Решение по делу № 2А-42/2023 от 19.01.2023 | Москаленский районный суд (Омская область)

Дело № 2а-42/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки 19 января 2023 года

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Яновича Д.Н.,

при секретаре Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по размещению сведений на сайте https://dom.gosuslugi.ru в телекоммуникационной сети «Интернет» и наложении обязанностей разместить в системе ГИС ЖКХ на сайте https://dom.gosuslugi.ru предусмотренную законом информацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по размещению сведений на сайте https://dom.gosuslugi.ru в телекоммуникационной сети «Интернет» и наложении обязанностей разместить в системе ГИС ЖКХ на сайте https://dom.gosuslugi.ru предусмотренную законом информацию, а именно информацию о внутридомовой системе отопления (п.3.3), о внутридомовой системе холодного водоснабжения (п.3.4), о внутридомовой системе горячего водоснабжения (п.3.5), о внутридомовой системе водоотведения (п.3.6), о внутридомовой инженерной системе газоснабжения (п.3.7), о внутридомовой системе электроснабжения (п.3.8), о балконах, лоджиях, козырьков, эркеров (п.3.9), о лифтах (п.3.10), сведения о режиме работы органа местного самоуправления; о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе адрес места приема граждан; адрес официального сайта органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, в сети «Интернет».

В обоснование иска указано, что прокуратурой района было установлено, что на территории д. Ивановка Москаленского муниципального района Омской области расположено два многоквартирных дома: ул. Двухэтажек, д. 2 и д. 4. Вместе с тем в ГИС ЖКХ не в полном объеме размещена информация о вышеуказанных домах, расположенных на территории Ивановского сельского поселения, где собственниками выбран непосредственный способ управления. В частности, отсутствует информация, предусмотренная пп. 3.1.2, 3.1.7, 3.1.13, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9, 3.10, 3.11, 3.12., 3.13, 3.14, 3.15 раздела 7.

По факту допущения выявленного нарушения прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы поселения было внесено представление, однако в настоящий момент действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты.

Просит признать бездействие администрации Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по размещению сведений на сайте https://dom.gosuslugi.ru незаконным и обязать разместить в системе ГИС ЖКХ на сайте https://dom.gosuslugi.ru предусмотренную законом информацию, а именно: о внутридомовой системе отопления (п. 3.3), о внутридомовой системе холодного водоснабжения (п.3.4), о внутридомовой системе горячего водоснабжения (п. 3.5), о внутридомовой системе водоотведения (п. 3.6), о внутридомовой инженерной системе газоснабжения (п. 3.7), о внутридомовой системе электроснабжения (п. 3.8), о балконах, лоджиях, козырьков, эркеров (п. 3.9), о лифтах (п. 3.10), сведения о режиме работы органа местного самоуправления; о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе адрес места приема граждан; адрес официального сайта органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, в сети «Интернет».

В судебном заседании помощник прокурора Бакенова З.К. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснив, что выявленные нарушения не устранены, просила установить срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель административного ответчика администрации Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен. Как видно из отзыва просит дело рассмотреть без их участия, исковые требования признают в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) – это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Органы местного самоуправления являются субъектами, размещающими информацию в системе (поставщики информации).

В силу ч. 16 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе, кроме прочего, информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля.

Разделом 6 совместного Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ) установлен состав информации, размещаемой в ГИС ЖКХ органами местного самоуправления.

К информации, размещаемой органами местного самоуправления, относится информация: почтовый адрес органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля (п. 1.1 раздела 6 Приказа); режим работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля (п. 1.2 раздела 6 Приказа); информация о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля: адрес места приема граждан; номер контактного телефона; адрес официального сайта органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, в сети «Интернет» либо информация об отсутствии сайта; адрес электронной почты органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля (п. 1.3 раздела 6 Приказа).Разделом 7 Приказа установлена информация, подлежащая размещению в системе органами местного самоуправления в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном домене выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случаях, если собственниками помещений выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 8) к основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления относятся: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.

Администрация Ивановского сельского поселения зарегистрирована в системе ГИС ЖКХ в качестве поставщика информации.

Прокуратурой района было установлено, что на территории д. Ивановка Москаленского муниципального района Омской области расположено два многоквартирных дома: ул. Двухэтажек, д. 2 и д.4.

Однако в ГИС ЖКХ не в полном объеме размещена информация о вышеуказанном доме, где собственниками выбран непосредственный способ управления. В частности, отсутствует информация, предусмотренная пп. 3.1.2, 3.1.7, 3.1.13, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9, 3.10, 3.11, 3.12., 3.13, 3.14, 3.15 раздела 7 (л.д. 11-15).

По факту допущения выявленных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации внесено представление (л.д. 8-9), однако в настоящий момент действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты.

Повторным мониторингом сайта ГИС ЖКХ установлено, что до настоящего времени на сайте в разделе «Реестр объектов жилищного фонда» Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области информация о серии, типе проекта здания (п. 3.1.7.), о внутридомовой системе отопления (п. 3.3), о внутридомовой системе холодного водоснабжения (п.3.4), о внутридомовой системе горячего водоснабжения (п. 3.5), о внутридомовой системе водоотведения (п. 3.6), о внутридомовой инженерной системе газоснабжения (п. 3.7), о внутридомовой системе электроснабжения (п. 3.8), о балконах, лоджиях, козырьков, эркеров (п. 3.9), о лифтах (п. 3.10) не размещена. Кроме того, в ГИС ЖКХ отсутствуют сведения о режиме работы органа местного самоуправления; о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе адрес места приема граждан; адрес официального сайта органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, в сети «Интернет».

Указанные выше нарушения противоречат принципам открытости и доступности информации, чем нарушают права неопределенного круга лиц на получение информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, анализируя вышеприведенное законодательство в совокупности с обстоятельствами, установленными при рассмотрении дела, суд приходит к выводу о незаконности бездействия административного ответчика по факту неисполнения требований жилищного законодательства, о которых указано прокурором, как в административном исковом заявлении, так и в представлении, которое было направлено прокурором административному ответчику до обращения в суд, но до настоящего времени выявленные прокурором нарушения устранены не были, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено, вследствие чего требования прокурора законны, обоснованны, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом характера заявленных прокурором требований, суд полагает целесообразным и разумным предоставить административному ответчику срок для устранения нарушений в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования прокурора Москаленского района Омской области.

Признать незаконным бездействие администрации Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области выразившееся в непринятии мер по размещению сведений на сайте https://dom.gosuslugi.ru.

Обязать администрацию Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить в системе ГИС ЖКХ на сайте https://dom.gosuslugi.ru предусмотренную законом информацию, а именно: о внутридомовой системе отопления (п. 3.3), о внутридомовой системе холодного водоснабжения (п.3.4), о внутридомовой системе горячего водоснабжения (п. 3.5), о внутридомовой системе водоотведения (п. 3.6), о внутридомовой инженерной системе газоснабжения (п. 3.7), о внутридомовой системе электроснабжения (п. 3.8), о балконах, лоджиях, козырьков, эркеров (п. 3.9), о лифтах (п. 3.10), сведения о режиме работы органа местного самоуправления; о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе адрес места приема граждан; адрес официального сайта органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, в сети «Интернет».

Обязать администрацию Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области направить сообщение об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Москаленского района Омской области в течение 10 дней по истечению установленного судом срока для устранения допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Д.Н. Янович

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ____________________________________

_________________________________________________

(Наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции)

_____________________________

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.

Подлинное решение (постановление, определение) подшито в материалы дела № ___________ Москаленского районного суда Омской области.

Решение (постановление, определение) вступило (не вступило) в законную силу «___»__________ г.

Судья _______________________________________