УИД 22RS0067-01-2022-004773-11

Дело № 2а-3460/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 21 ноября 2022 года

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Герлах Н.И.,

при секретаре Молчановой Е.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Барнаула Кувшиновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу к ФИО2 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ФИО2, просил продлить ему срок административного надзора на 6 месяцев, который стоит исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного срока административного надзора, а также установить ему административные ограничения в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административное исковое заявление обосновано тем, что приговором Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден по части 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 7 месяцам лишения свободы. Освобожден из мест лишения свободы – ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время судимость в отношении ФИО2 не снята и не погашена. Дата погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 2 года, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 до 06-00 часов; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет.

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в ОП по Октябрьскому району г. Барнаула 3 раза в месяц в установленные дни; запрета выезда за пределы Алтайского края; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них. Также ФИО2 был продлен срок административного надзора на шесть месяцев, который исчисляется со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного срока административного надзора.

Из характеризующей справки старшего УУП ОП по Октябрьскому району УМВД России по г. Барнаулу установлено, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес> совместно с сожительницей. Официально не трудоустроен, занимается подработками. Неоднократно привлекался к административной ответственности.

Согласно информационным базам МВД России ФИО2 ранее неоднократно судим, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за совершение административных правонарушений против порядка управления (ДД.ММ.ГГГГ по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде 30 часов обязательных работ; ДД.ММ.ГГГГ по части 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде 30 часов обязательных работ; ДД.ММ.ГГГГ по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде 30 часов обязательных работ). Также ФИО2, в течение года дважды был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несмотря на то, что с ФИО2 проводится профилактическая работа, он допускает нарушения административных ограничений, в связи с чем, подлежит более строгому контролю.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени слушания дела, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик в судебном заседании полагал возможным установить дополнительное административное ограничение, возражая против продления срока административного надзора, поскольку в виду занятости на работе не всегда может находиться дома в период с 22 часов до 06 часов. Продление административного надзора нарушает его право на свободу передвижения в ночное время.

Суд, с учетом мнения административного ответчика и прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может продлить срок и дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу статьи 7 указанного Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствие с пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Как установлено в судебном заседании, приговором Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228.1, частью 3 статьи 30 частью 1 статьи 228.1, частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Таким образом, в настоящее время административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на два года и административные ограничения на тот же строк в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов утра; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Срок административного надзора и административных ограничений постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет и ему установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предупрежден об ответственности за нарушение установленных ограничений.

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в ОП по Октябрьскому району г. Барнаула 3 раза в месяц в установленные дни; запрета выезда за пределы Алтайского края; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участием в них. Также ФИО2 продлен срок административного надзора сроком на шесть месяцев, который начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного срока административного надзора.

Также установлено, что ФИО2 был дважды в течение года привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, а именно: постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов (№), постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов (№).

Указание административного ответчика о том, что он не совершал административных правонарушений опровергается вышеуказанными постановлениями мирового судьи судебного участка № Октябрьского района г.Барнаула, которые ФИО2 не были обжалованы и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике старшего УУП ОП по Октябрьскому району УМВД России по г. Барнаулу (л.д.15) ФИО2 проживает по адресу: <адрес> совместно с сожительницей, официально не трудоустроен, занимается подработками. Неоднократно привлекался к административной ответственности, характеризуется посредственно.

Учитывая изложенное, принимая во внимание поведение поднадзорного лица, с учетом данных о его личности, характера ранее совершенного им преступления, суд полагает, что имеются предусмотренные законом основания для продления в отношении ФИО2 административного надзора на 6 месяцев, поскольку эти меры отвечают целям предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Таким образом, срок продленного административного надзора ФИО2 следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора по решению Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного ответчика о том, что продление срока административного надзора ограничивает его право на труд не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Действительно, в силу пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время ФИО3 официально не трудоустроен, доказательств того, что он трудоустраивается или имеет намерение трудоустроиться для выполнения трудовой функции в период с 22 часов до 06 часов им не представлено. Трудовой договор, график работы – отсутствуют. Предположение административного ответчика, что у него могут быть в будущем подработки в качестве водителя такси в указанное время, не может являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска о продлении срока административного надзора при наличии вступивших в законную силу постановлений мирового судьи о привлечении ФИО2 к административной ответственности два раза в течении года.

Данные обстоятельства не могут свидетельствовать о том, что продление срока административного надзора и, как следствие, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов, препятствуют трудоустройству, выполнению трудовой функции, чем несоразмерно нарушают его право на труд.

Кроме того, согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может не только дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, но и частично отменить административные ограничения. Таким образом, в случае продления административного надзора ФИО2 не лишен права на обращение в суд с административным иском об отмене административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов.

Также в соответствии с положениями пункта 6 части 3 статьи 12 этого же Федерального закона орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами. В частности, такое разрешение может быть дано в связи с необходимостью решения вопросов при трудоустройстве.

При таких обстоятельствах продление ФИО1 срока административного надзора, по мнению суда, является необходимым, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Между тем из представленных материалов дела, в том числе постановлений по делам об административных правонарушениях, не следует, что административные правонарушения были совершены ФИО2 в связи с неявкой на регистрацию. Характеризующие материалы, составленные органом внутренних дел, также не свидетельствуют о том, что административный ответчик нарушает график явок, установленный по решению суда органами внутренних дел.

Проанализировав указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде одной дополнительной обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения к тем, которые ранее уже были установлены судом.

Руководствуясь ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу удовлетворить частично.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев. Срок продленного административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, ранее установленного решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий Н.И. Герлах

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2022