Дело № 5-100/2023

УИД № 41RS 0001-01-2023-010882-49

Судебный участок № 35 Олюторского судебного района Камчатского края ул. Советская, д. 72, п.Оссора,

Карагинский район, Камчатский край, 688700

сайт www.35.kmch.msudrf.ru; e-mail: 35.kam@msudrf.ru; тел./факс: <***>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

п. Оссора Камчатский край 15 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №35 Олюторского судебного района Камчатского края Выродова <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «КЗБ-Донка» (ООО «КЗБ-Донка») адрес юридического лица: <АДРЕС>, не привлекавшегося в течение года к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения:

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «КЗБ-Донка», являясь пользователем водными биологическими ресурсами (далее ВБР), осуществляя посредством рыбопромыслового судна РС-300 «Тритон» <НОМЕР>, собственником которого является, промышленное рыболовство, на основании разрешения на добычу (вылов) ВБР <НОМЕР> выданного 03 февраля 2023 года, Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (далее СВТУ ФАР), допустило нарушение капитаном указанного судна сроков подачи судовых суточных донесений (далее ССД) с информацией о промысловой деятельности судна РС-300 «Тритон», за отчетные промысловые сутки: 01 июня 2023 года, 02 июня 2023 года, 03 июня 2023 года. Своими действиями капитан рыбопромыслового судна РС-300 «Тритон», <НОМЕР>, нарушил положения: ч.ч.1, 4 ст.43.1 Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее: Федеральный закон №166-ФЗ), п.п. «а» п.16 Приказа Минсельхоза России от 06.05.2022 N 285 "Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2022 N 68693) (далее: Правила рыболовства), п. 23 и п.29 Приказа Минсельхоза России от 26.12.2019 N 721 "Об утверждении Порядка передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов". Юридическому лицу ООО «КЗБ-Донка» вменяется совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ. Генеральный директор ООО «КЗБ-Донка» <ФИО2>, законный представитель юридического лица <ФИО3> о дате времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом. В судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направили. От ген. директора ООО «КЗБ-Донка» <ФИО2> поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия в связи с территориальной отдаленностью. В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как имеются данные о надлежащем извещении юридического лица и его представителя о месте и времени рассмотрения дела, не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона №166-ФЗ под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Согласно ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона №166-ФЗ правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Соблюдение названных Правил рыболовства является необходимым условием для осуществления рыболовства. В соответствии с п.п. «а» п.16 Правил рыболовства капитан судна с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти кВт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, оборудованного ТСК (техническими средствами контроля), должен обеспечивать ежедневную передачу ССД (судовых суточных донесений) о рыбопромысловой деятельности, сформированных на основе документированных данных рыболовного и судового журналов, в отраслевую систему мониторинга в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 994 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 2, ст. 208; 2021, N 34, ст. 6215), одним из следующих способов: в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. При невозможности по техническим причинам подачи ССД в форме электронного документа капитан судна подает ССД, используя иные доступные средства и каналы связи, в том числе факсимильную связь, электронную почту, телефон, голосовую радиосвязь, а также другие средства связи. В случае невозможности подачи ССД в форме электронного документа в течение 72 часов капитан судна должен приостановить промысел и вернуться в порт для устранения неисправностей, влекущих невозможность передачи ССД в форме электронного документа, известив об этом территориальный орган Росрыболовства и федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр системы мониторинга рыболовства и связи"; с использованием иных доступных средств и каналов связи, в том числе факсимильной связи, электронной почты, телефона, голосовой радиосвязи, а также других средств связи. В случае подачи ССД не в форме электронного документа копии ССД, заверенные подписью капитана и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения. Сведения, включаемые в ССД, должны соответствовать судовому и рыболовному журналам; Согласно п. 15 Главы II Приказа Минсельхоза России от 26.12.2019 N 721 (ред. от 27.01.2022) "Об утверждении Порядка передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.02.2020 N 57421) капитан судна с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти киловатт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, оборудованного техническим средством контроля, обеспечивающим постоянную, автоматическую, некорректируемую передачу информации о местоположении судна (далее - ТСК), должен обеспечивать ежедневную передачу судовых суточных донесений в ОСМ о рыбопромысловой деятельности, сформированных на основе документированных данных промыслового, технологического и судового журналов (далее - ССД), одним из следующих способов: в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку (при невозможности по техническим причинам подачи ССД в форме электронного документа в период времени, не превышающий 72 часов, капитан судна подает ССД в виде сообщений, в которых определены обязательные для заполнения блоки информации и порядок их расположения (далее - формализованные сообщения)), используя любые доступные средства и каналы связи, в том числе факсимильную связь, электронную почту, телефон, голосовую радиосвязь); в виде формализованных сообщений в соответствии с пунктами 16 - 18 настоящего Порядка с использованием любых доступных средств и каналов связи, в том числе факсимильной связи, электронной почты, телефона, голосовой радиосвязи. Как установлено в п.23 Приказа Минсельхоза России от 26.12.2019 N 721 "Об утверждении Порядка передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов" ССД в форме электронных и формализованных сообщений должно подаваться за отчетные сутки, исчисляемые на 23 часа 59 минут по UTC, в течение 12 часов, следующих за отчетными сутками. Если промысловые операции, начатые в отчетные сутки, заканчиваются в последующие сутки, то их учет в ССД осуществляется в сутки их окончания. В п. 29 этого же приказа, установлено, что ССД в форме электронного документа считается переданным в случае получения от ФГБУ ЦСМС сообщения о его получении и соответствии требованиям (далее - подтверждение). Только подтвержденные ССД в форме электронного документа могут быть изменены (уточнены). Если отправитель не получает подтверждение или если сообщение от ФГБУ ЦСМС содержит информацию о возврате ССД с ошибкой, то отправитель осуществляет исправление ССД в форме электронного документа и его повторную отправку. Из протокола об административном правонарушении от 18 сентября 2023 года №000702 составленным должностям лицом заместителем начальника отдела оперативного государственного контроля надзора и безопасности мореплавания Северо-Восточного территориального управления ФАР <ФИО4>, следует, что согласно анализа последней даты и времени разнесения данных по таблицам базы данных отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов (далее: БД ОСМ) за период: с 01 июня 2023 года 00:00 - 30 июня 2023 года по 23:59 Ф17, с судна РС-300 «Тритон» (10454) юридическим лицом ООО «КЗБ-Донка» было предоставлено ССД в следующие сроки: данные за период с 01 июня 2023 0:00:00 по 01 июня 2023 23:59:59 в базу ОСМ поступили в 00 час 15 минуту 05 июня 2023 года. Крайним сроком подачи ССД за 01 июня 2023 промысловые сутки являлось время 12 часов 00 минут 02 июня 2023 года, задержка подачи ССД составила 2 суток и 12 часов. Данные за период с 02 июня 2023 0:00:00 по 02 июня 2023 23:59:59 в базу ОСМ поступили в 00 час 16 минуту 05 июня 2023 года. Крайним сроком подачи ССД за 02 июня 2023 промысловые сутки являлось время 12 часов 00 минут 03 июня 2023 года, задержка подачи ССД составила 1 сутки и 12 часов. Данные за период с 03 июня 2023 0:00:00 по 03 июня 2023 23:59:59 в базу ОСМ поступили в 00 час 16 минуту 05 июня 2023 года. Крайним сроком подачи ССД за 03 июня 2023 промысловые сутки являлось время 12 часов 00 минут 04 июня 2023 года, задержка подачи ССД составила 12 часов. Установлено, что ООО «КЗБ-Донка» осуществляя рыболовство посредством судна РС-300 «Тритон» (10454), под руководством капитана <ФИО5>, в период с 01 июня 2023 года 0:00:00 по 03 июня 2023 23:59:59, в районе добычи 61.023.1 не обеспечило соблюдение требований Правил рыболовства, а именно не выполнило возложенную на него обязанность по ежедневной подаче в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности судна. При составлении протокола присутствовал представитель юридического лица ООО «КЗБ-Донка» по доверенности №29 от 18 апреля 2023 года <ФИО3> (л.д.101), права предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 и ст.51 Конституции РФ разъяснены. Представитель, в протоколе указал, что с правонарушением согласен, но так как причиной нарушения послужила ошибка капитана судна в указании адреса ФГБУ ЦСМС, сведения были представлены с нарушением срока и усматривает малозначительность данного правонарушения (л.д. 130- 131). Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, свидетельствуют о вине юридического лица, помимо этого вина юридического лица, подтверждается совокупностью следующих доказательств исследованных в судебном заседании: - копией информации Ф17 об анализе даты и времени разнесения данных по таблицам БД ОСМ от ООО «КЗБ-Донка» судно Тритон (10454) за период 01 июня 2023 года по 30 июня 2023 года, зафиксировано за 01 июня 2023 года отклонения от даты ССД на 2 суток и 12 часов, за 02 июня 2023 года отклонения от даты ССД на 1 сутки и 12 часов, за 03 июня 2023 года отклонения от даты ССД на 12 часов (л.д. 10-11); - копиями разрешений на добычу ВБР выданных ООО «КЗБ-Донка» (л.д.20-21); - копией информации Ф40 о кодированных судовых суточных донесениях судно Тритон (10454) за период с 01 июня 2023 года 0:00:00 по 06 июня 2023 года 23:59:59 с указанием, что отчет получен 05 июня 2023 года (л.д. 29-30); - копией информации Ф16 подтверждающей осуществление вылова ВБР судном Тритон (10454) за период с 01 июня 2023 года по 03 июня 2023 года (л.д.31-32); - копией судового журнала №02-208 РС «Тритон» с 01 июня 2023 года по 03 июня 2023 года (л.д. 37-43); - копией рыболовного журнала РС «Тритон» с 01 июня 2023 года по 03 июня 2023 года (л.д. 44-49); - копией свидетельства о праве собственности на судно РС «Тритон» ООО «КЗБ-Донка» (л.д.50); - копией трудового договора от 23 января 2023 года между <ФИО6> заключенного с ООО «КЗБ-Донка» в должности капитан РС «Тритон» (л.д.52-54); - копией выписки о приеме на работу <ФИО7> от 23 января 2023 года (л.д.55); - копией приказа генерального директора ООО «КЗБ-Донка» №П-2 от 01 февраля 2023 года «О назначении ответственного за организацию промысла ВБР на РС «Тритон» (л.д.56); - копией договора на оказание услуг №3046/21-046 от 06 декабря 2021 года с приложением (л.д.57-65); - копией классификационного свидетельства РС «Тритон» (л.д.66-67); - копией информации по статусу освидетельствования судна РС «Тритон» (л.д.68-71); - копией выписки Устава ООО «КЗБ-Донка» (л.д. 72-80); - копией объяснительной капитан РС «Тритон» <ФИО7> в которой он поясняет, что допустил техническую ошибку с 01 по 03 июня 2023 года при подаче ССД в связи со сбоем оборудования после перенастройки, ошибку устранили 05 июня 2023 года, (л.д. 81); - согласно выписке из ЕГРЮЛ от 18 сентября 2023 года ООО «КЗБ-Донка» зарегистрирован в качестве юридического лица в Управлении Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю и поставлен на учет в налоговом органе 10 декабря 2020 года, с присвоением ОГРН <НОМЕР>, в сведениях об основном виде деятельности указано - рыболовство морское, рыболовство пресноводное, в сведениях о лице имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица указан - генеральный директор <ФИО2> (л.д.88-97); Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, при составлении протокола присутствовал представитель юридического лица по доверенности, права предусмотренные ст.ст. 1.5, 25.1, 25.5, 25.13, 26.3, 24.2, 24.4, 25.3, 29.7, 29.4 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ в протоколе разъяснены. Учитывая, что ООО «КЗБ-Донка» является самостоятельным действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является рыболовство морское, дополнительным рыболовство пресноводное, выступает собственником рыболовного судна РС-300 «Тритон» (10454) бортовой номер <НОМЕР> и как пользователь ВБР обязан соблюдать Правила рыболовства, следовательно, самостоятельно несет ответственность за свою деятельность. Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудовых обязанностей представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих проведению контроля, руководством юридического лица ООО «КЗБ-Донка», по выполнению капитаном судна требований установленных Правилами рыболовства по предоставлению ССД с информацией о промысловой деятельности судна РС-300 «Тритон» (10454) за 01 июня 2023 года, 02 июня 2023 года, 03 июня 2023 года - отчетные промысловые сутки, в базу отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов (далее - ОСМ) в установленные законодательством сроки, не установлено. Следовательно, юридическое лицо ООО «КЗБ-Донка» имело правовую и реальную возможность выполнить установленные требования, но не предприняло к этому соответствующих, всех зависящих от него мер чем совершило правонарушении основанное на бездействии. Согласно ст.8 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 N 81-ФЗ (далее - КТМ РФ) под судовладельцем в настоящем Кодексе понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании. Как установлено ст. 71 КТМ РФ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца. В соответствии с ч.1 ч.2 ст. 206 КТМ РФ капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна. Для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна. Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, на основании указанных норм закона, считаю доказанной вину юридического лица ООО «КЗБ-Донка» в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса. Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении. Вина юридического лица ООО «КЗБ-Донка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых не имеется. Существенных нарушений процессуальных норм при возбуждении дела, проведении проверки и закреплении процессуальных действий по делу не допущено, проверка по делу об административном правонарушении проведена в соответствии с требованиями КоАП РФ Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет один год, датой совершения правонарушения определено днем совершения правонарушения 05 июня 2023 года. Санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. В соответствии ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно положению ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставляют возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица ООО «КЗБ-Донка», в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья признает раскаяние, признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение и совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «КЗБ-Донка», в соответствии со 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено. Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признания совершенного юридическим лицом ООО «КЗБ-Донка» административного правонарушения малозначительным не имеется, в силу того, что 01 июня 2023 года и 03 июня 2023 года РС-300 «Тритон» (10454) осуществлялся вылов ВБР, соответственно выявленные противоправные действия (бездействие) существенным образом могли повлиять на сохранение ВБР. Кроме того, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий, как и добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение не свидетельствует, о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей при осуществлении вылова ВБР в соответствии с правилами регламентирующими рыболовство. При таких обстоятельствах, решая вопрос о наложении административного наказания, учитывая характер правонарушения, степень вины юридического лица ООО «КЗБ-Донка», наличие ряда смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с целями административного законодательства и обеспечения применения меры административной ответственности, адекватной совершенному правонарушению, прихожу к выводу о назначении юридическому лицу ООО «КЗБ-Донка» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, без конфискации судна. Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «КЗБ-Донка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб. 00 коп., без конфискации судна.

Штраф следует перечислять по реквизитам: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края л/сч. 04382009020) ИНН <***>, КПП 410101001 кор/.сч. 40102810945370000031 р/с №<***> Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский Банка России БИК 013002402; КБК 83411601083019000140; ОКТМО 30824000; Карагинский муниципальный район УИН 0319726723111500350800012

Копию постановления для сведения направить ООО «КЗБ-Донка» и в отдел оперативного государственного контроля, надзора и безопасности мореплавания Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства.

Постановление может быть обжаловано через мирового судью судебного участка № 35 Олюторского судебного района Камчатского края или непосредственно в Олюторский районный суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись У.М. Выродова

Копия верна: Мировой судья У.М. Выродова

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Документ об оплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка №35 Олюторского судебного района Камчатского края.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.