Решение по делу № 2-174/2023 от 07.04.2023 - о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 апреля 2023 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кадушкиным К.С.,

с участием представителя истца – старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н.,

истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-174/2023 по иску Кимовского межрайонного прокурора в интересах ФИО6 к администрации муниципального образования Кимовский район о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Кимовский межрайонный прокурор в интересах ФИО6 обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ просит обязать администрацию муниципального образования Кимовский район Тульской области предоставить вне очереди ФИО6 жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения <данные изъяты> кв.м. В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в администрации муниципального образования Кимовский район, в ходе которой установлено, что ФИО6 был зарегистрирован по адресу: <адрес> 18.11.1992. Постановлением и.о. главы Кимовского муниципального района от 14.09.2001 № (в редакции от 20.05.2008) дом № по ул.<данные изъяты> г.Кимовск Тульской области признан ветхим и непригодным для проживания. 08.11.2001 ФИО6 снят с регистрационного учета по данному адресу в соответствии с пп. «в» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713 (в редакции от 21.05.2012), в связи с осуждением к лишению свободы. Ссылаясь на ст.71 Жилищного кодекса РФ и Постановление Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 №8-П считает, что гражданин, осужденный к лишению свободы, не утрачивает право пользования жилым помещением в течение всего периода отбывания наказания. Вселение и регистрация такого гражданина после освобождения из мест лишения свободы осуществляется на основании прежнего договора социального найма жилого помещения. Законом Тульской области от 05.11.2002 №341-ЗТО утверждена Областная целевая программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 годы». Постановлением администрации Тульской области от 28.03.2008 №150 утверждено Положение о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, согласно п.5 которого право на предоставление жилого помещения в рамках Программы имеют следующие категории граждан: а) состоящие на 01.01.2002 на регистрационном учете по месту жительства и проживающие в жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма, расположенных в доме, подлежащем отселению в рамках Программы, и не имеющие другого благоустроенного жилья на праве собственности и по договору социального найма; сохранившие в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации право пользования жилым помещением, занимаемым ими по договору социального найма, расположенным в доме, подлежащем отселению в рамках Программы.

В рамках реализации указанной Программы 05.03.2007 ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, зарегистрированным по адресу: <адрес> предоставлено благоустроенное жилого помещение по адресу: <адрес>, с которыми заключен договор социального найма. Дом № по ул.<данные изъяты> г.Кимовск расселен, снесен. Жилое помещение ФИО6 ни в 2007 году, ни в рамках реализации мероприятий Программы предоставлено не было, договор социального найма с ним не заключался. 19.08.2022 ФИО6 освободился из мест лишения свободы, жилым помещением не обеспечен. Бездействие органа местного самоуправления по обеспечению жилым помещением ФИО6 препятствует достижению целей и задач национального проекта «Жилье и городская среда». Основанием для обращения в суд является поступившее в межрайонную прокуратуру заявление ФИО6 об обеспечении его жилым помещением муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании старший помощник Кимовского межрайонного прокурора Сергеева Ю.Н., действующая в интересах истца ФИО6, поддержала исковые требования с учетом уточнений по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО6 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что с четырехлетнего возраста проживал в квартире по адресу: <адрес> до заключения под стражу в 1999 году. Приговор суда вынесен 06.12.2000, в связи с чем он был снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу 08.11.2001. По освобождении из мест лишения свободы 19.08.2022 он не был обеспечен жильем, жилых помещений в собственности не имеет. На устное обращение в администрацию муниципального образования Кимовский район о предоставлении жилого помещения ему ответили отказом. Считает, что имеет право на отдельное жилое помещение, поскольку в рамках программы переселения ему не было предоставлено жилье, а зарегистрированным с ним лицам жилое помещение предоставлено без его учета.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена о нем надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, оставить исковое заявление без рассмотрения, поскольку ФИО6 в администрацию не обращался с письменным заявлением о заключении договора социального найма и администрация не принимала решение об отказе в предоставлении ему жилого помещения. ФИО6 на момент переселения на регистрационном учете по месту жительства не состоял, в связи с чем, оснований для заключения с ним договора социального найма на момент переселения не имелось. Помимо этого, ФИО6 на учете нуждающихся в жилых помещениях на момент пересечения не состоял и в настоящее время не состоит.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч.1 ст.40).

В силу ч.1 ст.19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Закрепленный в указанной норме принцип равноправия означает одинаковый подход при решении вопроса о правах, предоставляемых гражданам отраслевым и, в частности, жилищным законодательством.

Согласно ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2 и 3 ст.40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившим в силу 01.03.2005, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Из материалов дела следует, что ФИО6 с 18.11.1992 по 08.11.2001 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета в связи с осуждением.

Из справки ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области от 19.08.2022 серии ЖУ № следует, что ФИО6 находился в местах лишения свободы с 20.08.1999 по 19.08.2022 по приговору Московского городского суда от 05.12.2000.

ФИО6 документирован паспортом гражданина РФ, выданным УМВД России по Тульской области 16.08.2021, паспорт гражданина РФ не содержит отметки о регистрации по месту жительства ФИО6

Постановлением и.о. главы Кимовского муниципального района от 14.09.2001 №720 дом № по ул.Кимовская г.Кимовск Тульской области признан ветхим и непригодным для проживания.

Постановлением главы Кимовского муниципального образования от 26.05.2003 № «О принятии на учет на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхих жилых домах», ФИО1, проживающая в квартире по адресу: <адрес> составим семьи 4 человека принята на учет на улучшение жилищных условий в общий список очередности граждан, проживающих в ветхих жилых домах, включенных в список ветхого и аварийного жилищного фонда постановлением главы муниципального образхования № от 18.11.2002 «Об утверждении актов технического состояния домов в г.Кимовске» (номер в списке №).

Решением Собрания представителей муниципального образования Кимовский район от 10.08.2005 № «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, 14,0 кв.м. на человека.

Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 05.03.2007 № «О распределении жилых помещений 116-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>», утверждено распределение 88 квартир в 116-квартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> под переселение жителей, проживающих в ветхих домах (приложение №) согласно списку переселяемых граждан (приложение №) в следующем порядке: 1.7. ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> на состав семьи четыре человека – трехкомнатную квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м., со снятием с учета на улучшение жилищных условий. Состав семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 Просить государственное унитарное предприятие Тульской области «Жилкомреформа» заключить договоры социального найма с гражданами в соответствии с предоставляемыми жилыми помещениями.

По договору передачи от 30.05.2008 № жилое помещение по адресу: <адрес> передано ГУП ТО «Жилклмреформа» в собственность по приватизации ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 по 1/4 каждому.

По сообщению администрации муниципального образования <адрес> от 30.09.2022 на запрос Кимовской межрайонной прокуратуры от 22.09.2022, ФИО6 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоял и не состоит, по вопросу права пользования жилым помещением в 2022 году не обращался. По состоянию на момент переселения в квартире № дома № по ул.<данные изъяты> г.Кимовск Тульской области зарегистрированными значились 4 человека: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, которые состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем им на семью из 4 человек было предоставлено жилое помещение в доме-новостройке по адресу: <адрес> не менее учетной нормы общей площадью <данные изъяты> кв.м. со снятием с учета на улучшение жилищных условий (постановление главы администрации муниципального образования от 05.03.2007 № «О распределении жилых помещений 116-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>»).

07.10.2022 Кимовской межрайонной прокуратурой вынесено представление в адрес главы администрации муниципального образования Кимовский район об устранении нарушений жилищного законодательства, в том числе о нарушении жилищных прав ФИО6

02.11.2022 администрацией муниципального образования Кимовский район рассмотрено данное представление рассмотрено, администрация готова рассмотреть вопрос о временном проживании ФИО6 в общежитии.

02.02.2023 ФИО6 обратился к Кимовскому межрайонному прокурору с заявлением об обращении в его интересах в суд для защиты жилищных прав.

По сообщению администрации муниципального образования Кимовский район от 07.02.2023 в настоящее время дом по адресу: <адрес> не значится в реестре муниципальной собственности. постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 13.10.2008 № «О списании объектов аварийного жилищного фонда муниципального образования Кимовский район» вышеуказанный дом включен в перечень объектов жилищного фонда, подлежащего списанию и сносу.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 показала, что приходится матерью ФИО6 Квартира по адресу: <адрес> была предоставлена ее отцу от работы до 1953 года, где она проживала со своими родителями, а затем со своими детьми, в том числе ФИО6 Во время отбывания последним наказания в виде лишения свободы ей на семью из 4 человек без учета ФИО6 было предоставлено благоустроенное жилое помещение взамен непригодного. Она уточняла в администрации муниципального образования Кимовский район про предоставление жилого помещения и на сына, однако ей пояснили, что после освобождения ему предоставят жилое помещение.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они логичны, последовательны, согласуются с письменными материалами дела.

На основании ст.7 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции на момент снятия ФИО6 в регистрационного учета) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случае осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Аналогичные положения закреплены в пп. «в» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713 (в редакции от 16.03.2000), согласно которому снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.

В соответствии с п.6.14 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 23.10.1995 №393 (действовавшей на момент снятия ФИО6 с регистрационного учета), снятие с регистрационного учета по месту жительства граждан, осужденных к лишению свободы, если они содержатся под стражей, производится на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Согласно ст.71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Конституционным Судом РФ в Постановлении от 23.06.1995 №8-П разъяснено, что временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ (Постановление от 02.07.2009 №14) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 Жилищного кодекса РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

На основании изложенного, в соответствии со ст.83 Жилищного кодекса РФ с учетом разъяснений, изложенных в вышеуказанном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14, необходимо исходить из того, что непроживание ФИО6 в квартире по месту регистрации носило временный и вынужденный характер.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО6 право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма не утратил, поскольку 18.11.1992 был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес>, как член семьи нанимателя, проживал в нем. С 1999 года вынужденно отсутствовал в квартире, а именно в связи с осуждением.

ФИО6 добровольно от права пользования жилым помещением не отказывался, его не проживание в спорном жилом помещении носило временный характер и не может рассматриваться как отказ от прав на жилое помещение, в которое он был вселен в установленном порядке.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст.53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В силу ст.54 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные нормы содержатся в ст.ст. 69 и 70 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес> установленном законом порядке и зарегистрирован в нем по месту жительства в качестве члена семьи нанимателя, приобрел право пользования спорным жилым помещением, от которого в добровольном порядке не отказывался, с регистрационного добровольно учета не снимался, не проживал в указанном жилом помещении по независящим от него обстоятельствам, так как находился в местах лишения свободы, что подтверждается материалами дела.

Установленные по делу обстоятельства бесспорно свидетельствуют о возникновении у истца права пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу на условиях договора социального найма.

Доказательств незаконного вселения ФИО6 в жилое помещение либо утраты права пользования им ответчик суду не представил.

Согласно ст.672 Гражданского кодекса РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении (п.2). Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (п.3).

В соответствии с ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В ч.1 ст.61 Жилищного кодекса РФ установлено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2 ст.69 Жилищного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что постановлением главы Кимовского муниципального образования от 14.09.2001 № многоквартирный дом № по ул.<данные изъяты> г.Кимовск признан ветхим и подлежащим сносу.

В соответствии с Законом Тульской области от 05.11.2002 №341-ЗТО «Об областной целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 годы», постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 05.03.2007 № ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> на состав семьи четыре человека распределена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., со снятием с учета на улучшение жилищных условий. Состав семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Дом № по ул.<данные изъяты> г.Кимовск Тульской области расселен и снесен, постановлением главы администрации муниципального образования Кимовский район от 13.10.2008 № включен в список объектов аварийного жилищного фонда муниципального образования Кимовский район.

В настоящее время реализация программы завершена.

Судом установлено, что в рамках реализации мероприятий вышеуказанной программы по переселению из аварийного жилищного фонда ФИО6 жилое помещение не предоставлялось. При этом ФИО5 было предоставлено благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания на семью из 4 человек без учета ФИО6 площадью 67,5 кв.м.

Программа носила компенсационный характер и ее действие было направлено в первую очередь на переселение жителей из аварийного фонда в новое благоустроенное жилье, а не на улучшение жилищных условий в целом и гражданам предоставлялись благоустроенные квартиры, общей площадью не менее, чем в ранее занимаемом расселяемом аварийном жилом помещении, соблюдая условия Программы. Согласно нормам действующего законодательства при рассмотрении вопроса о выселении в связи со сносом дома не требовалось согласия нанимателя и членов его семьи относительно этажности предоставляемого жилого помещения, места его нахождения в населенном пункте, количества комнат.

В соответствии со ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст.87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу положений ст.ст. 51, 52 Жилищного кодекса РФ обязательными условиями для предоставления жилья по договору социального найма являются малоимущее положение лица и признание его нуждающимся в предоставлении жилого помещения в установленном порядке (постановка на учет).

В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст. 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

К лицам, обладающим правом на предоставление жилого помещения вне очереди, частью 2 указанной статьи Жилищного кодекса РФ отнесены, в том числе граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч.5 ст.57 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из правовых норм, регулирующих порядок предоставления гражданам жилых помещений в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями.

Предоставление в порядке ст.89 Жилищного кодекса РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в жилой площади предоставляемого жилого помещения по сравнению с ранее имевшимся.

Как усматривается из материалов дела, права на другое жилое помещение у ФИО6 не возникло, о чем свидетельствуют данные об отсутствии его регистрации в других жилых помещениях. Жилых помещений в собственности ФИО6 не имеет.

До настоящего времени благоустроенное жилое помещение истцу не предоставлено.

Доводы представителя ответчика об оставлении искового заявления без рассмотрения в связи с не обращением ФИО6 в администрацию по вопросу заключения договора социального найма и (или) с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, не имеют правового значения, поскольку как усматривается из материалов дела, жилой дом № по ул.<данные изъяты> в г.Кимовск Тульской области был признан непригодным для проживания и было принято решение о переселении жильцов.

По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. При этом решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье в указанных случаях относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции.

Поскольку судом установлено, что жилое помещение, ранее занимаемое ФИО6 фактически не существует, дом снесен, суд приходит к выводу, что факт отсутствия нахождения истца в очереди нуждающихся в жилье при том, что он проживал в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о внеочередном предоставлении жилья.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ФИО6 должно быть предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, площадью не менее <данные изъяты> кв.м. благоустроенное применительно к условиям г.Кимовск Тульской области, отвечающее установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в связи с чем, исковые требования с учетом уточнений подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кимовского межрайонного прокурора в интересах ФИО6 к администрации муниципального образования Кимовский район о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район Тульской области предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> (паспорт № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения ДД.ММ.ГГГГ), вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах населенного пункта – город Кимовск Тульской области, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения – не менее <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14.04.2023.

Председательствующий