ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
4 июля 2025 года пгт. Октябрьское ХМАО-Югры
Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Кравченко А.Ю., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района ХМАО-Югры,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-559-1002/2025, в отношении юридического лица, администрации городского поселения Приобье, находящегося по адресу: *, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 861401001, в совершении правонарушения, предусмотренного по ст. ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,
установил:
22 мая 2025 г. в 15 часов 10 минут старшим государственным инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России по Октябрьскому району выявлен факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно юридическое лицо администрация городского поселения Приобье находясь по адресу: *, на которое возложена обязанность по содержанию дорог и улиц пгт. Приобье Октябрьского района ХМАО-Югры, в соответствии с требованиями нормативов и стандартов в области безопасного движения, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно:
В нарушение п.6.2.1 ГОСТР 50597-2017:
- ул. Центральная отсутствуют дорожные знаки 1.2 на ПК 1+440 (справа), ПК 1+395,1+440 (слева), дорожные знаки 1.2 на ПК 1+545, 1+595 (справа), дорожные знаки 1.2, 8.2.6 на ПК 1+690 (справа, слева), вместо д.з.8.2.6 установлены д.з. 8.1.1; дорожный знак 1.2 на ПК 1+745 (слева), д.з. 8.2.6 (справа слева) в место которых установлены знаки доп. информации 8.1.1, 8.3.2; дорожные знаки 1.2, 8.2.6 на ПК 1+875 (слева, справа); дорожные знаки 1.2 на ПК 1+825 (справа);
- пер. Лесной отсутствуют дорожные знаки 1.4.1, 1.2 на ПК 0+080 (справа, слева), д.з. 1.4.2 на ПК 0+050 (справа, слева), д.з. 1.4.3 на ПК 0+020 (справа, слева), д.з.8.13 на ПК 0+020 (слева);
- ул. Береговая отсутствуют дорожные знаки 1.2, 8.3.2 на ПК 0+712 (справа, слева), установлены таблички не предусмотренные ПОДД; на ПК 0+767 отсутствуют дорожные знаки 1.2 (слева), 8.3.2 (справа, слева), вместо 8.3.2 установлены таблички непредусмотренные ПОДД; дорожные знаки 1.2, 8.3.1 на ПК 0+917 (справа, слева), д.з. 1.4.5 на ПК 0+892 (справа), д.з. 1.2, 1.4.3, 8.3.1 на ПК 0+867 (справа);
- ул. Севастопольская отсутствуют дорожные знаки 1.2 на ПК 0+215 (слева); дорожные знаки 1.2 на ПК 0+265 (слева, справа); дорожные знаки 1,2 (слева), 8.1.3 (слева, справа); на ПК 0+415 (слева, справа) отсутствуют дорожные знаки 1.2, 8.1.3;
- пер. Уральский отсутствует дорожный знак 1.2 на ПК 0+025 (справа); дорожный знак 1.2 на ПК 0+225 (слева, справа), ПК 0+175 (справа); дорожный знак 1.2 на ПК 0+025 (слева, справа); дорожный знак 1.2 на ПК 0+75 (слева);
- ул. Портовая отсутствует дорожный знак 1.2 (справа) на ПК 0+120, ПК 0+070;
- пер. Дальний отсутствуют дорожные знаки 1.4.1, 1.4.2, 1.4.3, 1.4.4, 1.4.5, 1.4.6, 1.2, 8.13;
- ул. Строителей (часть 1) отсутствуют дорожные знаки 3.24, 1.23, 8.2.1 на ПК 0+625 (справа);
- ул. Строителей (часть 2) отсутствуют дорожные знаки 3.24, 1.23 на ПК 0+660 (слева), д.з. 1.23, 8.2.1 на ПК 0+610 (слева); д.з.1.23, 8.2.1 ПК 0+525 (справа); дорожные знаки 3.24, 1.23 на ПК 0+475 (справа).
В нарушение п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019:
- пер. Дальний дорожный знак 1.2 размещен без щита со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;
- пер Лесной дорожный знак 1.2 на ПК 0+020 (слева) размещен без щита со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;
- ул. Строителей (часть 2) дорожный знак 1.23 на ПК 0+485 (справа) размещен без щита со световозвращающей (флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;
В нарушение п. 4.5.2.1 ГОСТ Р 52766-2007. п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019:
- ул. Строителей (часть 1,2) на нерегулируемом наземном пешеходном переходе, расположенном на улице проходящей вдоль детского учреждения детский сад «*», «*» отсутствует ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа;
В нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019:
- ул. Строителей (часть1,2) отсутствует светофор типа Т.7 для обозначения нерегулируемого пешеходного перехода расположенного на участке дороги, проходящем вдоль территории детского учреждения детский сад «*», «*»;
В нарушение п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019:
- ул. Строителей (часть 1) отсутствует разметка 1.24.1, дублирующую знак 1.23 «Дети», применяют у детских учреждений, а также требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения РФ, что в свою очередь создало помехи в дорожном движении и реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.
Защитник администрации гп. Приобье в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Согласно ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В судебное заседание представитель Госавтоинспекции ОМВД России по Октябрьскому району не явился, извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Объектом правонарушения является безопасность дорожного движения, правила дорожного движения, правила по охране дорог и дорожных сооружений.
Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении правил содержания дорог, либо в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, если пользование данными участками угрожает безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закона № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Согласно п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
Статьей 12 Закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ).
В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог предполагает комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Содержание автомобильных дорог в силу пункта 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона № 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 статьи 13 этого Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Пунктом 4 статьи 6 Закона № 196-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Частью 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Требованиями к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, устанавливающие допустимые условия обеспечения безопасности дорожного движения, регламентированы Государственным стандартом Российской Федерации. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества граждан, охрану окружающей среды.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Субъектом правонарушения является администрация городского поселения Приобье, поскольку на неё возложена обязанность по содержанию дорог.
В доказательство совершения администрацией гп. Приобье правонарушения госорганом представлены следующие доказательства:
- протокол об административном правонарушении * от 30.05.2025 года, в котором указаны время место и обстоятельства совершенного администрацией гп. Приобье правонарушения, протокол составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ;
- акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 22.05.2025 года и фототаблицей к нему, согласно которому на улично-дорожной сети гп. Приобье, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц);
- копия проекта организации дорожного движения гп. Приобье;
- копия устава городского поселения Приобье, согласно которому к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 30.05.2025 г.;
- распечатка, баз данных Госавтоинспекции (реестр административных правонарушений), согласно которым привлекаемое лицо в течение года, предшествующего рассматриваемым событиям, привлекалось к административной ответственности, за совершение однородных административных правонарушений.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, мировой судья признаёт их относимыми, допустимыми и достоверными, полученными с соблюдением требований КоАП РФ и нашедшими своё объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Совокупность доказательств позволяет мировому судье сделать вывод о виновности администрации гп. Приобье в совершении данного административного правонарушения.
Мировой судья квалифицирует действия администрации гп. Приобье по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Обстоятельств, перечисленных в ст. 29.2 КоАП РФ, исключающих возможность рассмотрения дела, не имеется.
Срок привлечения лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Обстоятельств смягчающих и отягчающим суд не усматривает.
При определении меры наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного деяния, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.
Санкция ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Учитывая характер выявленного правонарушения, отсутствие юридически значимых последствий правонарушения, а равно отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья полагает, что наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах влечет избыточное ограничение юридического лица, и учитывая сложное имущественное и финансовое положение юридического лица привлекаемого к ответственности, а также правовую позицию Конституционного Суда РФ, находит необходимым признать указанные обстоятельства исключительными и полагает возможным назначить наказание с применением ч.3.2 Статья 4.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного данной частью статьи, который согласно ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц данной частью статьи.
Такой размер штрафа будет являться мерой воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, что в полной мере будет соответствовать целям и задачам административного наказания.
Однако обстоятельств, позволяющих признать совершенное администрацией правонарушение малозначительным, судом не установлено. Перечисленные обстоятельства, по мнению суда, не свидетельствуют об возможности применить ст. 2.9 КоАП РФ. Характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности свидетельствуют об отсутствии малозначительности, поскольку выявленное административным органом нарушение в области безопасности дорожного движения создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, а также жизни и здоровью человека.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо, администрацию городского поселения Приобье виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа, с учётом положений части 3.2 статьи 4.1 указанного Кодекса, в размере менее минимального размера, то есть в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф необходимо уплатить: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (УМВД России по ХМАО – Югре), КПП 860101001, ИНН <***>, ОКТМО 71821000, кор/счет 40102810245370000007, счет получателя 03100643000000018700, в РКЦ Ханты-Мансийск, г. Ханты-Мансийск, БИК 047162163, УИН 18810486250300001710, КБК 18811601123010001140.
Разъяснить администрации гп. Приобье, что штраф подлежит уплате в течение 60 (шестидесяти) дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.
Квитанцию об уплате штрафа представить в судебный участок № 2 Октябрьского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный законом, будете привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.Ю. Кравченко