УИД 52RS0023-01-2023-0000116-60
Дело № 2а-125/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Вад Нижегородская область 07 апреля 2023 года
Вадский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Карюка Д.Ю., при секретаре судебного заседания Клычевой В.В., с участием помощника Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области Любушкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области к администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области, о признании бездействия незаконным, обязании организовать работы по установке дорожного знака,
УСТАНОВИЛ:
Перевозский межрайонный прокурор Нижегородской области обратился в суд с административным иском обосновав его тем, что Перевозской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения в администрации Вадского муниципального округа, в результате которой выявлены нарушения указанного законодательства.
В ходе проведенной проверки установлено, что на улице ФИО1 около д. 14 с. Вад отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на выезде с технологического проезда от улицы Кохозной на улицу ФИО1 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении технологических проездов от улицы 40 Лет Октября и ФИО1 с улицей Колхозная с. Вад отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу».
Административный истец просит признать бездействие администрации Вадского муниципального округа незаконным и обязать администрацию Вадского муниципального округа Нижегородской области устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения путем организации установки технических средств организации дорожного движения - дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» на пересечение улицы Героя ФИО2 с улицей Радужная с. Вад Нижегородской области; дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на выезде с улицы Героя ФИО2 на улицу Просвещения с. Вад Нижегородской области на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Любушкина А.А. административный иск поддержала, просила его удовлетворить.
Представитель административного ответчика - администрации Вадского муниципального округа в судебное заседание не явился.
Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Статьей 3 названного Закона определено, что составной частью дорожной деятельности является содержание автомобильных работ - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, что дорожные знаки относятся к элементам обустройства автомобильных дорог (пункты 5, 6 и 12).
Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены в п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава Вадского муниципального округа Нижегородской области, принятого решением Совета депутатов Вадского муниципального округа Нижегородской области от 08.02.2021 № 32.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 7. Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области организации дорожного движения относится в том числе установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
Пунктом 5.3.6. «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019), определено, что знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.
Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.
Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13.
Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток. Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 на главной дороге по 5.3.5.
Согласно п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.
В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290.
Знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, а также перед перекрестками со сложной планировкой. В населенных пунктах знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестком, а вне населенных пунктов - предварительно на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка и перед перекрестком.
На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог.
В соответствии с п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 На щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.1, 1.2, 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Другие знаки (кроме знаков по 5.1.19 и знаков 2.1, 2.2, 2.4, 2.5) допускается применять на таких щитах в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и для профилактики их возникновения на опасных участках.
Проведенной проверкой установлено, что на пересечение улицы Героя ФИО2 с улицей Радужная с. Вад отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; выезд с улицы Героя ФИО2 на улицу Просвещения с. Вад дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.
Таким образом иск прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 175-180, 218 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области к администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области, о признании бездействия незаконным, обязании организовать работы по установке дорожного знака, удовлетворить.
Признать бездействие администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области незаконным.
Обязать администрацию Вадского муниципального округа Нижегородской области устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения путем организации установки технических средств организации дорожного движения - дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» на пересечение улицы Героя ФИО2 с улицей Радужная с. Вад Нижегородской области; дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на выезде с улицы Героя ФИО2 на улицу Просвещения с. Вад Нижегородской области на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Вадский районный суд Нижегородской области.
Судья Д.Ю. Карюк