Постановление по делу № 05-0410/5/2025 от 26.06.2025 | Судебный участок № 5 города Ессентуки Ставропольского края

Дело № 5-410/2025

УИД 26MS0031-01-2025-001920-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2025 года город Ессентуки

Мировой судья судебного участка № 4 города Ессентуки Ставропольского края, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 5 города Ессентуки Ставропольского края – Малахова М.П.,

с участием:

помощника прокурора г. Ессентуки – С.О.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – инженера по охране окружающей среды АО «Ессентукигоргаз» - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1, *****,

установил:

11.06.2025 года заместителем прокурора г. Ессентуки младшим советником юстиции Р.О.М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица инженера по охране окружающей среды АО «Ессентукигоргаз» - ФИО1, согласно которого 06.06.2025 проверкой установлено, что в реестр объектов гражданской обороны администрации города Ессентуки включено 1 противорадиационное укрытие № *****, расположенное по адресу: *****.

АО «Ессентукигоргаз» защитное сооружение № *****эксплуатируются в нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ О гражданской обороне», п. 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», п.п. 1.7, 1.8, 3.2 Правил эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, а именно не обеспечена сохранность защитных свойств, как сооружений в целом, так и отдельных их элементов: защитно- герметических и герметических дверей, допускается оштукатуривание стен ц потолков помещений, не производится капитальный ремонт строительных конструкций, не проводятся мероприятия по оценке технического состояния системы фильтровентиляции и герметичности, не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению, не обеспечены условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны в военное время, не созданы резервы мобильных средств для опреснения воды; отсутствует документация: журнал проверки состояния убежищ, эксплуатационные схемы системы вентиляции, водоснабжения 2 канализации, правила пользования приборами, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, журнал регистрации микроклимата и газового состава воздуха в противорадиационных укрытия.

Согласно функциональных обязанностей утвержденных исполнительным директором АО «Ессентукигоргаз» уполномоченный по ГО и ЧС подчиняется руководителю учреждения и отвечает за своевременную разработку плана ГО и ЧС, его корректировку, подготовку дачного состава, выполнения задач, возложенных на руководство по вопросам ГО и ЧС, организацию согласованной работы эвакомиссии по выполнению проводимых мероприятий по ГО и СЧ.

Таким образом, уполномоченный по ГО и ЧС АО «Ессентукигоргаз» ФИО1 в период времени с 15:00 по 15:30 часов 06.06.2025 по адресу: *****, допустила совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и подержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

ФИО1 в судебном заседании вину признала, в содеянном раскаялась. Просила назначить предупреждение.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ессентуки – С.О.В. поддержала постановление прокурора г. Ессентуки Ставропольского края от 11.06.2025 года, просила признать ФИО1 виновной по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции вышеуказанной статьи.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, заслушав объяснения ФИО1, помощника прокурора г. Ессентуки – С.О.В., мировой судья приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации такие объекты могут находиться в частной, государственной, муниципальной и любой иной признаваемой законом собственности. Ограничения работоспособности объектов гражданских прав могут быть введены законом или в установленном законом порядке (п. 2 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Соответствующие ограничения, в частности, предусмотрены в отношении объектов гражданской обороны, что определенным образом сказывается на их правовом статусе.

Указом Президента Российской Федерации от 11.01.2018 № 12 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года» (далее - Указ № 12) определено, что государственная политика Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - государственная политика в области защиты от чрезвычайных ситуаций) является частью системы государственного управления в сфере национальной безопасности Российской Федерации и представляет собой совокупность мер, направленных на предупреждение или локализацию чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение угрозы жизни и здоровью граждан от поражающих факторов при чрезвычайных ситуациях и размеров ущерба от них (п. 2).

Согласно п. 5 Указа № 12 федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации осуществляют деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и взаимодействие в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают исодержат вцелях гражданскойобороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно п. 2, 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектамгражданскойобороны относятсяв томчисле, противорадиационные укрытия, которые представляют собой защитные сооружения гражданской обороны, предназначенные для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлены обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 3.2.1 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Правила) при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Согласно п. 3.2.11 Правил инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

В соответствии с п. 3.6 Правил в ЗС ГО должна быть следующая документация: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция о мерах пожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов.

Из материалов дела следует, что 06.06.2025 проверкой установлено, что в реестр объектов гражданской обороны администрации города Ессентуки включено 1 противорадиационное укрытие № *****, расположенное по адресу: *****.

Согласно функциональных обязанностей утвержденных исполнительным директором АО «Ессентукигоргаз» уполномоченный по ГО и ЧС подчиняется руководителю учреждения и отвечает за своевременную разработку плана ГО и ЧС, его корректировку, подготовку дачного состава, выполнения задач, возложенных на руководство по вопросам ГО н ЧС, организацию согласованной работы эвакомиссии по выполнению проводимых мероприятий по ГО и СЧ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ, и вина должностного лица ФИО1 в его совершении подтверждаются следующими исследованными мировым судьей доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.06.2025 года, решением о проведении проверки от 06.06.2025 года, объяснением ФИО1 от 06.06.2025 года, письмом о направлении информации от 09.06.2025 года, копией приказа о возложении обязанностей № ***** от 09.01.2025 года, копией письма о направлении информации от 30.05.2025 года, перечнем, письмом о направлении информации от 02.06.2025 года.

Все перечисленные документы получены в установленном законом порядке. Нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют, и не противоречат друг другу, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами по делу.

Проанализировав вышеуказанные и иные доказательства, представленные в дело в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в действиях (бездействиях) ФИО1 имеется состав вменяемого административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние в содеянном, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном нарушении, предусмотренных ст. ст. 4.5, 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Вместе с тем, суд при назначении административного наказания учитывает наличие обстоятельств, смягчающих вину и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер правонарушения, а также данные о личности ФИО1, ее имущественное положение и считает, что административное наказание должно быть назначено в виде предупреждения с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На ФИО1 в соответствии с приказом исполнительного директора АО «Ессентукигоргаз» от 09.01.2025 № ***** возложена обязанность специалиста по гражданской обороне и защите в чрезвычайных ситуациях 2 категории. К административной ответственности не привлекалась, данное правонарушение не причинило вреда и не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также отсутствует имущественный ущерб.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать должностное лицо - инженера по охране окружающей среды АО «Ессентукигоргаз» - ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление, в соответствии со ст.ст.30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть обжаловано в Ессентукский городской суд через мирового судью судебного участка № 5 г. Ессентуки в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Малахова М.П.