Дело № 2а-456/2023

22RS0053-01-2023-000623-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Топчиха 12 декабря 2023 года

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Четвертных А.В.,

при секретаре Выставкиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Топчихинского района Алтайского края Чаплыгиной А.С., представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Топчихинский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МО МВД России «Топчихинский» обратился с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, сроком на 3 года, с исчислением срока административного надзора со дня вступления решения суда в законную силу, а также об установлении указанному лицу административных ограничений: являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещении выезжать за пределы муниципального образования <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГ ФИО2 осужден Топчихинским районным судом Алтайского края за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.1 ст.105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 7 годам 6 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГ ФИО2 освободился из ФКЛПУ КТБ - 12 УФСИН России по Алтайскому краю условно-досрочно на 1 год 29 дней. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена. ФИО2 совершил тяжкое преступление, после отбытия наказания в течение одного года неоднократно совершал административные правонарушения: ДД.ММ.ГГ по ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ), ДД.ММ.ГГ по ст.19.13 КоАП РФ. Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес> совместно с гражданской супругой ФИО5 В настоящее время состоит на учете в УИИ Топчихинского района за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ, трудоустроен в ЗАО ТСМП в должности кочегара, график работы посменный. За время проживания на территории Топчихинского района ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, ранее неоднократно судим, систематически привлекался к административной ответственности, имеется информация о злоупотреблении спиртным в быту, в связи с чем он склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, все ранее им допущенные правонарушения были совершены в состоянии алкогольного опьянения. В настоящее время уголовного преследования в отношении ФИО2 не ведется.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по основаниям административного иска. Суду дополнил, что установление административного надзора и административных ограничений обеспечит органу полиции контроль и профилактику поведения административного ответчика.

Административный ответчик в судебном заседании по заявленным требованиям согласился. Пояснил, что по данному приговору на учете в уголовно-исполнительной инспекции не состоит, постановления о наказании за совершенные административные правонарушения не обжаловал, трудится разнорабочим, препятствий для соблюдения административных ограничений не имеет.

В заключении прокурор полагал возможным удовлетворить требования административного иска, находя их обоснованными и законными.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.ч.1,3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1).тяжкого или особо тяжкого преступления; 2).преступления при рецидиве преступлений; 3).умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4).двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, то есть если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, или если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьёй 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4 данного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1).запрещение пребывания в определённых местах; 2).запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3).запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4).запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5).обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с п.п.3,5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений, указанных в части 1 статьи 3 Закона при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона; за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона.

ФИО2 21.12.2015 по делу № 1-95/2015 осужден приговором Топчихинского районного суда Алтайского края за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.1 ст.105 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима с ограничением свободы сроком на 6 месяцев, установлены ограничения: не изменять место жительства или пребывания, не выезжать за пределы муниципального образования Топчихинский район без согласия уголовно-исполнительной инспекции; возложена обязанность являться в уголовно-исполнительную инспекцию два раза в месяц в дни, установленные уголовно-исполнительной инспекцией, для регистрации. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГ.

01.03.2022 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно досрочно на неотбытый срок 1 год 29 дней на основании постановления Центрального районного суда г.Барнаула от 16.02.2022 по материалу № 4/1-28/22.

Суд учитывает, что максимальное наказание за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, - до 15 лет лишения свободы.

В силу положений ч.4 ст.15 УК РФ данное преступление относится к категории особо тяжких.

Поскольку ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления согласно п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ лицо, осуждённое за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Тем самым, срок погашения судимости ФИО2 не истёк.

Постановлением мирового судьи судебного участка Топчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, произошедшего ДД.ММ.ГГ, предусмотренного ст.19.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию.

Постановлением Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, произошедшего ДД.ММ.ГГ, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию.

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу и подтверждают то, что ФИО2 в течении года совершил два административных правонарушений, одно из них посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, одно против порядка управления. Следовательно, органом внутренних дел правомерно заявлено требование об установлении ФИО2 административного надзора.

Также суд учитывает, что административный ответчик ДД.ММ.ГГ был осужден мировым судьей судебного участка Топчихинского района Алтайского края по ч.1 ст.158 УК РФ, о чем вынесен приговор с назначением уголовного наказания условно с испытательным сроком.

Из имеющейся справки-характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес> совместно с гражданской супругой ФИО5 В настоящее время состоит на учете в УИИ Топчихинского района за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, трудоустроен. За время проживания на территории Топчихинского района ФИО2 характеризуется <данные изъяты>. В настоящее время уголовного преследования в отношении него не ведется.

Администрацией сельсовета сообщено, что ФИО2 на заседании административной комиссии не заслушивался, жалоб от жителей села в его адрес не поступало.

В силу требований п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установление ФИО2 административного надзора сроком на три года указанному Закону не противоречит.

Согласно п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При исследованных обстоятельствах по делу, позиции участников процесса, суд приходит к выводу, что установление административного надзора ФИО2 будет способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

В п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 (в ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Обязательным является установление судом административных ограничений, в связи с прямым указанием в Федеральном законе № 64-ФЗ, в виде: обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещении поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п.1, п.3 ч.2 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Тем самым, надлежит удовлетворить требование административного истца в данной части и установить административному ответчику административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом, кратность явки для регистрации в органе внутренних дел суд находит обоснованным, об её увеличении в настоящее время административный истец не заявляет, административный ответчик в суде это не оспаривал, самостоятельно её увеличить суд не усматривает необходимости из-за отсутствия к тому оснований, учитывая возраст и здоровье поднадзорного лица, его возможность явки в месте своего жительства, пребывания или фактического нахождения.

Относительно запрета выезда за пределы муниципального образования Топчихинский район Алтайского края суд учитывает данное законное обязательное требование в связи с наличием у административного ответчика регистрации по адресу: <адрес>, и его фактическим проживанием в жилом помещении в <адрес> (съемное жильё), вместе с гражданской супругой, о чем ФИО2 сообщил в суде, что также следует из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции. Оснований для изменения и расширения территории, за пределы которой запрещается выезд административному ответчику в период действия административного надзора, из материалов рассматриваемого дела не усматривается.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (абз.1 п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГ) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Исходя из приложенных к материалам рассматриваемого административного дела приговора, постановлений по делам об административных правонарушениях, следует о совершении ФИО2 противоправных деяний <данные изъяты>. <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>, сообщено в справке-характеристике участкового уполномоченного полиции.

При таких обстоятельствах, независимо от требований административного иска, судом был поставлен на обсуждение участников процесса вопрос об установлении поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, с учетом ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ, о чем стороны процесса и прокурор не возражали.

В целом, соглашаясь с административным истцом, суд учитывает образ жизни административного ответчика, обстоятельства совершения преступления и степень его опасности, поведение данного лица после отбытия наказания, данные, характеризующие его личность.

Устанавливаемые виды административных ограничений окажут индивидуальное профилактическое и воспитательное воздействие на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, позволят органу внутренних дел в более полной мере осуществлять контроль за поведением административного ответчика. При этом, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, назначение таких административных ограничений не ограничивает права поднадзорного лица, в том числе на труд, медицинскую помощь и т.п.

Разъяснить, что устанавливаемые административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод поднадзорного лица, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГ в <адрес>, административный надзор сроком на 3 года со дня вступления в законную силу решения суда.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

1).обязательную явку 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2).запрещение выезда за пределы муниципального образования Топчихинский район Алтайского края;

3).запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий А.В. Четвертных

Мотивированное решение

изготовлено 12 декабря 2023 года.