Решение по делу № 2А-593/2023 от 21.07.2023

К делу № 2а-593/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года г. Новороссийск

Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Дианова Д.Ю.,

при секретаре Лютиковой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии администрации муниципального образования г. Новороссийск о признании незаконным решения о призыве на военную службу в Вооруженные Силы РФ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд к призывной комиссии администрации муниципального образования г. Новороссийск о признании незаконным решения о призыве на военную службу в Вооруженные Силы РФ.

В обоснование исковых требований указано, что административный истец состоит на учете в военном комиссариате г. Новороссийска Краснодарского края.

В соответствии с действующим законодательством, административный истец ФИО1 во время весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ явился по повесткам в назначенное время и место для уточнения документов воинского учета, медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии.

Врачам-специалистам административный истец озвучивал жалобы: боли в шейном отделе позвоночника, тянущие, боль оценивается на 7/10 баллов, после нагрузки, после долгого статического положения 1 час, при поворотах головы «прострелы» в шейном отделе (резкий приступ боли) с противоположной стороны, а также предъявил соответствующие медицинские справки.

Вышеуказанные жалобы указывают на наличие проблем со здоровьем, ограничивающие службу в вооруженных силах РФ, а также являются причиной вынесения решения об освобождении от призыва на военную службу.

На заседании призывной комиссии муниципального образования г. Новороссийск было принято решение о призыве административного истца на военную службу и вручена повестка для отправки в вооруженные силы РФ.

С решением призывной комиссии муниципального образования г. Новороссийск ФИО1 категорически не согласен, считает его незаконным, подлежащим отмене.

Также, считает, что не были учтены данные по имеющемуся у административного истца заболеванию и жалобам на сегодняшний день в рамках весеннего призыва 2023 года. Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами-специалистами ФИО1 не был осмотрен в полном объеме.

На основании изложенного административный истец ФИО1 просит суд признавать незаконным решения о призыве его на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Военного комиссариата Краснодарского края ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Военного комиссариата г. Новороссийска ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно чч.8,9 ст. 226 КАС РФ, при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

На призывную комиссию возлагаются также обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, изъявивших желание поступить в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, и принятию решения о направлении их для прохождения вступительных испытаний или об отказе в таком направлении.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

В соответствии с ч.1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 5.1. Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также п.п. «б», «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», при постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане обязаны проходить медицинское освидетельствование и обследование.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, а также требований к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, регламентирован Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с положением ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограничено годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п.п. «б», «в» п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, военно-врачебная комиссия контролирует проведение военно-врачебной экспертизы, а также медицинского освидетельствования и медицинского обследования (лечения) граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Результатом медицинского освидетельствования на основании п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является заключение о годности гражданина к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования и в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия принимает решение в отношении прохождения гражданином военной службы.

Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к Положению о военно-врачебной экспертизе.

Как установлено в судебном заседании с ДД.ММ.ГГГГ. административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в военном комиссариате г. Новороссийска.

Согласно личному делу ФИО1 при персональной постановке на воинский учет был освидетельствован врачами-специалистами военно-врачебной комиссии, после чего ему была определена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе. При освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ. административный истец жалоб не предъявлял, диагноз здоров.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 повторно проходил медицинское освидетельствование, жалоб не предъявлял, врачами-специалистами военно-врачебной комиссии, ФИО1 определена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. протокол № административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением.

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был снова освидетельствован врачами-специалистами военно - врачебной комиссии, после чего ему определена категория годности к военной службе «А-2» - годен к военной службе. Жалоб на состояние здоровья не предъявлял.

Также в личном деле административного истца имеется опросный лист список вопросов невролога от ДД.ММ.ГГГГ., на которые ФИО1 отвечал лично, ответы скрепил своей подписью. В данном листе содержится перечень вопросов. На данные вопросы административный истец сообщил, что жалоб на состояние здоровья у него нет. Таким образом, истцу задавались наводящие вопросы о его состоянии здоровья, но жалоб он не предъявлял.

Из листа изучения ФИО1, находящегося в личном деле призывника усматривается, что с ним было проведено изучение 23.01.2018г., 12.09.2019г., 22.01.2021г. семейного положения, образования, состоянии здоровья и других факторов, в ходе беседы ФИО1 жалоб на состояние здоровья не предъявлял.

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 повторно проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, медицинское освидетельствование, предъявлял жалобы на состояние здоровья, был направлен врачами-специалистами на медицинское обследование в ГБУЗ «Городская больница №», ГБУЗ «Городская поликлиника №», по результатам обследования были определены заболевания, которым была дана оценка согласно Расписания болезней и таблицы 1.

На основании всех проведенных исследований ФИО1 определена категория годности к военной службе - «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения -4.

Годность к военной службе по призыву административного истца определена как «Б-4» из чего следует, что врачи-специалисты военно-врачебной комиссии по результатам медицинского освидетельствования административного истца при призыве на военную службу дали заключение о годности к военной службе по категории - Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии МО г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ., протокол № определено призывать ФИО1 на военную службу, с категорией годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения -4.

На ФИО1 было оформлено личное дело гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также он был поставлен в команду, но в связи с подачей им административного искового заявления в суд, решение о призыве данного гражданина приостановлено.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления об обжаловании решения призывной комиссии, связанного с призывом его на военную службу.

В ДД.ММ.ГГГГ. административный истец мероприятия, связанные с призывом на военную службу не проходил, не прибывал в военный комиссариат <адрес>.

В весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 прибыл в военный комиссариат г. Новороссийск, проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, медицинское освидетельствование, предъявлял жалобы на состояние здоровья, был направлен врачами-специалистами на медицинское обследование в ГБУЗ «Городская больница №», ГБУЗ «Городская поликлиника №», по результатам обследования были определены заболевания, которым была дана оценка.

Граждане, признанные при медицинском освидетельствовании годными к военной службе с незначительными ограничениями, подлежат призыву на военную службу. Таким образом, ФИО1 всесторонне исследован, как врачами-специалистами, военно-врачебной комиссии, так и городскими поликлиниками и больницами г. Новороссийска.

Категория годности административного истца определена военно-врачебной комиссией по представленным медицинским документам, дополнительного обследования на момент освидетельствования.

Кроме того, для рассмотрения вопроса о несогласии с заключением о степени годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, гражданин, подлежащий призыву на военную службу, ФИО1, руководствуясь п. 2 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», не направлял заявление на имя председателя призывной комиссии Краснодарского края. Первоначальное освидетельствование не было оспорено, контрольное медицинское освидетельствование призывник не проходил.

В соответствии с п. 22 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами- специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом- психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Административный истец не проходил контрольное медицинское освидетельствование врачами-членами призывной комиссии Краснодарского края, в результате которого было бы подтверждено или опровергнуто первоначальное освидетельствование.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выдана повестка на призывную комиссию, назначенную на ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в назначенную дату административный истец не явился, в связи с чем решение призывной комиссии о призыве в отношении ФИО1 не принято.

ДД.ММ.ГГГГ. административному истцу выдана повестка на формирование команды на ДД.ММ.ГГГГ. и на ДД.ММ.ГГГГ. на отправку в войска. Повестка на отправку выдается заранее, призывник планируется и рассматривается для отправки, но данное обстоятельство не означает, что в отношении него уже вынесено решение о призыве.

Таким образом, отсутствует предмет обжалования, указанный в административном исковом заявлении.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии администрации муниципального образования г. Новороссийск о признании незаконным решения о призыве на военную службу в Вооруженные Силы РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийска Д.Ю. Дианов

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2023г.