Дело № 5-87/2025-3

УИД 89MS0011-01-2025-000257-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой 28 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 3 судебного района Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мосунов А.Н.,

с участием защитника ООО «Газовик» Беденюка Б.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Газовик» (...), юридический адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ...,

установил:

по состоянию на 4 декабря 2024 года ООО «Газовик», эксплуатируя с 1 ноября 2023 года гостиницу по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ..., в нарушение пп. «б» п. 9 требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447, не создало в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию (до 1 декабря 2023 года) комиссию по обследованию и категорированию гостиницы.

При рассмотрении дела защитник с нарушением согласился, просил учесть совершение правонарушения впервые, устранение негативных последствий путем заключения договора на изготовление паспорта безопасности объекта, отсутствие негативных последствий.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее по тексту - Требования), которые являются обязательными для обеспечения антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Согласно Требованиям, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование (п. 5); категорирование гостиниц осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористических актов (п. 6); для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В силу пп. «б» п. 9 Требований комиссия создается при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что 20 марта 2023 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о создании ООО «Газовик». Основным видом деятельности данного общества является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (код 55.10 «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности»). Предпринимательскую деятельность с использованием гостиницы, расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ..., ООО «Газовик» осуществляет с 2 ноября 2023 года.

В силу пп. «б» п. 9 Требований комиссия по обследованию и категорированию гостиницы подлежала созданию в срок по 1 декабря 2023 года.

Фактически комиссия по обследованию и категорированию гостиницы ООО «Газовик» начала создаваться в декабре 2024 года, то есть по истечении одного года за пределами установленного для этого срока.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, среди которых протокол об административном правонарушении с изложением обстоятельств правонарушения с объяснением защитника юридического лица о причинах допущенного нарушения (л.д. 12-13), копия уведомления от 1 ноября 2023 года, направленного ООО «Газовик» в Управление Роспотребнадзора по ЯНАО о начале осуществления с ... (л.д. 19), обращение ООО «Газовик» в отдел вневедомственной охраны по г. Новому Уренгою - филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по ЯНАО» по вопросу предоставления кандидатуры для включения в состав комиссии по обследованию и категорированию гостиницы (л.д. 3), информация ООО «Газовик» о начале осуществления деятельности по использованию гостиницы с 1 ноября 2023 года (л.д. 6), рапорт о выявлении административного правонарушения (л.д. 7), справка о выявленном нарушении (л.д. 8-9), копия свидетельства о постановке ООО «Газовик» на учет в налоговом органе 20 марта 2023 года (л.д. 20), копия выписки из ЕГРЮЛ на ООО «Газовик» (л.д. 21-24).

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела не усматривается, а ООО «Газовик» и его защитником не представлено убедительных данных о невозможности принятия обществом мер для соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму.

Действия ООО «Газовик» не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Содеянное ООО «Газовик» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.151 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам указанной категории составляет шесть лет и в настоящее время не истек.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку по своему характеру оно является формальным, не требует наступления негативных материальных последствий (например, в виде причинения вреда здоровью граждан, окружающей среде, имуществу организаций и граждан и т.п.). В данном случае сама по себе угроза возникновения подобных последствий достаточна для вывода о том, что правонарушение не является малозначительным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется. Правонарушение совершено впервые.

При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья также учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

Несмотря на то, что правонарушение совершено впервые, оснований для замены подлежащего назначению наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.11 КоАП РФ не имеется, поскольку правонарушение создает угрозу охраняемым интересам, здоровью, правам и законным интересам граждан, интересам Российской Федерации.

Ввиду отсутствия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, оснований для назначения наказания по правилам ч. 32 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

По состоянию на момент совершения административного правонарушения ООО «Газовик» относилось и в настоящее время относится к субъектам малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, в указанный период включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В связи с чем, наказание ООО «Газовик» подлежит назначению по правилам ч. 2 ст. 4.12 КоАП РФ - в размере от половины минимального размера до половины максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ для юридического лица и составляющего от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Положения ч.ч. 1, 3, 4 ст. 4.12 КоАП РФ по настоящему делу не применимы, поскольку санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусмотрено наказание для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а минимальный размер штрафа для должностных лиц (от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей) составляет менее минимального размера штрафа, который может быть назначен юридическому лицу с учетом ч. 2 ст. 4.12 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Газовик» (...) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с учетом ч. 2 ст. 4.12 КоАП РФ в размере 50000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (государственно-правовой департамент Ямало-Ненецкого автономного округа, л/с <***>, ведомство 863), ИНН <***>, КПП 890101001, счет получателя средств 03100643000000019000, счет банка получателя 40102810145370000008, РКЦ САЛЕХАРД г. Салехард//УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу, БИК 007182108, лицевой счет <***>, ОКТМО 71956000, КБК 86311601203010000140, УИН 0314720400115000872520113.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об этом в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении вышеуказанного срока сведения об этом направляются судебному приставу-исполнителю для привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и принудительного взыскания наложенного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Новоуренгойский городской суд через мирового судью либо непосредственно в Новоуренгойский городской суд.

Мировой судья А.Н. Мосунов