Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 июня 2025 года г.Самара Мировой судья судебного участка №52 Советского судебного района г. Самары Самарской области Кузнецова М.М., рассмотрев по адресу <...> дело № 5-155/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении должностноголица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 (паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>) <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу <АДРЕС>,

установил:

Заместителем прокурора Советского района г. Самары <ФИО1> в отношении председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, согласно которому прокуратурой проведена проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> на предмет соблюдения жилищного законодательства при размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки 29.05.2025 года установлен факт нарушения сроков исполнения пунктов 1.7, 1.11, 1.12, 15.2 главы XI приказа Минстроя России от 07.02.2024 №79/пр, а именно: сведения о режиме работы управляющей организации, ТСЖ, кооператива; информация о приеме граждан в управляющей организации, ТСЖ, кооперативе, с отображением адреса места приема граждан (центра обслуживания клиентов), номера контактного телефона, часов приема граждан; номера контактного телефона диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы управляющей организации, ТСЖ, кооператива; информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 год; не размещена, что является нарушением ч.10.1 ст. 161 ЖК РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. В судебном заседании председатель <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 участия не принимала, телефонограммой просила рассмотреть дело без ее участия. Вину в совершении административного правонарушения признала. В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Самары <ФИО2> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 по ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ поддержала, просила привлечь должностное лицо к административной ответственности. Заслушав помощника прокурора Советского района г. Самары <ФИО2>, проверив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Частью 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, ... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии с ч.10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» создание, эксплуатация и модернизация системы ГИС ЖКХ осуществляются, в числе прочего, на основе следующих принципов: открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами; полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе; бесплатность размещения в системе информации, которая подлежит обязательному размещению в соответствии с настоящим Федеральном законом и иными нормативными актами Российской Федерации, а также доступа к такой информации и подключения к системе. Данным Федеральным законом также определен перечень информации, подлежащей размещению в системе. В системе ГИС ЖКХ должна размещаться информация в соответствии со ст. 6 Закона №209-ФЗ. Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства регламентированы Федеральным Законом Российской Федерации от 21 июля 2014 года №209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", Приказом Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами». Согласно п. 15.2 главы XI Приказа Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещениекоторой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности для ТСЖ и кооперативов: годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним), размещается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором ТСЖ и кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом. Судом установлено, что 29.05.2025 года в ходе проведения проверки прокуратурой Советского района г. Самары, <ОБЕЗЛИЧЕНО> информация, предусмотренная п.15.2 Главы XI Приказа Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в системе ГИС ЖКХ на официальном сайте в сети Интернет не размещена.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, представленными мировому судье, а именно: выпиской из ЕГРЮЛ, скриншотом сайта ГИС ЖКХ. Таким образом, мировой судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, судом установлены. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности должностного лица председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, так как она совершила неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, которое обязано в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Вместе с тем, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 вменено неразмещение информации: сведений о режиме работы управляющей организации, ТСЖ, кооператива; информации о приеме граждан в управляющей организации, ТСЖ, кооперативе, с отображением адреса места приема граждан (центра обслуживания клиентов), номера контактного телефона, часов приема граждан; номера контактного телефона диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы управляющей организации, ТСЖ, кооператива. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг (информация подлежит размещению управляющими организациями, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом), в том числе, информация, предусмотренная п.1.7 (Режим работы управляющей организации, ТСЖ, кооператива), п. 1.11 (Информация о приеме граждан в управляющей организации, ТСЖ, кооперативе: адрес места приема граждан (центра обслуживания клиентов), номер контактного телефона, часы приема граждан), п.1.12 (номер контактного телефона диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы управляющей организации, ТСЖ, кооператива) согласно Приказу Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" должна быть размещена не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанности по управлению многоквартирным домом либо со дня произошедших изменений сведений, подлежащих размещению в системе в соответствии с пунктом 1 настоящей главы. Данный Приказ Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" вступил в силу с 1 сентября 2024 года. Исходя из положений вышеприведенного Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ и Приказа Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" размещение предусмотренных законом сведений осуществляется не позднее 15 сентября 2024 года, по истечению этой даты, в данном случае, начинает течь срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Рассматриваемое деяние по своему характеру не относится к категории длящихся. В связи с этим, девяносто дневный срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое председателю <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 деяние следует исчислять с момента совершения административного правонарушения, то есть со дня, следующего за днем установленного срока исполнения обязанности, а не с момента его обнаружения. На момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по нарушению о неразмещении информации, предусмотренной п.1.7, п.1.11, п.1.12 Главы XI Приказа Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр, истек. В соответствии с п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, мировой судья полагает исключить из административного правонарушения, вменяемого должностному лицу председателю <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 указание на неразмещении информации, предусмотренной п.1.7, п.1.11, п.1.12 Главы XI Приказа Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу, переквалификации действий должностного лица у суда не имеется. При назначении наказания, суд учитывает характер административного правонарушения и личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которая вину в совершении административного правонарушения признала, ранее не привлекалась к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 13.19.2 ч.2, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировойсудья,

постановил:

Привлечь должностное лицо - председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Самары через мирового судью в течение10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись. Копия верна. Мировой судья М.М.Кузнецова