Дело № 2а-1888/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2023 года г. Симферополь
Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе
председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,
при секретаре Самсоновой А.И.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6. ФИО7, ФИО8, заинтересованные лица Администрация города Симферополя, МКУ Департамент Архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и решения апелляционной комиссии Госкомрегистра,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с требованием признать уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении государственного кадастрового учета от 17.01.2023 года №КУВД-001/2023-156384/1 незаконным и отменить. Признать решение № 1573 от 02.03.2023 года заседания апелляционной комиссии Госкомрегистра по обжалованию решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в удовлетворении обращения ФИО1, зарегистрированного 14.02.2023 года № 82/23-1573 незаконным и отменить его. Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым внести с ЕГРН сведения о категории объекта в соответствии с заявлением MFC-0683/2023-109-1 от 09.01.2023 года.
Требования мотивирует следующим.
09 января 2023 года ФИО1 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами (ст.15, 19 Закона) от 14.02.2023 г. №MFC -0683/2023-109-1 от 09.01.2023 г.
К заявлению прилагалось Информационное письмо Росреестра от 28.03.2022 г. №14-2287-ТГ/22, в котором имелось разъяснение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии относительно реализации статьи 16 Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (далее – Закон 476-ФЗ), вступившего в силу 01.03.2022 года. В указанном письме разъяснялось, что в ЕГРН могут быть внесены сведения о помещений, как о жилом доме.
В соответствии с разъяснениями регистрирующего органа, в силу положений Закона № 476-ФЗ здание, помещение может быть признано жилым домом в случае соответствия признакам, предусмотренным пунктом 40 статьи 1 ГрК. Подготовка каких-либо заключений в данном случае Законом № 476-ФЗ не предусмотрена.
Руководствуясь разъяснениями уполномоченного органа в сфере регистрации прав на недвижимое имущества административный истец и сформировал пакет документов для внесения в ЕГРН сведений в части изменения категории объекта недвижимого имущества – с “квартиры” на ”жилой дом”,- расположенного по адресу: <адрес>.
17 января 2023 года государственным регистратором Госкомрегистра ФИО9 под №КУВД-001/2023-156384/1 было вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета по заявлению от 17.01.2023 г.
Из текста уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета усматривается, что причинами приостановления государственного кадастрового учета послужило то обстоятельство, что “изменение сведении ЕГРН в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости как от жилом помещении- квартире, расположенной в многоквартирном доме, не предусмотрено действующим законодательством”.
31 января 2023 года государственным регистратором Госкомрегистра ФИО9. под №КУВД-001/2023-156384/2 было внесено уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета по заявлению ФИО1. Содержание указанного уведомления практически полностью “дублирует” вынесенное ранее уведомление от 17.01.2023 года.
Заявитель обратился с обжалованием решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав апелляционную комиссию при Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
Решением № 1573 от 02.03.2023 года заседания апелляционной комиссии по обжалованию решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в удовлетворении обращения ФИО1 зарегистрированного 14.02.203 года №82/23-1578 было отказано. Указанное решение апелляционной комиссии также содержит выводы о том, что “изменение сведении ЕГРН в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости как от жилом помещении- квартире, расположенной в многоквартирном доме, не предусмотрено действующим законодательством”.
Определением Центрального районного суда г. Симферополя от 05 мая 2023 года ФИО10 привлечен в качестве административного соответчика.
Определением Центрального районного суда г. Симферополя от 05 июня 2023 года ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 привлечены в качестве административных соответчиков
Протокольным определением Центрального районного суда г. Симферополя от 29 июня 2023 года привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Администрацию города Симферополя, МКУ Департамент Архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя.
Определением Центрального районного суда г. Симферополя от 27 июля 2023 года привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика государственный регистратор ФИО9
В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования.
В судебное заседание административные ответчики, заинтересованные лица не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики представил письменные пояснения, из которых следует, что статья 16 ФЗ 476-ФЗ относится к случаям когда сам дом уже стоит на кадастровом учете как дом блокированной застройки. В данном случае на кадастровом учете стоит жилое помещение-квартиры в многоквартирном доме.
Суд, заслушав административного истца, его представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что административный истец 09.01.2023 года обратился с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав о внесении в ЕГРН сведений в части изменения категории объекта недвижимого имущества с «квартиры» на «жилой дом»-расположенного по адресу <адрес>.
К заявлению было приложен ответа Администрации города Симферополя от 27.12.2022 года о том, что жилые помещения (квартиры), расположенные в многоквартирном доме по адресу <адрес> имеющие признаки блокированной застройки, не являются частями многоквартирного дома, а соответствуют требованиям жилых домов, блокированных с другими жилыми домами.
Уведомлением от 17.01.2023 года государственным регистратором указано о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении помещения с № расположенного по адресу <адрес>. Указано, что изменение сведений ЕГРН в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН как о жилом помещении-квартире, расположенной в многоквартирном жилом доме, не предусмотрено действующим законодательством.
31 января 2023 года представитель административного истца был уведомлен о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета.
Решением № 1573 заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового чета и (или) государственной регистрации прав, утвержденной заместителем председателя Госкомрегистра, председателем апелляционной комиссии ФИО4 02 марта 2023 года, отклонено заявление об обжаловании решения о приостановлении, поданного ФИО1 по заявлению от 14.02.2023 года.
Указано, что в случае если до дня вступления в силу Закона № 476-ФЗ в ЕГРН были внесены сведения о блоках (независимо от их наименования или вида разрешенного использования) в качестве жилых помещений в жилых домах блокированной застройки, указанных в п. 2 ч. 2 ст.49 ГрК РФ и зарегистрированы права на такие блоки, собственники указанных блоков вправе совместным решением уполномочить одного из собственником таких блоков на обращение от имени всех собственником блоков в орган регистрации прав с заявлением об учете изменений сведений ЕГРН в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствии с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных Законом № 476-ФЗ. Однако согласно актуальных сведений объект недвижимости с кадастровым номером 90:22:010303:3996 является квартирой. Следовательно данная норма закона не может быть применена в отношении этого объекта.
В соответствии с ч. 1 ст.16 Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации», блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.
В соответствии с п. 3 ст.16 Федерального закона от 30.12.2021 года № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации», в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о блоках (независимо от их наименования или вида разрешенного использования) в качестве жилых помещений в жилых домах блокированной жилой застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), и зарегистрированы права на такие блоки, собственники указанных блоков вправе совместным решением уполномочить одного из собственников таких блоков на обращение от имени всех собственников блоков в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), с заявлением об учете изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных настоящим Федеральным законом. Отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположены такие объекты, указания на соответствующий вид объекта недвижимости и вид его разрешенного использования, а также утвержденных параметров разрешенного строительства таких объектов не является препятствием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости указанных сведений.
Положения части 3 ст.16 указанного Закона действуют в случае если до дня вступления в силу Закона №476-ФЗ в ЕГРН были внесены сведения о блоках (независимо от их наименования или вида разрешенного использования) в качестве жилых помещений в жилых домах блокированной застройки, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ и зарегистрированы права на такие блоки.
Учитывая изложенное, вывод административного ответчика о том, что изменение сведений ЕГРН в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости сведения о котором внесены в ЕГРН как о жилом помещении-квартире, не предусмотрено действующим законодательством, является законным.
В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу ч. 9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности решений, принятых Госкомрегистром по заявлению ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 признать уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении государственного кадастрового учета от 17.01.2023 года №КУВД-001/2023-156384/1 незаконным и отменить. Признать решение № 1573 от 02.03.2023 года заседания апелляционной комиссии Госкомрегистра по обжалованию решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в удовлетворении обращения ФИО1, зарегистрированного 14.02.2023 года № 82/23-1573 незаконным и отменить его. Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым внести с ЕГРН сведения о категории объекта в соответствии с заявлением MFC-0683/2023-109-1 от 09.01.2023 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий З.Ю. Каралаш
Решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2023 года.