявлен нарушения сетевым изданием «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» законодательства о СМИ, а именно - в результате проведенного анализа выпуска от 26.03.2025 года с заголовком «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» установлено упоминание организации <ОБЕЗЛИЧЕНО>., включенной в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2022 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена. Американская транснациональная холдинговая компания <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Включена в Перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2022 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», под номером <НОМЕР> на основании решения Тверского районного суда г.Москвы от 21.03.2022 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20.06.2022 года. В судебном заседании по делу должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - специалист-эксперт отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО2 и действующий по доверенности заместитель начальника отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО3 изложенное в протоколе поддержали. В судебное заседание главный редактор сетевого издания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 и его защитник Макиев Т.Ю. не явились, извещены надлежащим образом, об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, письменной позиции по существу вменяемого ФИО4 административного правонарушения не представили. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в их отсутствие по имеющимся материалам. Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, судья находит следующее. В соответствии со ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается. Закон Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о средствах массовой информации) регулирует отношения в сфере свободы слова и свободы массовой информации. На основании ст.4 Закона о средствах массовой информации запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности"), без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена. Ч.2 ст.13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена. В судебном заседании установлено, что Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу 04.04.2025 года выявлен нарушения сетевым изданием «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» законодательства о СМИ, а именно - в результате проведенного анализа выпуска от 26.03.2025 года с заголовком «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» установлено упоминание организации <ОБЕЗЛИЧЕНО>., включенной в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2022 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена. Американская транснациональная холдинговая компания <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Включена в Перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2022 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», под номером <НОМЕР> на основании решения Тверского районного суда г.Москвы от 21.03.2022 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20.06.2022 года. Вина главного редактора сетевого издания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 в совершении данного правонарушения полностью подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: -протоколом об административном правонарушении от 14.04.2025 года; -выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации, согласно которой 11.09.2023 года принято решение серии Эл № ФС77-85882 о регистрации средства массовой информации - сетевого издания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», учредителем которого является ФИО4; -заданием от 28.03.2025 года о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - сетевого издания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; -докладной запиской сотрудников отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу от 04.04.2025 года о выявленных по результатам наблюдения в отношении средства массовой информации - сетевого издания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушениях законодательства о СМИ; -заключением от 01.04.2025 года о результатах проверки соблюдения обязательных требований законодательства РФ о СМИ в ходе внепланового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - сетевого издания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; -актом документирования от 02.04.2025 года со скриншотами к нему, согласно которым выпуске от 26.03.2025 года сетевого издания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с заголовком «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» упоминание организации <ОБЕЗЛИЧЕНО>. осуществлено без указания на то, что деятельность данной американской транснациональной холдинговой компании, включенной в Перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2022 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», запрещена на основании вступившего в законную силу решения суда; -копией устава средства массовой информации - сетевого издания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; -копиями решения Тверского районного суда г.Москвы от 21.03.2022 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20.06.2022 года, которыми деятельность организации <ОБЕЗЛИЧЕНО>. запрещена на территории Российской Федерации по основаниям осуществления экстремистской деятельности; -выпиской из Перечня общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2022 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», запрещена на основании вступившего в законную силу решения суда, в который организация <ОБЕЗЛИЧЕНО>. внесена под номером <НОМЕР>. Доказательства по данному делу об административном правонарушении получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности главного редактора сетевого издания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 в совершении данного административного правонарушения. Существенных нарушений процедуры привлечения главного редактора сетевого издания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 к административной ответственности, которые могли бы повлечь прекращение производства по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол, не допущено. Нарушений требований законодательства при проведении надзорных мероприятий, которые повлекли бы признание их акта проверки недопустимым доказательством, судья не усматривает. Как установлено ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу ст.19, 56 Закона о средствах массовой информации главный редактор СМИ несет ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о СМИ. Согласно уставу средства массовой информации - сетевого издания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» его главным редактором является ФИО4 При таких обстоятельства ФИО4 является надлежащим субъектом вменяемого ему правонарушения. В соответствии со ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2). С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.15 КоАП РФ, характеризуется виной, выраженной как в форме прямого умысла, так и в форме неосторожности. С учетом изложенного, главный редактор сетевого издания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 располагал реальной возможностью ознакомиться с требованиями размещенного в свободном доступе законодательства РФ, регулирующим деятельность СМИ, и неукоснительно следовать ему, но ей не воспользовался, то есть не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть. Данная форма вины также охватывается составом административном правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.15 КоАП РФ. Судья также не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, поскольку в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА16> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Упоминание же в статье, размещенной на сайте сетевого издания, организации без указания на то, что деятельность данной организации запрещена по основаниям осуществления экстремистской деятельности, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений и не может являться основанием для применения ст. 2.9 КоАП РФ. Действия главного редактора сетевого издания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 судья квалифицирует по ч.2 ст.13.15 КоАП РФ как распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена. При назначении административного наказания учитываются личность виновного, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего ответственность обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, поскольку согласно материалам дела ФИО4 в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл.13 КоАП РФ. С учетом фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, значимых для разрешения дела обстоятельств, а также сведений о личности ФИО4, судья приходит к убеждению о достижении целей наказания посредством назначения ФИО4 наказания в виде административного штрафа. При этом оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется в силу императивных указаний ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ. В связи с тем, что средство массовой информации сетевое издание "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" распространено в виртуальном виде посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, дополнительное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения применению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.13.15, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного редактора сетевого издания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 <ФИО1> ФИО4 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей без конфискации предмета административного правонарушения. Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Нижегородской области (Управление по ОД мировых судей Нижегородской области), ИНН <***>, КПП 526001001, Банк получателя - Волго-Вятское ГУ Банка России по г.Н.Новгород, единый казначейский счет 40102810745370000024, расч/сч 03100643000000013200, БИК 012202102, л/сч <***>, ОКТМО 22701000, КБК 21811601133019000140, УИН 0000301000000000027183934, назначение платежа - административный штраф. Документ об уплате штрафа подлежит передаче секретарю судебного участка. В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Кроме того, неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.А.Марков