Решение по делу № 2А-114/2025 от 06.05.2025 - об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом.

Дело № 2а-114/2025

УИД 13RS0018-01-2025-000157-45

Ромодановский районный суд Республики Мордовия

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

п.Ромоданово 6 мая 2025 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Долговой О.В.,

при секретаре судебного заседания Грачковой Н.В.,

с участием в деле:

административного истца - Отделения судебных приставов по Ромодановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, его представителя - начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

заинтересованного лица - Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД МВД России по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения судебных приставов по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом,

установил:

начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по Ромодановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее – начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия) ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами по тем основаниям, что административный ответчик является должником по исполнительным производствам, возбужденным на основании исполнительных документов о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, не являющихся судебным актом. Сумма задолженности по исполнительным документам превышает 10 000 рублей.

Требования исполнительных документов в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнены, сведений о наличии уважительных причин неисполнения содержащихся в исполнительных документах требований должник не представил, от исполнения требований исполнительных документов уклоняется. Должник имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения задолженности по сводному исполнительному производству до остатка общей суммы задолженности не более 10 000 рублей и на пользование должником ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специальным правом в виде управления транспортными средствами до погашения задолженности по исполнительным производствам до исполнения требований исполнительного документа в полном объёме.

В судебное заседание представитель административного истца – начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 не явился, суду представлено письменное заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в их отсутствие, с указанием что заявленные исковые требования административный истец поддерживает в полном объёме.

Административный ответчик ФИО2, а также представитель заинтересованного лица – Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД МВД России по Республике Мордовия, в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, возражений не представили. При этом последними представлено письменное заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд пришёл к выводу о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, их явка не признана судом обязательной.

Исследовав письменные доказательства, суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что в период с июня 2024 года по октябрь 2024 года в отношении ФИО2 на основании исполнительных документов о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом в области дорожного движения, не являющих судебным актом и выданных не на основании судебного акта, возбуждено тридцать исполнительных производств: <данные изъяты>, возбужденные на основании исполнительных документов

органа ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия. Данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

Копии постановлений о возбуждении всех исполнительных производств были направлены должнику ФИО2 посредством системы электронного документооборота в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В постановлениях о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительных документах требований и содержится предупреждение о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения содержащихся в исполнительных документах требований.

В установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительных документов о взыскании административных штрафов, назначенных за нарушение порядка пользования специальным правом, должником не исполнены.

Сведения о наличии уважительных причин неисполнения требований исполнительных документов судебному приставу-исполнителю должником не представлены.

Отсрочка, рассрочка исполнения требований исполнительных документов должнику не предоставлялись.

Как следует из материалов дела у ФИО2 имеется водительское удостоверение 9927239893, категории В, В1(АS), М, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (часть 1 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия (статья 64 Закона об исполнительном производстве) и применять меры принудительного исполнения (статья 68 Закона об исполнительном производстве). Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в сроки, установленные статьёй 36 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно определять объём и последовательность совершаемых исполнительных действий и необходимых мер принудительного исполнения исходя из требований исполнительного документа.

Согласно части 1 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 статьи 67.1 требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве).

Часть 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребёнком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Неисполнение должником ФИО2 без уважительных причин содержащихся в исполнительных документах требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, установлено.

Доказательства наличия обстоятельств, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может быть применено, не представлены, не установлено наличие таких обстоятельств и при рассмотрении административного дела.

Нарушение судебным приставом-исполнителем обязанности по уведомлению должника о возбуждении в отношении него исполнительных производств не установлено.

Доказательства уплаты административных штрафов административным ответчиком не представлены.

В части 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объёме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности исполнения постановлений должностных лиц по делу об административном правонарушении, на основании которых возбуждены вышеназванные исполнительные производства, не истек. Сумма задолженности по указанным исполнительным документам составляет 27800 рублей, то есть превышает 10 000 рублей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов в ходе исполнительного производства», если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24 февраля 2005 года N 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства по правилам, предусмотренным статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд устанавливает ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения задолженности по сводному исполнительному производству до остатка общей суммы задолженности не более 10 000 рублей и временное ограничение на пользование ФИО2 специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах в полном объёме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При рассмотрении вопроса о судебных расходах суд исходит из следующего.

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета (часть 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В связи с этим государственная пошлина в размере 3000 рублей (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации), от уплаты которой административный истец был освобождён, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в бюджет муниципального района по месту рассмотрения административного дела.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Отделения судебных приставов по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения задолженности по сводному исполнительному производству №-СД, возбужденному в отношении ФИО2 до остатка общей суммы задолженности не более десяти тысяч рублей.

Установить временное ограничение на пользование ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим водительское удостоверение 9927239893 на право управления транспортными средствами категории В, В1(АS), М, выданное ДД.ММ.ГГГГ, специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах по исполнительным производствам: №<данные изъяты> в полном объёме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

(№) в бюджет Ромодановского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия (подпись) О.В. Долгова