Дело № 2а-3733/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июля 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.

при секретаре Харченко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Центрального и <адрес>ов <адрес>, военному комиссариату <адрес> <адрес>, военному комиссариату Хабаровского края о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Центрального и <адрес>ов <адрес>, военному комиссариату Хабаровского края о признании решения незаконным. В обоснование заявленных требований указав, что в период весеннего призыва 2023 года призывной комиссией городского округа «<адрес>» (Центральный и <адрес>ы) в отношении административного истца было вынесено решение о призыве на военную службу. Должностным лицом военного комиссариата Центрального и <адрес>ов <адрес> вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является студентом КГБ ПОУ «ХТТТ», обучался по основной профессиональной образовательной программе подготовки специалистов среднего звена, по специальности ДД.ММ.ГГГГ «техническая эксплуатация подвижного состава железных дорог», что подтверждается справкой с места обучения от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истец мог быть вызван на призывные мероприятия, предусмотренные п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии, отправку к месту прохождения военной службы не ранее ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента утраты отсрочки от призыва в связи с достижением предельного срока обучения. Однако на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, истец был вызван до окончания срока действия отсрочки. Решение о призыве его на военную службу также было вынесено в период действия отсрочки по обучению. Следовательно, призывной комиссией при вынесении оспариваемого решения было нарушено право административного истца на отсрочку от призыва на военную службу. Просит признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа «<адрес>» (Центральный и <адрес>ы) о призыве административного истца на военную службу за период весеннего призыва 2023 года.

Определением от 28 июня 202 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Центрального и <адрес>ов <адрес>, в качестве заинтересованного лица привлечена администрация <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, о чем в материалы дела представлено заявление.

Представители административных ответчиков, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От военного комиссариата Центрального и <адрес>ов <адрес> поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и <адрес>ов <адрес>. В 2019 г., имея аттестат об основном общем образовании, ФИО1 поступил в Краевое государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования по очной форме обучения «Хабаровский техникум транспортных технологий им. героя Советского Союза ФИО2». В связи с поступлением в образовательное учреждение, в соответствии с абз. 3 п/п. «а» п. 2ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, на период освоения указанной программы, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Иных прав на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу ФИО1 не имеет, подлежит призыву на общих основаниях. В период весеннего призыва 2023г. со стороны ФИО1 жалоб на состояние здоровья не предъявлялось. По итогам прохождения военно-врачебной комиссии с учетом обязательных диагностических исследований установлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе. Призывником не представлены какие-либо медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний и не учтенных при установлении категории годности. После прохождения военно-врачебной комиссии и установленной категории годности к военной службе, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен на заседание призывной комиссии. На основании ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, с учетом состояния здоровья ФИО1 принято решение о его призыве на военную службу, в связи с чем, призывнику вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). В заявлении ФИО1 указывает на нарушение его прав на отсрочку от призыва до окончания срока обучения. Решение о призыве и вручение повестки на отправку в войска после окончания отсрочки не нарушили право ФИО1 на получение образования. Кроме того, со стороны военного комиссариата не оказывалось какого либо (психологического, физического) влияния на призывника, ФИО1 в добровольном порядке проходил как военно-врачебную комиссию, дополнительное обследование, так и прибывал на заседание призывной комиссии. Решение о призыве ФИО1 на военную службу, принято призывной комиссией созданной на основании Распоряжения Губернатора Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об организации призыва граждан на военную службу в Хабаровском крае в апреле - июле 2023 года», работа которой осуществлялась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по повестке не является, в войска направлен не был. Каких-либо мер воздействия, в связи с неявкой по повестке для отправки в войска, со стороны военного комиссариата в отношении ФИО1 не применялось. В виду того, что решение суда состоится за рамками работы призывной комиссии городского округа «<адрес>» (Центральный и <адрес>ы), по есть после 15 июля, а решение призывной комиссии не реализовано и не может быть реализовано в период весеннего призыва граждан на военную службу 2023г., следовательно, принятое решение о призыве ФИО1 каким-либо образом не нарушило права и законные интересы призывника, как на отсрочку от призыва на военную службу, так и на получение образования. Просит в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо Администрация <адрес> в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв на административное исковое заявление, согласно которому вопросы воинской обязанности и военной службы к вопросам местного значения городского округа «<адрес>» не относятся. Призыв граждан Российской Федерации является одной из форм осуществления воинской обязанности, проведение которого организует военный комиссариат через свои отделы в муниципальных районах и городских территориях за счет средств федерального бюджета, а призывная комиссия выполняет публичную функцию путем реализации возложенных государством распорядительных полномочий в сфере призыва на военную службу и гражданскую альтернативную службу. Считают, что принятое по административному делу решение суда не затрагивает права и обязанности администрации <адрес>.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663).

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и <адрес>ов <адрес>.

В связи с поступлением в образовательное учреждение Краевое государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования по очной форме обучения «Хабаровский техникум транспортных технологий им. Героя Советского Союза ФИО2», ФИО1, в соответствии с абз. 3 пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе», на период обучения до ДД.ММ.ГГГГ, была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

В период весеннего призыва 2023 года, по итогам прохождения военно-врачебной комиссии с учетом обязательных диагностических исследований, ФИО1 установлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Центрального и <адрес>ов <адрес> принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец оспаривая указанное решение о призыве на военную службы ссылается на нарушение его права на образование.

Суд считает указанные доводы административного истца несостоятельными в силу следующего.

В силу п.4 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, порядок призыва граждан определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве граждан на военную службу, утвержденным Правительством РФ и другими нормативными правовыми документами.

По смыслу ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, годные по состоянию здоровья, не имеющие прав на отсрочку или освобождения от призыва на военную службу.

Согласно абз. з. 3 п. 2 «а» ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». право на отсрочку от призыва на военную службу, имеют граждане, обучающиеся в по очной форме обучения образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования (училищах, техникумах, колледжах), - на период освоения указанных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

ФИО1 не представил суду доказательств, которые бы свидетельствовали о противоправности осуществления мероприятий по призыву его на военную службу.

В силу п. 4 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, а так же п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11. 2006 года №, комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе.

После прохождения военно- врачебной комиссии и установленной категории годности к военной службе, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен на заседание призывной комиссии.

На основании ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, с учетом состояния здоровья ФИО1, принято решение о его призыве на военную службу, в связи с чем, призывнику вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что на период весеннего призыва 2023 года административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, принятое призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ решение о призыве ФИО1 на военную службу и отправки к месту прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ, не нарушало право административного истца на образование, поскольку проведение призывных мероприятий в период отсроки от призыва на военную службу не влияло на право получения образования.

Учитывая вышеприведенные положения закона, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что у призывной комиссии имелись правовые основания для принятия в отношении ФИО1 оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные административным ответчиком доказательства, оснований не доверять которым у суда не имеется, подтверждают обоснованность выводов призывной комиссии.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату <адрес> <адрес>ов <адрес>, военному комиссариату Хабаровского края о признании решения незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.