Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 28MS0001-01-2025-000522-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> п. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по Архаринскому районному судебному участку <ФИО1>

при участии помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>,

при секретаре <ФИО3>,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Альфа» <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженца пос. <АДРЕС> района Якутской АССР, ранее не привлекавшего к административной ответственности, проживающего в пос. <АДРЕС> области ул. <АДРЕС> ДОС 10 <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>

установил:

В период с <ДАТА4> по <ДАТА5> в рамках мониторинга исполнения законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства прокуратурой <АДРЕС> района установлено, что ответственным должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации - генеральным директором ООО «Альфа» <ФИО5> не обеспечена подача тепловой энергии надлежащего качества в жилой фонд <АДРЕС> и объекты социального назначения, отапливаемые котельной <НОМЕР>, а именно а именно в нарушение требований ч. 5 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О теплоснабжении», пункта 24 Правил организации теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторый акты Правительства Российской Федерации», допущено отклонение от температурного графика работы тепловых сетей, котельной <НОМЕР> <АДРЕС> в подающем трубопроводе. Таким образом, должностным лицом - генеральным директором ООО «Альфа» <ФИО5> совершено нарушение правил эксплуатации электроустановок.

В судебном заседании помощник прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> настаивала на привлечении <ФИО4> к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ, основания, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, пояснила, что на котельной <НОМЕР> действует 4 котла, поломка одного котла не могла послужить поводом к сильному снижению температуры.

В судебное заседание <ФИО4> не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении в качестве места его жительства, судебная повестка адресатом получена, таким образом, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО7>, исследовав представленные материалы дела, мировой судья считает, что вина <ФИО4> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, нашла полное подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее -Правила технической эксплуатации), при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

Пунктом 6.2.59 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок предусмотрено, что температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12 - 24 ч, определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов. Отклонения от заданного режима на источнике теплоты предусматриваются не более: по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, - +/- 3%; по давлению в подающем трубопроводе, - +/- 5%; по давлению в обратном трубопроводе, - +/- 0,2 кгс/см2.

Отклонение фактической среднесуточной температуры обратной воды из тепловой сети может превышать заданную графиком не более чем на +5%. Понижение фактической температуры обратной воды по сравнению с графиком не лимитируется.

Согласно п. 9.2.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> - отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика.

Пунктом 15 приложения <НОМЕР> постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" установлено, что нормативная температура воздуха в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях должна быть не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C). Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "О теплоснабжении", теплоснабжающие организации обязаны, в том числе: - организовать наладку тепловых сетей; обеспечивать качество теплоносителей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствие с пунктом 20 Правил организации теплоснабжения, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), установлено, что по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии.

Пунктом 24 Правил закреплено, что показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в дающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.

В соответствии с п.п. 106, 107 Постановления Постановление Правительства РФ от <ДАТА10> N 1034 (ред. от <ДАТА11>) "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (вместе с "Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя") качество теплоснабжения определяется, как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик тепловой энергии, в том числе термодинамических параметров теплоносителя. Контролю качества теплоснабжения подлежат следующие параметры, характеризующие тепловой и гидравлический режим системы теплоснабжения теплоснабжающих и теплосетевых организаций: а) при присоединении теплопотребляющей установки потребителя непосредственно к тепловой сети: давление в подающем и обратном трубопроводах; температура теплоносителя в подающем трубопроводе в соответствии с температурным графиком, указанным в договоре теплоснабжения; б) при присоединении теплопотребляющей установки потребителя через центральный тепловой пункт или при непосредственном присоединении к тепловым сетям: давление в подающем и обратном трубопроводе; перепад давления на выходе из центрального теплового пункта между давлением в подающем и обратном трубопроводах; соблюдение температурного графика на входе системы отопления в течение всего отопительного периода; давление в подающем и циркуляционном трубопроводе горячего водоснабжения; температура в подающем и циркуляционном трубопроводе горячего водоснабжения; в) при присоединении теплопотребляющей установки потребителя через индивидуальный тепловой пункт: давление в подающем и обратном трубопроводе; соблюдение температурного графика на входе тепловой сети в течение всего отопительного периода. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Виновность генерального директора ООО «Альфа» <ФИО4> в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12> года; возражением <ФИО4> от <ДАТА12> года; обращением <ФИО4> к главе <АДРЕС> МО от <ДАТА13> года; копией типового Устава ООО; копией решения единственного учредителя ООО «Альфа» от <ДАТА14> года; должностной инструкцией генерального директора ООО «Альфа»; информацией о температурах подающего и обратного трубопровода в размере котельной от <ДАТА4>; от <ДАТА16>, <ДАТА17>, <ДАТА18>, <ДАТА19>, <ДАТА20>, <ДАТА21>, <ДАТА22>, <ДАТА5>; информационным донесением от <ДАТА5>; договором аренды муниципального имущества <НОМЕР> от <ДАТА24> года; графиком зависимости температуры.

Указанные доказательства, свидетельствующие о действительности события и состава административного правонарушения, мировой судья считает допустимыми, согласующимися между собой и добытыми в соответствии с требованиями административного закона. Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, образуют действия (бездействие) лиц при использовании топлива, электрической и тепловой энергии, устройстве и эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, а также реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки с нарушением положений соответствующих правил, в том числе Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>.

Субъектами правонарушения являются лица, на которых действующим законодательством возложена обязанность соблюдать указанные ст. 9.11 КоАП РФ правила: граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица, в том числе им может являться как собственник, организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электроустановок жилого здания (управляющая организация), так и организация, которой указанные функции переданы управляющей организацией на основании договора. Согласно п. 1.1 договора аренды муниципального имущества от <ДАТА24> года заключенного между МКУ отдел имущественных и земельных отношений администрации <АДРЕС> МО (арендодатель) и ООО «Альфа» (арендатор), арендатор обязуется использовать в соответствии техническими характеристиками переданного имущества производство тепловой энергии, передача тепловой энергии, теплоносителя, оказание услуг по поддержанию резервной тепловой мощности, проведение работ в соответствии со сводным планом подготовки объектов ЖКХ <АДРЕС> МО <АДРЕС> области к отопительному сезону 2024-2025.

Согласно перечня муниципального имущества МО <АДРЕС> МО <АДРЕС> области объектом соглашения является имущество - котельная <НОМЕР> <АДРЕС>, расположенная по адресу: <АДРЕС>, д.54/1, тепловые сети котельной.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА26> генеральным директором ООО «Альфа» является <ФИО4> Являясь генеральным директором ООО «Альфа» <ФИО4> выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанной организации, в связи с чем, обязан соблюдать действующее законодательство, в том числе выполнять условия пользования тепловыми энергоустановками и тепловыми сетями согласно договора аренды муниципального имущества от <ДАТА24> года. Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья пришел к убеждению, что генеральный директор ООО «Альфа» <ФИО4> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования тепловых энергоустановок и тепловых сетей. Нарушение ст. 9.11 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО4> мировым судьей не установлено. Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ, применительно к ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Учитывая данные о личности <ФИО4> характер, мотивы и обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельства, с учетом имущественного положения <ФИО4>, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. Оснований для применения положений 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья не усматривает.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, оснований для замены наказания мировой судья не усматривает, поскольку несоблюдение пользования тепловыми энергоустановками и тепловыми сетями создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозу возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера, что является в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ препятствием для назначения наказания в виде предупреждения.

Также, мировой судья не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного должностным лицом деяния малозначительным. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА28> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п. 21 постановления Пленума).

При этом мировой судья учитывает, что объектом противоправного посягательства, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, является безопасность эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей, а также жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества, а объективная сторона характеризуется действиями, нарушающими установленные нормы и правила пользования тепловых энергоустановок и тепловых сетей. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку характер выявленных нарушений правил устройства тепловых энергоустановок и тепловых сетей свидетельствует о наличии в момент совершения правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

На момент проведения проверки были обнаружены нарушения правил эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей, которые создавали угрозу жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст. 9.11, 29.9 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Генерального директора ООО «Альфа» <ФИО4> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Разъяснить <ФИО4>, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить мировому судье, по адресу: 676740, пос. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, 90, в противном случае наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Реквизиты, по которым должен быть оплачен штраф: УФК по <АДРЕС> области (Министерство Юстиции <АДРЕС> области, 04232004020), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000012300, кор/сч. 40102810245370000015, в отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 90011601093019000140, УИН 0321411000005500008277801.

Адрес взыскателя: Министерство юстиции <АДРЕС> области (Адрес: г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, 135). Срок предъявления к исполнению в течение двух лет.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 дней со дня получения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 54.

Мировой судья <ФИО1>

Дата получения:

Дата вступления в законную силу:

Копия верна: ___________________ подлинник судебного акта находится в материалах дела <НОМЕР>, <АДРЕС> окружного судебного участка <АДРЕС> области