Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-135/2025-5
УИД 33МS0011-01-2025-000645-78
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<АДРЕС> 2 апреля 2025 года
Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского района г.Владимира Крисько В.С.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МКП г. <АДРЕС> «ЖКХ», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1-А,
УСТАНОВИЛ:
Должностным лицом Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> области в отношении МКП г. <АДРЕС> «ЖКХ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, из содержания которого следует, что МКП г. <АДРЕС> «ЖКХ» не исполнено в установленный срок предписание Инспекции от <ДАТА2> <НОМЕР>. В судебном заседании представитель МКП г. <АДРЕС> «ЖКХ», извещенный надлежащим образом не явился, представил письменные возражения, указав, что в предписание исполнено в полном объеме в феврале 2025 года. Просил прекратить дело за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности либо в связи с малозначительностью совершенного деяния. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА3> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 11 и пунктом 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования". МКП <АДРЕС> «ЖКХ» зарегистрировано в качестве юридического лица и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда на основании лицензии от <ДАТА6> <НОМЕР>. МКП <АДРЕС> «ЖКХ» внесено в реестр лицензий многоквартирных домов <АДРЕС> области в качестве лицензиата в отношении МКД по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4. В соответствии с ч. 1, ч. 2 п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса. В силу п. 7 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса. Таким образом, МКП <АДРЕС> «ЖКХ» является организацией, ответственной за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также организацией, на которую возложена обязанность по начислению и приема платы за жилые помещения и коммунальные услуги многоквартирного дома по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4. Судом установлено, что Протоколом общего собрания собственников указанного многоквартирного дома от <ДАТА7> б/н утверждена плата за содержание и ремонт жилого помещения с учетом предоставления услуг «заведующий общежитием» в размере 26,11 руб. с 1 кв.м с <ДАТА8> Протоколом общего собрания собственников указанного многоквартирного дома от <ДАТА9> б/н утверждена плата за содержание и ремонт жилого помещения без учета ОДН и ТКО в размере 21,14 руб. с 1 кв.м с <ДАТА10> <ДАТА11> в Инспекцию поступило обращение жителя, многоквартирного дома по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4, по вопросу начисления платы за содержание и ремонт жилого помещения. На основании решения заместителя начальника Инспекции от <ДАТА2> <НОМЕР>-01-02 проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения за период с <ДАТА12> по <ДАТА13> начислялась исходя из тарифа 26,11 за 1 кв.м, за период с <ДАТА14> исходя из тарифа 24.65 руб. за 1 кв.м., о чем составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА2>. По результатам контрольно-надзорных мероприятий МКП г. <АДРЕС> «ЖКХ» выдано предписание от <ДАТА2> <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до <ДАТА16> Следовательно, перерасчет платы должен был быть отражен в квитанциях за январь 2025 г.
Указанное предписание МКП г. <АДРЕС> «ЖКХ» не обжаловалось, о продлении сроков его исполнения не ходатайствовало. На основании решения заместителя начальника Инспекции от <ДАТА17> <НОМЕР> проведена документарная проверка исполнения ранее выданного предписания, по результатам которой установлено, что перерасчет платы осуществлен за период с мая по ноябрь 2024 г., о чем составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА18> Таким образом, в установленный срок предписание от <ДАТА2> <НОМЕР> инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> области в полном объеме МКП г. <АДРЕС> «ЖКХ» не исполнено.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что МКП <АДРЕС> «ЖКХ» не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований законного предписания об устранении нарушений законодательства в области жилищного законодательства, при том, что у юридического лица имелась возможность для их выполнения в установленный срок. Дата совершения административного правонарушения является <ДАТА19>, местом бездействия - юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1А. Из представленных МКП г. <АДРЕС> «ЖКХ» следует, что в настоящее время перерасчет платы за ремонт и содержание многоквартирного дома по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4 выполнен и учтен в квитанциях за февраль 2025 года, что подтверждается оборотной ведомостью и квитанцией.
МКП г. <АДРЕС> «ЖКХ» заявлено ходатайство о прекращении производства по делу ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из установленных обстоятельств датой совершения правонарушения является <ДАТА19>. При этом, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.
Таким образом, срок привлечения юридического лица к административной ответственности по вменяемому событию административного правонарушения истекает <ДАТА21>
Оснований для прекращения производства по делу ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности не имеется. В соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Оценивая доводы представителя МКП г. <АДРЕС> «ЖКХ» о признании правонарушения малозначительным, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ. Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» <НОМЕР> от <ДАТА22> малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, не отнесено к правонарушениям, которые не могут быть признаны малозначительными. Несмотря на формальное наличие признаков состава правонарушения, степень общественной опасности правонарушения не носит существенного характера; существенной угрозы для общества, государства и охраняемых государством общественных отношений правонарушение не представляет, оно не повлекло вредных последствий. Поэтому цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута путем вынесения виновному лицу устного замечания. На дату составления протокола об административном правонарушении и направления дела в суд предписание от <ДАТА2> <НОМЕР> МКП г. <АДРЕС> «ЖКХ» исполнено, нарушения устранены. Таким образом, оценивая характер совершенного МКП г. <АДРЕС> «ЖКХ» административного правонарушения и роль правонарушителя, учитывая конкретные обстоятельства по делу, незначительное нарушение срока перерасчета, и то, что данное административное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, мировой судья признает деяние малозначительным, считает необходимым ограничиться устным замечанием, освободив от административной ответственности.
В силу ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7. - 29.11. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКП г. <АДРЕС> «ЖКХ» прекратить по ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного деяния
МКП г. <АДРЕС> «ЖКХ» объявить устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС>.
Мировой судья В.С. Крисько Верно. Мировой судья В.С. Крисько