Решение по административному делу

№ 5-285/2025/1 УИД 31MS0035-01-2025-001102-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 1 Западного округа г. Белгорода <ФИО1>, (<АДРЕС>),

с участием старшего помощника прокурора г. Белгорода <ФИО2>,

в отсутствие ФИО7,

рассмотрев 20 июня 2025 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении главного инженера <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО7, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> (паспорт <НОМЕР> выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО>), <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

в ходе проведенной прокуратурой г. Белгорода совместно с представителями Министерства образования Белгородской области в период с 14.03.2025 по 16.04.2025 проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, в нарушении требований установлены нарушения правил оказания платных образовательных услуг (п. 14 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1441).

В связи с чем, по результатам проверки в отношении должностного лица - главного инженера <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ.

ФИО7 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовой корреспонденцией, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Старший помощник прокурора г. Белгорода <ФИО2> просила признать ФИО7 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, и назначить ему наказание в пределах санкции статьи.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении, главный инженер <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО7 нарушил п. 14 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 года №1441 при осуществлении образовательной деятельности. Частью 1 статьи 19.30 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Закон об образовании) договор об образовании заключается в простой письменной форме между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица); организацией, осуществляющей образовательную деятельность, лицом, зачисляемым на обучение, и физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение. В договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения) (часть 2 статьи 54 Закона об образовании). Правила оказания платных образовательных услуг утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 9 статьи 54 Закона об образовании).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 года № 1441 (далее Правила оказания платных образовательных услуг).

В силу положений п. 14 данных Правил оказания платных образовательных услуг, договор не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявление о приеме на обучение, и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством Российской Федерации об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению. Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой г.Белгорода в период с 14.03.2025 по 16.04.2025 проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, установлено, что в нарушение п. 14 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1441, договор не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, которые имеют право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявление о приеме на обучение, и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством Российской Федерации об образовании, в пункте 5.4.2 в договорах на оказание платных образовательных услуг от 24 октября 2024 года, от 23 декабря 2024 года, 13 января 2025 года, 17 февраля 2025 года, заключенных между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, соответственно, неправомерно установлено основание для отчисления обучающихся (досрочного прекращения договора) - «в случае невыполнения обучающимся по образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана». Данное основание для отчисления применяется только в отношении основных профессиональных образовательных программ (образовательных программ среднего профессионального образования, образовательных программ высшего образования), установленных пунктом 2 части 3 статьи 12 Федерального закона №273-ФЗ. Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.04.2025, содержащим описание события правонарушения и другие обязательные сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Постановление составлено в присутствии ФИО7, не представившего замечаний и возражений, который собственноручно указал «с нарушением согласен, обязуюсь устранить»; копией решения о проведении проверки от 19.03.2025 №50, согласно которой заместитель прокурора г.Белгорода принято решение о проведении проверки в период с 14.03.2025 по 16.04.2025 в <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией справки о результатах участия в проверке прокуратуры г.Белгорода от 03.04.2025, из которого следует, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в период с 14.03.2025 по 16.04.2025 на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации, проведена выездная проверка, исходя из которой по результатам проверки установлены нарушения обязательных требований. С решением о проведении проверки, ФИО7 ознакомлен лично 19.03.2025. Доводов о нарушении процедуры проведения проверки, ее оснований, не заявил; копией должностной инструкции №02 от 24.06.2024, приказа от 25.06.2025 согласно которому ФИО7 назначен на должность главного инженера <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены согласно ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО7 в совершении данного административного правонарушения. Производство по делу произведено уполномоченным органом. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Как следует из смысла ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ч. 8 ст. 51 Федерального закона № 273-ФЗ руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.

Согласно Квалификационным характеристикам должностей работников образования, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», должностной инструкции главного инженера, утвержденной директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> 24.06.2024, с которой ФИО7 был ознакомлен, о чем свидетельствует его собственноручная подпись, в должностные обязанности главного инженера образовательного учреждения входит организация деятельности учреждения в соответствии с законодательством, обеспечение соблюдения требований законодательства при осуществлении образовательной деятельности. При таких обстоятельствах дела, главный инженер <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО7 обоснованно подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ. Действия главного инженера <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО7 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в нарушении правил оказания платных образовательных услуг. Административное правонарушение совершено умышленно. ФИО7, как должностное лицо, предвидел возможность наступления негативных последствий из-за организации образовательного процесса, с нарушением требований действующего законодательства и сознательно их допускал.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО7, мировым судьей не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО7, мировой судья признает признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО7, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, наличия смягчающих его вину обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения ему административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи, которое является справедливым и направлено на предупреждение совершения с его стороны новых правонарушений.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать главного инженера <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Произвести оплату суммы административного штрафа: УФК по Белгородской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области, л/с <***>, <...>), р/с № <***>, Отделение Белгород Банка России// УФК по Белгородской области г. Белгород, ИНН <***>, КПП 312301001, БИК 011403102, ОКТМО 14701000, КБК 82311601193010030140, УИН 0376064411047365411172274.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной от­ветственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административ­ного штрафа в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки или рассрочки, предусмот­ренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по исте­чении 60 дней соответст­вующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее админи­стративный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по статье 20.25 КоАП РФ, предусматривающий назначение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд города Белгорода через мирового судью судебного участка № 1 Западного округа города Белгорода.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Мировой <ОБЕЗЛИЧЕНО>