РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 ноября 2022 года город Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Дружининой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3789/2022 (УИД 38RS0001-01-2022-002874-76) по административному иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № с особыми условиями хозяйственной деятельности» ГУФСИН России по ..., Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по ..., Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по ..., о признании незаконным действий (бездействия) по содержанию в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском, указав, что осужден ** по приговору Свердловского районного суда ... к наказанию в виде лишения свободы. Постановлением Норильского городского суда от ** был изменен вид исправительного учреждения со строгого режима на колонию-поселение. В период с ** по ** отбывал наказание в ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по ..., отряд №. За период отбывания наказания столкнулся с нарушением условий содержания. Нарушение условий содержания выразилось в том, что: ступени лестничного пролета были высокими, нарушены нормы проектирования; существовала угроза прорыва системы отопления; коммунально-бытовые условия не соответствовали санитарно-гигиеническим требованиям СанПин; в жилых секциях отсутствовала принудительная система вентиляции воздуха; искусственное освещение не соответствовало нормам, отсутствовало аварийное освещение; был завышен звук громкоговорителя; отсутствовала комната психологической разгрузки; деревянные лестничные трапы прогнили; на полу в банно-прачечном комплексе зимой образовывался лед; не соблюдались требования пожарной безопасности; не соблюдались требования охраны труда и техники безопасности; не было проведено медицинское обследование в связи с обострением хронических заболеваний, не проведено лечение зубов у стоматолога, не проведен медицинский осмотр неврологом; он не был в полном объеме обеспечен формой установленного образца; проверки осужденных (переклички) в зимнее время проводились на улице; в летнее время на территории колонии ползали ядовитые змеи- гадюки, летала мошка, но не выдавались репелленты, москитные сетки, медицинские препараты от зуда и укусов мошки; на территории колонии один магазин не работал, в другом продавалась некачественная продукция; питание в столовой не соответствовало нормам; в столовой отсутствовали туалет и электросушитель для рук; одно помещение в отряде использовалось и как кухня, и как комната хранения продуктов и приема пищи; запрещалось звонить близким родственникам. За период нахождения в ФКУ КП-№ он постоянно испытывал чувство неудовлетворенности, психологическое напряжение, унижение человеческого достоинства. Кроме того, ** из-за нарушения охраны труда им был получен ожог, но данное обстоятельство было скрыто, его незаконно водворили в ШИЗО. Также имело место нарушение распорядка дня, нарушение графика работы, его ограничивали в общении с родными, не предоставлялись телефонные звонки.
Административный истец ФИО2 просит признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по ..., связанные с нарушением условий его содержания в период с ** по **, взыскать компенсацию за нарушения условий содержания в исправительном учреждении в размере № рублей.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не представил. Ранее, в судебном заседании доводы административного иска поддержал по доводам, изложенным в административном иске. Суду дополнил, что в период отбывания наказания в исправительном учреждения обращался с устными заявлениями к администрации учреждения, к надзирающему прокурору. Указать на факты обращения с письменными заявлениями о нарушении условий отбывания наказания не может, указать на факты обращения с заявлением о предоставлении телефонных переговоров не может. Имеется видеосъемка нарушений, но способ и источник произведения записи указать не может. Чем подтверждается факт получения ожога указать не может. Фактов причинения ему вреда в связи с ожогами из систем отопления, в связи с наличием скользкого пола, в связи с наличием укусов насекомых, в связи с переохлаждением указать не может. Просит иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель административных ответчиков ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по ..., ГУФСИН России по ..., ФСИН России – ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании доводы административного иска не признала, поддержала письменные возражения. Суду дополнила, что в период отбывания ФИО2 наказания в исправительном учреждении его права и законные интересы не нарушались, условия содержания соответствуют установленным требованиям, просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по ... – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном отзыве на иск просила рассматривать дело в отсутствие представителя, в удовлетворении требований отказать.
Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В статье 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.
Согласно части 2 статьи 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Уголовно-исполнительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 1), развивая положения Конституции РФ, определяет одной из задач уголовно-исполнительного законодательства охрану прав и свобод, законных интересов осужденных.
Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 99 УИК РФ осужденным к отбыванию наказания в виде лишения свободы гарантируются установленные законодательством РФ и ведомственными нормативно-правовыми актами нормы материально-бытового обеспечения.
В силу ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
В пункте 14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено:
ФИО2 был осужден ** приговором Свердловского районного суда ... по ч.2 ст. 33, ч.3 ст. 30, п. «з» ч.2 ст. 105 УК РФ к № годам лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
В период с ** по ** содержался в ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по ....
Проверяя доводы административного искового заявления о нарушении условий содержания, выразившиеся в необеспечении жилищно-бытовых и санитарных норм условий содержания, а также прав осужденного, предусмотренных правилами внутреннего распорядка, суд приходит к следующему.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые в соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В период возникновения спорных отношений на территории исправительного учреждения действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от ** №.
Как следует из доводов административного иска, письменных возражений представителя ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по ..., ФИО2 отбывая наказание, содержался в отряде № исправительного учреждения.
Административным истцом указано, что нарушение жилищно-бытовых и санитарных норм условий содержания выразилось в нарушении высоты ступеней лестничного пролета, проведение сварочных работ систем отопления, отсутствии вентиляции, недостаточном освещении.
Вместе с тем, решение конструктивно-планировочных вопросов здания, в котором проживал административный истец, не входит в понятие условий отбывания наказания, урегулированных Главой 13 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в том числе ст. 99 УИК РФ. Кроме того, запрет на проведение в исправительном учреждении ремонтных сварочных работ на системе отопления не предусмотрен. Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что в результате указанных обстоятельств ему был причинен какой-либо вред здоровью или иным образом нарушены его, предусмотренные законом права. Таким образом, указанные доводы ФИО2 судом отклоняются, как надуманные, основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.
Кроме того, из протокола от ** № исследования параметров микроклимата и уровня искусственного освещения в помещениях общежитий, столовой для осужденных, ШИЗО, Карантина ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по ..., составленного начальником кустовой лаборатории по охране окружающей среды ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по ... ФИО6, утвержденного ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по ..., следует, что были проведены инструментальные замеры параметров микроклимата и уровня искусственного освещения в помещениях общежитий отрядов, столовой для осужденных, ШИЗО, карантина ФКУ КП-№. Освещение помещений совмещенное, искусственное освещение общее организовано светильниками со светодиодными и люминесцентными лампами, лампами накаливания. Освещение помещений исследовалось с помощью комбинированного прибора «ТКА-ПКМ» Люксметр-Яркометр (свидетельство о поверке № №, действительно до **). Оценка полученных данных проведена по СП №. п. 83, п. 143 СанПин **-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека и факторов среды обитания». Исследование микроклимата проводилось с использованием портативного измерителя влажности и температуры ИВТМ-7м по сокращенной схеме, т.е. определялась температура и относительная влажность воздуха (свидетельство о поверке № №, действительно до **). Оценка полученных данных проведена по таблице 5.27 СанПин **-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Температура атмосферного воздуха при проведении исследований: +12(С. Нарушений не выявлено.
Из доводов административного иска усматриваются, что помещения отряда оборудованы оконными блоками, с распашными форточками. Таким образом, у осужденных имеется возможность регулировать вентиляцию в помещении по их усмотрению и в удобное для них время, в связи с чем, доводы административного истца о недостаточности вентиляции и освещенности помещения отряда не подтверждаются, как и не подтверждаются доводы административного истца об отсутствии дневного света в помещении.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ** N 1454/пр (введен в действие с **) утвержден Свод Правил № Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования.
В таблице 14.2.3 Свода правил указано на необходимость оборудования уборной колонии-поселения 1 унитазом и 1 писсуаром на 15 осужденных.
Исходя из разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 14 постановления Пленума N 47, суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1).
Анализируя установленные обстоятельства, положения вышеуказанных нормативных актов, суд приходит к выводу, что с целью соблюдения минимальных стандартов в целях для удовлетворения естественных потребностей по необходимости осужденных, уборные должны быть обеспечены двумя санитарными приборами на 15 осужденных, на 60 человек должно приходиться 4 унитаза и 4 писуара (8 санитарных приборов).
Согласно справке ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН РОССИИ по ... наполняемость общежития отряда в спорный период не превышала № человек. При этом санитарный узел отряда оснащен № санитарными приборами, в том числе № унитазов и № писсуар. Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие установленного количества писсуаров, прав осужденных не нарушает, т.к. недостаточное количество писсуаров соразмерно восполнено установкой дополнительных унитазов, функциональность которых выше писсуаров. При этом, наличие электросушителей в туалете не предусмотрено вышеуказанными нормативными актами. Таким образом, указанные доводы ФИО2 о нарушении жилищно-бытовых и санитарных норм условий не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.
Согласно акту восстановления работоспособности автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, на объектах ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по ... от **, утвержденному врио начальника ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН РОССИИ по ... ФИО9, комиссией произведена проверка выполненных работ по восстановлению работоспособности автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по ..., в том числе здания отряда №, здания карантина, в помещениях ШИЗО. Автоматическая пожарная сигнализация и речевое оповещение в работоспособном состоянии. Рабочей группой проведены испытания и апробирования: переход аппаратуры на резервный источник питания, имитация срабатывания извещателей пожарных дымовых, имитация срабатывания извещателей пожарных ручных, передача сигнала тревоги на интегрированную систему охраны «<данные изъяты>», расположенную в помещении дежурной части учреждения. Результаты комплексного апробирования: недостатки в работе системы не выявлены. Пожарная сигнализация в работоспособном состоянии и готова к эксплуатации.
Из акта выполненных работ по установке пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, на объектах ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по ... от ** следует, что произведена проверка выполнения работ по установке и восстановлению работоспособности пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по .... Работы произведены в зданиях административного штаба, склада ТМЦ, котельной, балка бригады №, ШИЗО, БПК, ПТУ, общежития отряда №. Рабочей группой проведены испытания и апробирования: переход аппаратуры на резервный источник питания, имитация срабатывания извещателей пожарных дымовых, имитация срабатывания извещателей пожарных ручных. Результаты комплексного апробирования: недостатки в работе системы не выявлены. Пожарная сигнализация в работоспособном состоянии и готова к эксплуатации.
Указанными документами опровергаются доводы административного истца о том, что на территории колонии не соблюдаются требования пожарной безопасности, что создавало угрозу его жизни и здоровью. Доказательств обратного административным истцом не представлено, как и не представлено доказательств того, что за период его отбывания наказания в исправительном учреждении он обращался с жалобами на нарушения требований пожарной безопасности места проживания.
Из справки бухгалтера ФКУ КП№ ОУХД ГУФСИН России по ... ФИО7 следует, что ФИО2 прибыл в ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по ... из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по ... с попутной ведомостью вещевого имущества.
Согласно ведомости вещевого имущества лиц, выбывших из учреждения, № от ** ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по ... за ФИО2 на день убытия числится 1 куртка утепленная (выдана **), 1 костюм х/б (выдан **), 1 пара белья нательного теплого (выдано **), головной убор зимний (выдан **), головной убор летний (выдан **), 1 пара ботинок кирзовых (выданы **).Согласно лицевому счету № № учреждения ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по ... по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями на № год осужденного ФИО2, последний получил 1 куртку утепленную, 1 шапку зимнюю, 1 пару сапог зимних, 2 пары носков полушерстяных, 1 пару рукавиц, 1 брюки утепленные, 1 пару белья нательного теплого, что подтверждается подписью ФИО2 в графе «личная подпись осужденного за полученные предметы».
Из заявления осужденного ФИО2 от **, адресованного руководителю ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по ..., следует, что ФИО2 отказывается от получения положенного ему вещевого имущества: шапка (зима), куртка (утепленная), сапоги (утепленные), носки (полушерстяные), рукавицы (утепленные). В заявлении имеется личная подпись ФИО2
Из личной карточки № учета выдачи СИЗ ФИО2 следует, что в соответствии с Приказом Минтруда РФ от ** № последнему предусмотрена выдача на год: костюм х/б 1 шт., перчатки 12 пар, очки защитные до сноса, костюм защитный 1 шт. (на 2 года), ботинки 1 пара (на 1,5 года), ботинки зимние 1 пара (на 1,5 года), шапка зимняя 1 шт. (на 2 года). ФИО2 ** получил 1 костюм, 1 пару ботинок, 1 пару сапог резиновых, 1 шапку зимнюю, что подтверждается личной подписью ФИО2 в соответствующих графах. В этот же день, осужденный ФИО2 ознакомлен под роспись о необходимости своевременно ставить в известность непосредственного руководителя или ст. инженера по охране труда и технике безопасности о выходе из строя (неисправности) СИЗ, потере их защитных свойств.
Указанными документами опровергаются доводы административного истца о том, что он не был обеспечен рукавицами и другими предметами вещевого довольствия. Доказательств обратного административным истцом не представлено, таким образом, требования в указанной части также не подлежат удовлетворению.
Довод административного истца об отсутствии комнаты психологической разгрузки удовлетворению не подлежит, судом отклонятся по следующим основаниям.
Свод Правил № Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования предусматривает размещение в исправительных учреждениях кабинета для психологической работы с осужденными. Как индивидуальной. Так и групповой. При этом комната психологической разгрузки для осужденных действующими нормами уголовно-исполнительного законодательства не предусмотрена.
ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по ... представлено Соглашение ФИО2 на участие в мероприятиях психологического характера от **, а также представлена характеристика психологической лаборатории ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по ... по результатам первичного психологического обследования осужденного на имя ФИО2, более ФИО2 за психологической помощью за период отбывания наказания не обращался.
Из журнала №г. регистрации вводного инструктажа Группы по охране и технике безопасности ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по ... следует, что ФИО2 ** прошел вводный инструктаж по охране труда и технике безопасности, что подтверждается подписью последнего в графе «подпись инструктируемого».
Из журнала №г. учета инструктажа по технике безопасности Группы по охране и технике безопасности ФКУ № ОУХД ГУФСИН России по ... следует, что ФИО2 ** прошел первичный инструктаж по технике безопасности, что подтверждается подписью последнего в графе «подпись инструктируемого».
Из журнала №г. регистрации инструктажа по охране труда и мерам безопасности цеха разделки и лесопиления бригады № (модульный цех) Группы по охране и технике безопасности ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по ... следует, что ФИО2 ** прошел внеплановый инструктаж по охране труда и мерам безопасности, что подтверждается подписью последнего в графе «подпись инструктируемого».
Указанными выше документами опровергаются доводы административного истца о несоблюдении административным ответчиком требований охраны труда и техники безопасности.
Административный истец ФИО2 в подтверждение своих доводов о нарушении требований охраны труда, указывает на получении им ** производственной травмы – ожога 2-й степени мягких тканей левой руки, и сокрытия исправительным учреждением данных обстоятельств.
Вместе с тем, суд отклоняет указанные доводы административного истца, т.к. в медицинской карте осужденного ФИО2 отсутствуют какие-либо сведения об обращении осужденного за медицинской помощью по факту получения ожога **. При этом, из медицинской карты усматривается, что ФИО2 ** проходил медицинский профосмотр, установлено, что здоров, трудоспособен.
Кроме того, из рапорта старшего оперуполномоченного оперативной группы ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по ... ФИО8 от ** следует, что от ФИО2 поступило заявление об угрожающей ему со стороны других осужденных опасности физической расправы, в связи с чем он может совершить побег из исправительного учреждения. В связи с изложенным, необходимо перевести осужденного ФИО2 в безопасное место. На рапорте имеется виза руководителя «Провести проверку».
Информация, содержащаяся в рапорте, подтверждается личным заявлением ФИО2 от ** на имя врио начальника ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по ... ФИО9 с просьбой поместить его в безопасное место в связи с конфликтной ситуацией с осужденными.
Заключение о целесообразности перевода осужденного ФИО2 в безопасное место от ** утверждено врио начальника ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по ... ФИО9 Постановлением о переводе осужденного в безопасное место от ** ФИО2 в целях обеспечения личной безопасности переведен в штрафной изолятор.
Довод истца о том, что питание в столовой не соответствовало нормам и на территории исправительного учреждения не работал магазин, в связи с чем он был лишен возможности приобрести предметы личной гигиены, предметы первой необходимости и продукты питания, также не нашел своего подтверждения при рассмотрении настоящего административного дела.
Согласно справке старшего инспектора ГКБИиХО ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по ... ФИО10 между ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по ... и АО «<данные изъяты>» заключен государственный контракт № от ** о предоставлении рабочей силы из числа осужденных. Данное предприятие оказывает услуги по реализации предметов первой необходимости и продуктов питания на территории ФКУ КП-№, а также занимается трудоустройством персонала (продавец). В связи с отсутствием продавца в период времени с ** по ** магазин не работал, однако сотрудники АО «<данные изъяты>» организовывали приезд в ФКУ КП-№ для осуществления деятельности по реализации (продаже) товаров. Кроме того, 1 раз в неделю по заявлениям осужденных, утвержденным начальником учреждения, им предоставлялся выезд в город для приобретения товаров первой необходимости.
Осужденный ФИО2 указанные заявления не подавал, в город не выезжал, что опровергает его утверждение о лишении возможности приобретать продукты питания и предметы первой необходимости, в том числе гигиены и санитарии в необходимом широком ассортименте.
Поставка продуктов питания в колонию осуществляется ... базой ФКУ БМТ и ВС ГУФСИН России по .... Продукты принимаются приемочной комиссией учреждения, проверяется наличие сертификатов качества соответствия. Осужденный ФИО2 получал минимальную норму питания, установленную постановлением Правительства РФ от ** № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказания, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время»: яйцо куриное 2 шт. в неделю; мясо 90 гр.- подавалось на вторые блюда; мясо птицы 30 гр.- подавалось на первые блюда; рыба свежемороженая на ужин и т.д.; овощи свежие или маринованные распределяются на приемы пищи: завтрак, обед, ужин. На повышенной норме питания осужденный ФИО2 не состоял, по положенности получение свежих фруктов не предусмотрено. В случае отсутствия в учреждении одного продукта питания, например, яйца куриного, производилась его замена другим продуктом питания, например мясом, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ** №.
До выдачи готовой пищи ее качество проверялось медицинским работником учреждения, сотрудником тыловой службы, ответственным по учреждению (снятие пробы). Разрешение на выдачу готовой пищи дает дежурный помощник начальника колонии. Результаты контроля качества приготовленной пищи записываются в соответствующий журнал. На основании государственных контрактов от ** № и от ** №, заключенных с филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» в ...х по проведению лабораторных клинико-диагностических бактериологических исследований, проведены лабораторные исследования, смывы и испытания рационов питания осужденных, даны экспертные заключения о соответствии норм СанПин.
От осужденного ФИО2 жалоб на качество приготовленной пищи в тыловую службу не поступало. Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего административного дела истец не конкретизировал даты, когда была нарушена норма выдачи продуктов питания, в связи с чем, суд приходит к выводу, что доводы ФИО2 о наличии нарушений требований к нормам потребления и качеству пищи являются надуманными.
Случаев поставки испорченных продуктов для приготовления пищи на территории исправительного учреждения не имелось. Данные факты подтверждаются ветеринарными свидетельствами о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений.
Довод административного истца о том, что ему на протяжении длительного периода времени запрещалось осуществлять телефонные звонки родственникам, не нашел своего подтверждения.
За время нахождения ФИО2 в исправительном учреждении от него заявлений о предоставлении телефонных разговоров, выдаче телефонной карты не поступало, в канцелярии учреждения таковые не регистрировались. При этом, предоставление телефонных переговоров производится на основании письменных заявлений осужденных (п.85 Правил), а не на основании устных заявлений, как указано административным истцом.
Административный истец в административном исковом заявлении указывает на то, что в помещении, где он проживал, был установлен производственный громкоговоритель, который администрация исправительного учреждения использовала для оглушения спящих людей, включая его на недопустимую громкость, что вызывало у него закладывание в ушах, ухудшение слуха, головокружение, потерю ориентации, чувство страха и наносило психологическую травму.
В соответствии с приложением к приказу ФСИН России от ** № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно исполнительной системы» каждая спальная секция в исправительном учреждении должна быть оснащена репродуктором в количестве 1 штуки.
В соответствии с приложением № приказа Минюста России от ** № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», в соответствии с приложением № приказа ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по ... от ** №-ос, действовавшими на момент отбывания наказания ФИО2 в ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по ..., для осужденных лиц, отбывающих наказание, устанавливается распорядок дня.
Из пояснений представителя административных ответчиков усматривается, что действительно, для осужденных ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по ..., согласно Правилам внутреннего распорядка, в 6.00 часов путем трансляции речевых сообщений через репродуктор сотрудниками исправительного учреждения объявлялся подъем. В 06.15 часов подобным образом осужденным объявлялась информация о проведении физической зарядки.
За период отбывания наказания в ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по ... административный истец не обращался за медицинской помощью по причине потери слуха, потери ориентации из-за действия установленного репродуктора, что подтверждается отсутствием данных об обращении в его медицинской карте. К психологу по поводу получения психологической травмы из-за использования репродуктора, административный истец также не обращался.
В обосновании доводов административного иска ФИО2 указано на неоказание квалифицированной медицинской помощи, при этом административным истцом не конкретизированы факты, когда именно, при каких обстоятельствах и кем именно ему была оказана неквалифицированная медицинская помощь.
В соответствии с ч. 2 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы; медицинские части), а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией - лечебные исправительные учреждения.
При этом, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (часть 3 статьи 101 УИК РФ).
Учитывая то, что административным истцом не указано при каких обстоятельствах исправительным учреждением, в период оказания ФИО2 медицинской помощи, имел факт нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану его здоровья, суд приходит к выводу, что требования о признании незаконным нарушения условий содержания, выраженных в неоказании квалифицированной медицинской помощи не подлежат удовлетворению.
Кроме того, судом учитывается, что заявления ФИО2 о необходимости выезда за пределы исправительного учреждения в лечебное учреждение с целью проведения медицинского обследования рассматривались администрацией исправительного учреждения, данная возможность предоставлялась, факты обращения за медицинской помощью отражены в медицинской карте.
Также, в судебном заседании не нашел своего подтверждения довод административного истца о привлечении его к выполнению производственных работ при низких температурах в зимнее время вне помещений.
Из материалов дела усматривается, что на основании приказов ФИО2 работал подсобным рабочим, в его обязанности входила сортировка пиломатериала, данный вид предполагает работу на улице. В зимний период времени к работе на холоде допускаются лица, прошедшие предварительные медицинские осмотры и не имеющие каких-либо противопоказаний для данного вида деятельности. Согласно медицинской справке, у ФИО2 отсутствовали противопоказания для работы в зимних условиях (при низких температурах). Все работники обеспечивались средствами индивидуальной защиты в соответствии с климатическими условиями. Для осужденных были организованы помещения для обогрева в соответствии с действующим законодательством. Согласно табелю рабочего времени, в дни с низкой температурой окружающего воздуха (** **) осужденные, в том числе ФИО2, освобождались от работы.
Судом отклоняются доводы административного истца в части необеспечения москитными сетками, медицинскими препаратами от зуда и укусов мошки, противоядий от укусов ядовитых змей.
Приказом Министерства труда РФ от ** №н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» утверждена форма карты специальной оценки труда. Согласно указанной карте подсобному рабочему не предусмотрена выдача каких-либо репеллентов, москитных сеток, медицинских препаратов.
В соответствии с п. 21 Приказа Минтруда России от ** N 997н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" подсобному рабочему при работе с лесоматериалами положена выдача костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических действий в количестве 1 шт., перчатки с полимерным покрытием в количестве 12 шт., очков защитных.
По рабочему месту подсобного рабочего проводилась специальная оценка условий труда, необходимости выдачи дополнительных специальных средств, предметов не установлено.
Из медицинской карты осужденного ФИО2 следует, что он не обращался за медицинской помощью по поводу укусов мошки, укусов ядовитых змей, покраснений, отеков, зуда и подобного. Таким образом, в судебном заседании не установлена необходимость предоставления дополнительных средств защиты при выполнении производственных работ.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в порядке статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о нарушении условий отбывания наказания осужденным ФИО2 в период его нахождения с ** по ** в ФКУ КП-№ ГУФСИН России по ..., поскольку за заявленный истцом период таких фактов не установлено, допустимых и достаточных доказательств не представлено.
Административным ответчиком в соблюдение требований ст.62 КАС РФ в материалы дела представлены письменные доказательства, подтверждающие отсутствие нарушений условий содержания административного истца.
Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.
При рассмотрении данного дела судом установлено, что условия отбывания ФИО2 наказания в период с ** по ** в ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по ... соответствуют требования уголовно-исполнительного законодательства. Таким образом, требования ФИО2 о взыскании в его пользу денежной компенсации в размере № рублей удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 о признании незаконными условий его содержания в ФКУ КП-№ ОУХД ГУФСИН России по ... в период с ** по **, взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении в размере № рублей – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья М.В. Ягжова
Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2023 года.