Дело № 5-119 /2025

УИД 16MS0182-01-2025-000757-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 апреля 2025 г. пгт. Уруссу

Мировой судья судебного участка № 1 по Ютазинскому судебному району Республики Татарстан Каримова Г.З., находясь в зале судебных заседаний по адресу: Республика Татарстан, Ютазинский район, пгт. Уруссу, ул. Ленина, 1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сухотиной С.А., с участием заместителя прокурора Ютазинского района Республики Татарстан Бикбова Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении должностного лица

ФИО1, ...паспортные данные, гражданки Российской Федерации, "данные изъяты" зарегистрированной по адресу: адрес, проживающей по адресу: адрес, место работы: ***, личность установлена паспортом серия и номер ...телефон... выдан ...дата ... код ***, ИНН ***,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом – Главой поселения и руководителем Исполнительного комитета Ютазинского сельского поселения Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: адрес, ОГРН ***, совершила самоуправство при следующих обстоятельствах.

ФИО1, в нарушение требований ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.6,7, 10, 12 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст.10, 11 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст.39, 41 Устава муниципального образования «Ютазинское сельское поселение Ютазинского муниципального района Республики Татарстан», заведомо зная в силу своего служебного положения о недопустимости использования муниципального имущества должностными лицами органов местного самоуправления в личных целях, вопреки установленному указанным федеральным законом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядку, осуществила свои действительные и предполагаемые права, не причинившее существенного вреда гражданам и юридическим лицам, а именно: использовала служебный автомобиль марки марка автомобиля регистрационный знак ТС, закрепленный на праве оперативного управления за Исполнительным комитетом Ютазинского сельского поселения Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, для поездки в личных целях неоднократно.

дата в период с время до время час. автомобиль зафиксирован на камерах видеонаблюдения 21 раз при поездке на автодороге *** на участках адрес км, в адрес (303 км, 291 км, 288 км, 287 км, 312 км, 317 км), в адрес (адрес), а адрес ( 353 км),

дата в период с время до время час. автомобиль зафиксирован на камерах видеонаблюдения 8 раз при поездке на автодороге *** 36 км (адрес), 38 км, адрес *** 1280 км (адрес), автодороге *** 14 км (адрес).

дата по данному факту исполняющим обязанности прокурора Ютазинского района Республики Татарстан вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.19.1 КоАП РФ, копия вручена.

В судебном заседании ФИО1 не участвовала, надлежаще неоднократно извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия. Согласно ст.29.7, 25.1 КоАП РФ мировой судья определил рассмотреть дело без участия указанного лица.

Прокурор Бикбов Р.М. дал заключение, в котором просит признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ, и учитывая все обстоятельства дела, отсутствие возмещения ущерба бюджету поселения, незначительность суммы административного штрафа, просит назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Заслушав участвующих лиц, заключение прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.19.1 КоАП РФ административную ответственность образует самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ). Лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5 КоАП РФ).

Особенности деятельности муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, а также порядок использования ими муниципального имущества установлен действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п.1). Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (п.2).

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Муниципальный служащий обязан: соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей (п.7, 10 ч.1 ст.12 №25-ФЗ).

В соответствии с ч.1,2 ст.6, ст.7 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ (ред. от 30.09.2024) «О муниципальной службе в Российской Федерации» должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации и представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, группам, функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических, иных местных традиций.

В силу указанного, Глава муниципального образования сельского поселения, не являясь муниципальным служащим, замещает муниципальную должность в установленном законодательством порядке. При этом в отношении него распространяются все требования законодательства о противодействии коррупции, в том числе в части использования муниципального имущества.

В соответствии со ст.10, 11 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) указанным лицом, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми указанное лицо, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (п.1, 2 ст.10). Указанное лицо обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов; обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п.1,2 ст.11).

Согласно ст.39, 41 Устава муниципального образования «Ютазинское сельское поселение Ютазинского муниципального района Республики Татарстан» Глава поселения является высшим должностным лицом поселения, избирается Советом поселения, избирается представительным органом муниципального образования из своего состава, одновременно возглавляет Совет поселения и Исполнительный комитет поселения. Глава поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Согласно Положению об Исполнительном комитете Ютазинского сельского поселения Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, утвержденного решением Совета адрес № 1 от дата, Исполнительный комитет наделяется правами юридического лица (п.2.1). Глава Поселения одновременно возглавляет Совет поселения и Исполнительный комитет поселения (п.4.2). Глава Поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным Законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими Федеральными Законами, Законами Республики Татарстан (п.4.6). Финансовую и экономическую основу Исполнительного комитета составляют: средства бюджета Поселения, муниципальные предприятия и учреждения, созданные для обеспечения функций, переданных в ведение Исполнительного комитета, а также иное муниципальное имущество, переданное Исполнительному комитету для осуществления управленческих функций (п.9.2).

Исследовав и оценив представленные суду доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением исполняющего обязанности прокурора Ютазинского района Республики Татарстан от дата, в котором указаны обстоятельства правонарушения, копия вручена, замечаний не поступило;

- письменным объяснением ФИО1 от дата, из которых следует, что дата она избрана Главой Ютазинского сельского поселения Ютазинского муниципального района Республики Татарстан поселения . На балансе поселения находится указанный автомобиль, на котором передвигается только она. На данном автомобиле она осуществляла поездки дата в адрес отвозила свекровь в больницу, дата ездила с мужем в адрес через адрес. Вину полностью признает и раскаивается;

- копией удостоверения о должностном положении;

- копией решения №23 от дата представительного органа муниципального образования «Ютазинское сельское поселение» Ютазинского муниципального района Республики Татарстан об избрании Главой муниципального образования;

- копией водительского удостоверения;

- копией постановления руководителя исполнительного комитета Ютазинского муниципального района Республики Татарстан №1195 от дата о передаче в собственность и закреплении на праве оперативного управления за Исполнительным комитетом Ютазинского сельского поселения Ютазинского муниципального района Республики Татарстан служебного автомобиля марки марка автомобиля регистрационный знак ТС;

- копией свидетельства о регистрации указанного автомобиля в собственности Исполнительным комитетом Ютазинского сельского поселения Ютазинского муниципального района Республики Татарстан;

- ответом руководителя Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района Республики Татарстан на запрос прокурора ;

- ответом заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ на запрос прокурора об использовании данного автомобиля в указанный период;

- сведениями о регистрации органов местного самоуправления в качестве юридического лица, Устава муниципального образования и Положения об Исполнительном комитете сельского поселения;

- иными материалами дела; сведениями о личности (о привлечении к административной ответственности, не привлекалась), которые мировым судьей оценены по правилам ст.26.1-26.11 КоАП РФ. Письменные доказательства получены в соответствии с требованиями Конституции РФ и КоАП РФ, не опровергнуты, законные, обоснованные, надлежащие и достаточные для правильного разрешения данного дела, их достоверность сомнений у суда не вызывает. Указанные доказательства согласуются между собой и в совокупности, не имеют существенных противоречий, позволяют суду принять законное, объективное решение по делу.

Вышеуказанные действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по статье 19.1 КоАП РФ – самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом и иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного и предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам и юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела предусмотренных ст.24.5, 2.9, 4.5, 1.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство, оснований для освобождения от административной ответственности, в том числе по малозначительности, за истечением сроков давности, также не имеется. Данное правонарушение суд не считает малозначительным, поскольку оно значительно нарушает охраняемые общественные правоотношения, причинило имущественный вред и снижает авторитет органов местного самоуправления.

Презумпция невиновности не нарушена, неустранимые сомнения в виновности данного лица отсутствуют. Срок давности (ст.4.5 КоАП РФ) по делу не истек.

При избрании вида и меры наказания, учитывая ст.4.1-4.3 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, личность, семейное, имущественное и материальное положение данного лица, все обстоятельства, в том числе отягчающие - отсутствуют, смягчающие – признание вины, а также конкретные обстоятельства дела, отсутствие возмещения ущерба, в целях соблюдения баланса общественных и личных интересов, исправления и предупреждения новых правонарушений, мировой судья считает необходимым в отношении ФИО1 назначить административный штраф в размере 500 рублей, учитывая незначительный его размер. Оснований для назначения иного, в том числе минимального административного штрафа или предупреждения, мировой судья не находит, с учетом конкретных обстоятельств дела.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Разъяснить, что согласно ч.1, 5 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего в законную силу. Неуплата штрафа в указанный срок влечет административную ответственность по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления в Ютазинский районный суд Республики Татарстан через мирового судью.

Мировой судья Г.З. Каримова

Верно. Мировой судья Г.З. Каримова

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА (квитанция прилагается):

Получатель: УФК по РТ (Министерство юстиции Республики Татарстан) , КПП 165501001, ИНН <***>, код ОКТМО 92701000001, Отделение НБ Республика Татарстан Банка России/ УФК по РТ г.Казань, Номер счёта получателя платежа – 03100643000000011100, кор.счет 401028104 45370000079; БИК 019205400,

КБК 73 111 601 193 019 000 140, наименование платежа – админ.штраф по ст.19.1 КоАП РФ по постановлению мирового судьи дело №5-119/2025 , тел. <***>,

по постановлению прокурора Ютазинского района РТ ,

идентификатор ***

Постановление вступило в законную силу: «____»_____________20_____г.

Мировой судья Г.З. Каримова