71RS0019-01-2023-000580-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 г. г. Белев Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Тетеричева Г.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Белевского района Мельникова А.А.,

представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-580/2023 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации муниципального образования <адрес> об оспаривании бездействия по не проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,

установил:

прокурор Белевского района Тульской области в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с уточненным (л.д. 35-39) административным исковым заявлением к администрации муниципального образования (далее – МО) Белевский район, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Белевского района проведена проверка соблюдения требования жилищного законодательства в деятельности администрации МО Белевский район, которой установлено, что собственниками многоквартирных домов в г. Белеве по адресам: <адрес>, не инициировались и не проводились собрания по выбору способа управления указанными многоквартирными домами. Договора на управление многоквартирными домами ни с одной из управляющих организаций не заключались

Однако, в нарушение требований ст. 161 Жилищного кодекса РФ, открытый конкурс по отбору управляющей организации для данных многоквартирных домов администрацией МО Белевский район не объявлялся и не проводился.

По мнению прокурора, бездействие администрации МО Белевский район, выразившееся в непринятии мер по проведению конкурса по отбору управляющей организации для указанных многоквартирных домов не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт общего имущества, подготовку жилищного фонда к осенне-зимней эксплуатации, не позволяет обеспечить предоставление лицам, постоянно или временно проживающим в данном доме отвечающих установленным требованиям коммунальных услуг.

Ссылаясь на изложенное, нормы ч.ч. 2, 3 и 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ и п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, просит признать незаконным бездействие администрации МО Белевский район, выразившееся в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных в г. Белеве по адресам: <адрес>; обязать администрацию МО Белевский район в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для указанных многоквартирных домов.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Белевского района Мельников А.А. административное исковое заявление и настаивал на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФИО1 с административными исковыми требованиями прокурора согласилась частично. Не оспаривая доводов административного искового заявления, полагала, что администрация МО Белевский район не бездействует, поскольку инициировать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом может любой из собственников. Полагала, что у администрации обязанность по проведению открытого конкурса по выбору управляющей компании для управления указанными в административном исковом заявлении домами возникла в 2023 г. с момента проведения проверки прокуратурой. Не возражала в удовлетворении требований о возложении на администрацию обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления указанными в административном исковом заявлении многоквартирными домами.

Заслушав стороны, исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд руководствуется следующим.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Предметом административного иска по настоящему делу является невыполнение администрацией МО Белевский района обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории г. Белев.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса (далее – ЖК) РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 данного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Частями 2 и 3 ст. 161 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из указанных в ч. 2 данной статьи способов управления многоквартирным домом, который выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлена обязанность органа местного самоуправления в соответствии с положениями ст. 161 ЖК РФ провести до 1 мая 2008 г. открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 г. не выбран способ управления многоквартирным домом

В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 данной статьи и ч. 5 ст. 200 данного Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Во исполнение ч. 4 ст. 161 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно п. 2 указанных Правил организатором конкурса является орган местного самоуправления или органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, уполномоченные проводить конкурс.

Подпунктом 1 п. 3 тех же Правил установлено, что конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

То обстоятельство, что на основании п. 1.3 ч. 1 решения Собрания депутатов МО г. Белев Белевского района от 20.11.2011 № 34/87 "О внесении изменений и дополнений в Устав МО г. Белев Белевского района" исполнение всех полномочий администрации МО г. Белев Белевского района, предусмотренных федеральными законами, законами Тульской области, данным Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами, в соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ исполняет администрация МО Белевский район, административным ответчиком не оспаривается.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Прокурором Белевского района 20 февраля 2023 г. принято решение о проведении проверки соблюдения жилищного законодательства в администрации МО Белевский район. (л.д. 7)

В ходе проверки администрацией МО Белевский район от 02 марта 2023 г. представлена информация, согласно которой в 21 многоквартирном доме в г. Белеве по адресам: <адрес>, собственниками жилых помещений не выбран способ управления. (л.д. 9-10)

В связи с установленными нарушениями жилищного законодательства прокурором района главе администрации МО Белевский район 22 февраля 2023 г. внесено представление. (л.д. 11-19)

По результатам рассмотрения представления прокурору сообщено, что проводится работа по проведению собраний собственников указанных многоквартирных домов по выбору способа управления домами. (л.д. 20-21)

В ходе повторной проверки соблюдения жилищного законодательства администрации МО Белевский район в мае 2023 г. установлено, что:

- собственники жилых помещений домов по адресам: <адрес> выбрали непосредственный способ управления;

- способ управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>, не выбран. (л.д. 23, 24, 25)

В ходе рассмотрения дела представителем административного истца представлены сведения из ЕГРН, согласно которым дом по адресу: <адрес>, не является многоквартирным. (л.д. 41-43)

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в расположенных на территории городского поселения МО г. Белев Белевского района собственниками помещений в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, до настоящего времени не выбран способ управления указанными многоквартирными домами.

Из приведенных выше норм жилищного законодательства прямо следует, что в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, либо если такое решение не реализовано, уполномоченным органом местного самоуправления проводится открытый конкурс по отбору управляющей организации.

Кроме того, в силу ч. 7 ст. 161 ЖК РФ любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию в соответствии с положениями ч. 4 ст. 161 ЖК РФ.

Поскольку в судебном заседании установлен факт неисполнения органом местного самоуправления установленной законом обязанности по организации управления многоквартирными домами в г. Белеве по адресам: <адрес>, и обеспечению надлежащего содержания общего имущества указанных многоквартирных домов путем проведения открытого конкурса, что лишает граждан гарантий законности в сфере надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов и может повлечь возникновение аварийных и чрезвычайных ситуаций при эксплуатации многоквартирных домов, их приведение в аварийное состояние и причинение вследствие этого вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, проживающих в данных домах, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Белевского района Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Белевский район по не проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования г. Белев Белевского района, расположенными по адресам: <адрес>.

Возложить на администрацию муниципального образования Белевский район обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования г. Белев Белевского района, расположенными по адресам: <адрес>

О результатах исполнения судебного акта необходимо в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд, а также административному истцу прокурору Белевского района Тульской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Суворовский межрайонный суд.

Председательствующий Г.И.Тетеричев

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 11 июля 2023 г.