ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> «03» августа 2023 года

Судья Волжского районного суда <адрес> Андреева М.Ю., рассмотрев административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛАГУНА» адрес: <адрес>, офис 6, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно определения начальника отдела миграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 30 мин. час. ООО «ЛАГУНА» привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, 27.10.1994года рождения, на территории полигона бытовых и промышленных отходов по адресу: <адрес>, с.<адрес>, полигон ТБО, земельный участок с кадастровым номером 63:17:0514006:2, без соответствующего разрешения на работу на территории <адрес>, чем нарушило требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 в отношении ООО «ЛАГУНА» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ЛАГУНА» ФИО3 вину признала, просила назначить наказание в виде в виде административного приостановления деятельности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 полагала, что ООО «Лагуна» подлежит привлечению к административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лицабез гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной вразрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В ходе рассмотрения дела, по убеждению суда, основанному на изучении материалов дела, нашёл подтверждение факт совершения ООО «ЛАГУНА» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившийся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:протоколом об административном правонарушении № от 22.06.2023г.;объяснениями гражданина Республики Узбекистан ФИО1, из содержания которых следует, что он прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ, Действующего патента на работу не имеет. ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу в качестве разнорабочего на полигон бытовых и промышленных отходов, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес> и по настоящее время работает в качестве разнорабочегона полигон бытовых и промышленных отходов по устной договоренности спредставителем организации по имени Марина Геннадьевна. Заработная плата 15000 рублей в месяц. В его обязанности входило сортировка мусора на полигоне. На момент проверки на полигоне ФИО1 осуществлял сортировку мусора; сведениями, согласно которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действующего патента не имел;постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;миграционной картой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

А также объяснениями от 22.06.2023ФИО3, согласно которым, следует, что ФИО3 является генеральным директором ООО «Лагуна» с ДД.ММ.ГГГГ В ее обязанности входит контроль за финансово-хозяйственной деятельностью организации, заключение договоров, общее руководство. Основной вид деятельности Общества-деятельность по сбору отходов. В ООО «Лагуна» осуществляют трудовую деятельность как граждане РФ, так и иностранные граждане. Все трудовые договоры подписываются лично генеральным директором ООО «Лагуна».В марте 2023 г., был допущен на полигон, для сортировки мусора, так как требовалась срочная помощь в осуществлении уборочных работ, не имея оформленного патента на работу. О том, что иностранные граждане могут осуществлять трудовую деятельность только на основании разрешительных документов на работу на территории <адрес>, ФИО3 известно.Как следует из материалов дела,с 2018 года ООО «Лагуна» сотрудничает с ГУП «Экология», ежегодно заключаются договоры оказания услуг на территории полигона ТБО «Преображенка», а именно на выполнение работ по осмотру и очистке территории полигона, а именно хозяйственной зоны полигона, нагорной канавы полигона, дорог, расположенных внутри полигона и непосредственно за полигоном, то есть уборка от разлетевшихся при текущей эксплуатации полигона и разгрузке мусоровозов легких фракций отходов и мусора, а также от отходов, рассыпавшихся при транспортировке на территории самого полигона. Между ООО «Лагуна» и ГУП «Экология» был заключен договор оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, с января 2019 года, согласно приказа от 1 ДД.ММ.ГГГГ №, на полигоне на постоянной осуществляет трудовую деятельность гражданин Российской Федерации ФИО4 - заместитель директора по персоналу ООО «Лагуна», на которого возложены обязанности по выполнению соблюдения условий, связанных с пребыванием на указанном полигоне иностранных граждан. По факту проверки, проведенной сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ поясняет следующее: на КПП находился список работников от ООО «Лагуна», действующий на указанный период времени, согласно которого работники ООО «Лагуна» - иностранные граждане имели право проходить для осуществления уборки. Работники ООО «Лагуна» не имеют права приближаться к телу полигона. ДД.ММ.ГГГГ на полигоне была проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой было выявлено 5 иностранных граждан без соответствующих уведомлений миграционной службы о заключении с ними трудовых договоров. Так, выявленные в ходе проверки граждане Республики Узбекистан - являются работниками ООО «Лагуна», с которыми были заключены трудовые договоры и поданы соответствующие уведомления в миграционную службу об их заключении. По поводу выявленного гражданина Республики Узбекистан ФИО1 осуществлявшего трудовую деятельность на территории полигона в отсутствие разрешительных документов, поясняет, что он был внесен в список работников ООО «Лагуна», которые были предоставлены на КПП полигона, в связи с чем беспрепятственно прибыли и были допущены до работ" на территорию полигона, в ближайшие несколько дней должны были получить на руки оформленные патенты, однако, до получения патентов на руки, не должны были выходить на работу. ФИО1 был также допущен на полигон, так как требовалась срочная помощь в осуществлении уборочных работ, не имея оформленного патента на работу. Со слов ФИО4, данные иностранные граждане были допущены до работ ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие разрешительных документов на работу, в связи с нехваткой рабочей силы для выполнения большого объема уборочных работ, то есть были привлечены для разовых работ.

Таким образом, фактически гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выполнял работы и услуги в пользу ООО «ЛАГУНА», был допущен к работам, следовательно, у него возникли трудовые отношения с ООО «ЛАГУНА», однако разрешения на работу или патента на право осуществления трудовой деятельности на территории <адрес> у ФИО1 не имелось.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Из смысла ст. 16 ТК РФ и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с ч. 2 ст. 67 ТК РФ.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Допустимых доказательств того, что ООО «ЛАГУНА» предприняло все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушения миграционного законодательства, представленные материалы не содержат.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, в действиях ООО «ЛАГУНА» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку оно привлекло к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина – гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве разнорабочего, при отсутствии действующего патента или разрешения на работу.

На момент рассмотрения настоящего дела срок привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «ЛАГУНА».

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении судом не выявлено. К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит признание вины, отягчающих обстоятельств не установлено.

На основании изложенного, учитывая принцип соразмерности наказания и тяжести содеянного, цели административного наказания, в том числе, предупреждение новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ООО «Лагуна» наказание в виде административного приостановления деятельности, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЛАГУНА» (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: /подпись/ М.Ю. Андреева

Копия верна

Судья: