Решение по делу № 2-1908/2023 от 28.09.2023 - о признании действий (бездействия) дискриминационными, признании приказа недействительным, признании факта невыплаты премии дискриминацией, возложении обязанности.

УИД 74RS0017-01-2023-001536-30

Дело № 2-1908/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г. Златоуст Челябинская область

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Рогожиной И.А.,

при секретаре Дергилевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 25 Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области, начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 25 Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области ФИО2, начальнику центра трудовой адаптации осужденных Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 25 Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области ФИО3 о признании действий (бездействия) дискриминационными, признании приказа недействительным, признании факта невыплаты премии дискриминацией, возложении обязанности,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области), в котором с учетом уточнения просила:

- признать действия (бездействие) ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, выразившиеся в не включении врио начальника ЦТАО (далее - центр трудовой адаптации осужденных) ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3 в декабре ДД.ММ.ГГГГ года в предложение о премировании инженера ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ год, нарушающими права и законные интересы инженера ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1;

- признать действия ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, выразившиеся в не включении в предложение о премировании по итогам работы ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области за ДД.ММ.ГГГГ год инженера ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1, оформленного врио начальника ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3, дискриминацией инженера ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1;

- признать действия (бездействие) ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, выразившиеся в не включении начальником ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2 в декабре ДД.ММ.ГГГГ года в Приказ№-л\с от ДД.ММ.ГГГГ о премировании инженера ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ год, нарушающими права и законные интересы инженера ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1;

- признать Приказ №-л\с от ДД.ММ.ГГГГ начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области недействительным в части не указания в приказе причины лишения премии инженера ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1;

- признать факт невыплаты ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области инженеру ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России ФИО1 разовой премии по итогам работы ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области за ДД.ММ.ГГГГ год дискриминацией права инженера ФИО1;

- возложить на ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области обязанность по выплате инженеру ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России ФИО1 разовой премии по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ года в среднем размере от выплаченных служащим ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области премиям, равном 13 484,19 рублей.

В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работает в должности инженера центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области.

По итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год работникам ФКУ ИК-25 была выплачена премия. Инженеру ФИО1 в выплате премии отказано.

Между тем, согласно коллективного договора работникам по результатам работы может быть выплачена премия из средств, заработанных учреждением.

ФИО1 принимает непосредственное участие в том, чтобы центр трудовой адаптации осужденных и учреждение в целом получало прибыль в результате проделанной (выполненной), в том числе и ею работы.

За период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она добросовестно исполняла свои служебные (должностные) обязанности. Никаких нареканий к ее работе со стороны начальника учреждения, а также начальника ЦТАО не было, за нарушения трудового распорядка и трудовой дисциплины к ответственности не привлекалась. Следовательно, она как работник учреждения имеет равные права с иными работниками, в том числе на получение премии по результатам работы за 2022 года.

Однако, при отсутствии обстоятельств, позволяющих лишить ее премии по итогам работы за год, и (или) уменьшить ее размер, работодатель премию ей не выдал, что в свою очередь свидетельствует о факте дискриминации со стороны работодателя по отношению к ФИО1, а также о нарушении работодателем принципа равенства и возможностей работников, заложенного в ст. 2 Трудового кодекса Российской федерации (ТК РФ).

Из предоставленных ответчиком суду документов усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ году чистая прибыль ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области составила 10 307,82 тыс. рублей., то есть центр трудовой адаптации осужденных, в котором она работает в должности инженера, заработал более 10 миллионов рублей чистой прибыли, следовательно, она как работник ЦТАО, внесший свой вклад в общее дело, имела право на получение премии.

Из предложения о выплате разовой премии по итогам года, подписанного врио начальника ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3, усматривается, что в перечень лиц, указанных в этом предложении, не включена инженер ФИО1, чем нарушено ее трудовое право и затронуты законные интересы.

В Приказ начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ она также не была внесена. При этом приказ начальника, в нарушение п. 2.4 Положения о премировании не содержит сведений о том, почему она лишена премии, как служащая ЦТАО, не имеющая никаких претензия со стороны работодателя по качеству, объему выполняемой ей работы, а также по выполнению Правил внутреннего распорядка учреждения.

При этом из Приказа начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2 усматривается, что при его вынесении он руководствовался Приложением к инструкции о порядке, условиях и размерах выплат стимулирующего характера, а следовательно в Приказе от ДД.ММ.ГГГГ, независимо от того включена ФИО1 в Предложение о выплате разовой премии, оформленные ФИО3, о достижении ЦТАО высоких показателей производственно-хозяйственной деятельности должны были указаны сведения о том, почему именно и только ФИО1 лишена права на разовую премию (л.д. 3-4, 166-168).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ГУФСИН России по Челябинской области (л.д. 116).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2 и начальник ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3 (л.д. 137).

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала. Указала, что работодатель необоснованно лишил ее премии по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год. Полагает, что действия работодателя являются дискриминационными.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), в судебном заседании пояснил, что ФИО3 самовольно решил не включать ФИО1 в предложение о выплате разовой премии по итогам года. В приказе начальника ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области не указаны основания для лишения премии ФИО1

Представитель ответчика ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области (л.д. 112), по доверенностям ФИО6 в судебном заседании возражала против заявленных требований, ссылаясь на то, что ФИО1 были выплачены в полном объеме все обязательные выплаты, предусмотренные приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №. Разовая выплата не является обязательной, выплачивается на основании предложения начальника отдела. Просила применить срок исковой давности, ссылаясь на то, что ФИО1 о нарушении своего права узнала в конце 2022 года, с иском обратилась спустя 3 месяца.

Ответчики начальник ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2, начальник ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3, представитель третьего лица ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 165).

Руководствуясь положениями ст.ст.2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и требований ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения прав, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно п. 1 ст. 9 ГПК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Выбор способа защиты права из числа способов, приведенных в ст. 12 ГПК РФ, предоставлен законом истцу. Способ защиты права определяется истцом при обращении в суд самостоятельно, что относится к диспозитивным правам стороны в гражданском процессе.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области и ФИО1 был заключен трудовой договор, на основании которого истец была принята на должность инженера техотдела ИК-25 с ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой договор заключен на неопределенный срок (л.д. 94-99).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность инженера группы материально-технического обеспечения учебно-производственного процесса и сбыта продукции центра трудовой адаптации осужденных (дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 99оборот).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указала, что не включение ее в предложение о выплате разовой премии по итогам работы ДД.ММ.ГГГГ года и в Приказ№-л\с от ДД.ММ.ГГГГ о выплате разовой премии является нарушением ее прав и законных интересов, дискриминацией.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи.

Главой 21 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия оплаты труда каждого конкретного работника, включая размер тарифной ставки или должностного оклада, надбавки, доплаты, поощрительные выплаты, определяются в трудовом договоре.

Заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Часть первая статьи 9 ТК РФ предоставляет работнику и работодателю право на урегулирование своих отношений, в том числе посредством заключения соглашений.

В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых криминалистических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и систем премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 144 ТК РФ работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работодателя. Указанные системы могут устанавливаться также коллективным договором.

Статьей 191 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Таким образом, система оплаты труда применительно к статье 135 Трудового кодекса РФ включает фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (ст. 143 Трудового кодекса РФ); доплаты, надбавки компенсационного характера с учетом определенных условий работы (например, ст. 146 Трудового кодекса РФ - оплата труда в особых условиях; ст. 147 Трудового кодекса РФ - оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; ст. 148 Трудового кодекса РФ - оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями; ст. 149 Трудового кодекса - оплата труда в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных); доплаты и надбавки стимулирующего характера (ст. 191 Трудового кодекса РФ - поощрения за труд).

При этом установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшему норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда, и издание работодателем дополнительного приказа в таком случае не требуется, размер же компенсационных выплат зависит от затрат работника, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей или условий выполнения работы, а размер стимулирующих выплат определяется работодателем с учетом его оценки выполненных работником трудовых обязанностей, объема работы, личного вклада работника в результаты деятельности организации.

В силу ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В силу ч. 3 ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Под дискриминацией в сфере труда по смыслу статьи 1 Конвенции Международной организации труда 1958 года N 111 относительно дискриминации в области труда и занятий и статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации следует понимать различие, исключение или предпочтение, имеющее своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей в осуществлении трудовых прав и свобод или получение каких-либо преимуществ в зависимости от любых обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (в том числе не перечисленных в указанной статье Трудового кодекса Российской Федерации), помимо определяемых свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловленных особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

Как следует из материалов дела, начальником ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3 на имя начальник учреждения подано Предложение о выплате разовой премии по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год сотрудникам учреждения, содержащихся за счет средств дополнительного источника бюджетного финансирования, непосредственно внесших вклад для достижения высоких показателей производственно-хозяйственной деятельности учреждения (л.д. 126-127).

ФИО1 в данном документе не указана.

Приказом начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О выплате разовой премии» работникам ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области из числа гражданского персонала (согласно перечню) выплачена разовая премия в соответствии с п. 17 Приложения №4 Инструкции о порядке, условиях и размерах выплат стимулирующего характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 13.11.2008 №624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно - исполнительной системы» (далее - приказ ФСИН России от 13.11.2008 № 624), а также на основании указания ГУФСИН России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 122-125).

ФИО1 в данном перечне не указана.

В соответствии с п. 17 Приложения №4 Инструкции о порядке, условиях и размерах выплат стимулирующего характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 13.11.2008 №624 выплата премии осуществляется по итогам работы за определенный период (месяц, квартал, иной период текущего года). Порядок и условия премирования (периодичность выплаты премии, показатели премирования, условия, при которых работникам могут быть увеличены (снижены) размеры премий или работники могут быть лишены премии полностью) устанавливаются положениями о премировании, утверждаемыми руководителями, по согласованию с профсоюзными органами, исходя из конкретных задач, стоящих перед учреждениями. Конкретные размеры премий определяются в соответствии с личным вкладом каждого работника в выполнение задач, стоящих перед учреждением, в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда, и максимальными размерами не ограничиваются.

Из указания ГУФСИН России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 152-153) следует, что расходным расписанием от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области распределены лимиты бюджетных обязательств (далее - ЛБО) по РП № ЦС № BP № (заработная плата) и по РП № ЦС № ВР № (начисления на выплаты по оплате труда):

на выплату заработной платы обслуживающему персоналу учреждения из числа спецконтингента;

на обязательные выплаты гражданскому персоналу учреждения;

на выплаты стимулирующего характера, в объемах, предусмотренных приказом ФСИН России от 13.11.2008 №624;

на уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации.

Возражая против заявленных требований, представитель ответчика ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ссылался на то, что ФИО1 были выплачены в полном объеме все обязательные выплаты, предусмотренные приказом ФСИН России от 13.11.2008 №624. Разовая премия не является обязательной выплатой. Кроме того, просил применить к заявленным требованиям срок исковой давности.

В соответствии с п. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ч. ч. 1 и 2 настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (ч. 3 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, исходя из содержания абз. 1 ч. 6 ст. 152 ГПК РФ, а также ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

Соответственно, ч. 3 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, наделяющая суд правом восстанавливать пропущенные сроки для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, во взаимосвязи с ч. 1 той же статьи предусматривает, что суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, действует не произвольно, а проверяет и учитывает всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением трудового спора.

С иском в суд ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3).

Оспариваемый приказ датирован ДД.ММ.ГГГГ, однако сведений об ознакомлении ФИО1 с ним в указанный день материалы дела не содержат.

Выплата заработной платы сотрудникам учреждения за декабрь 2022 года, в том числе и разовой премии, которую ФИО1 не получила, была осуществлена не ранее 5 числа следующего месяца за отчетным согласно п. 3.1.2. Коллективного договора, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 имела право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, сроки исковой давности истцом при подаче настоящего иска пропущены не были.

Из Устава ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области (Учреждения) (л.д.60-66), утвержденного приказом ФСИН №214 от 07.04.2011, следует, что источниками финансирования деятельности Учреждения являются: средства федерального бюджета; иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации (п.5.8.).

Доходы, полученные Учреждением от приносящей доход деятельности в результате осуществления собственной производственной деятельности в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к труду, в полном объеме зачисляются в федеральный бюджет, отражаются на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом в территориальном органе Федерального казначейства, и направляются на финансовое обеспечение осуществления функций Учреждения сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете (п.5.9.).

Согласно Разделу 3 Коллективного договора ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, принятого №(л.д.25-27) выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число. В этот же период выплачивается денежное довольствие, пересчитанное в связи с присвоением специального звания, назначением на должность, изменением размера надбавки за выслугу лет и по другим основаниям, влекущим изменение размера денежного довольствия. Основанием для выплаты заработной платы (денежного довольствия) является соответствующий приказ руководителя (начальника) учреждения или органа УИС РФ о приеме (назначение) и табель учета использования рабочего времени. Денежное довольствие, причитающееся сотруднику и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого сотрудник имел право на него, но не более чем за три года, предшествующие дню установления недоплаты или предъявления претензии (обращения в суд) (п. 3.1.1).

При выплате заработной платы (денежного довольствия), причитающейся (-егося) «Работникам» за соответствующий период, они ежемесячно в письменной форме расчетным листком извещаются о ее составных частях, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате (ст. 136 ТК РФ) (п. 3.1.14.).

Оплата труда сотрудникам определяется в соответствии с нормативными актами, принимаемыми Президентом РФ, Правительством РФ, а также нормативными актами ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области, с Приказом ФСИН России от 16.08.2021 №701 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», Приказом ФСИН России от 16.08.2021 №702 «Об утверждении Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», Приказом ФСИН России от 16.08.2021 №703 «Об утверждении Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», Приказом ФСИН России от 13.11.2008 № 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных учреждений уголовно-исполнительной системы» и на основании Положения об оплате труда гражданскому персоналу, утвержденного приказом начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области (п. 3.1.16.).

Размер оплаты труда гражданского персонала, отработавшего полностью месячную норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда), не может быть ниже установленной тарифной ставки (должностного оклада) по занимаемой должности с учетом гарантированных законодательством, иными нормативными актами, настоящим Договором компенсационных надбавок и доплат за условия и режим труда, отличающиеся от нормальных (п. 3.1.17.).

«Работникам» выплачивается районный коэффициент к заработной плате (денежному довольствию) в размерах, установленных законодательством (п. 3.1.19).

Гражданскому персоналу установлены доплаты и надбавки при отклонении от нормальных условий труда и в других случаях, предусмотренных приказом ФСИН России от 13.11.2008 № 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала Федеральных бюджетных учреждений уголовно-исполнительной системы»: надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в пределах фонда оплаты труда гражданского персонала (п. 3.3.2.).

Гражданскому персоналу процентная надбавка за стаж непрерывной работы в УИС к должностным окладам выплачивается в следующих размерах: от 1 до 2 лет - 5%; от 2 до 5 лет - 10%; от 5 до 10 лет - 20%; от 10 до 15 лет - 25%; от 15 до 20 лет - 30%; от 20 до 25 лет - 35%; от 25 и более - 40%. Назначение процентной надбавки производиться на основании приказ, начальника учреждения по представлению комиссии по установлению стажа работы. Гражданскому персоналу, получающему повышенные должностные оклады (ставки), процентная надбавка за стаж непрерывной работы исчисляется из повышенных должностных окладов (ставок) (п. 3.3.3.).

Порядок, период и условия премирования установлены Положениями о премировании, исходя из конкретных задач, стоящих перед учреждением. Конкретные размеры премий определяются в соответствии с личным вкладе каждого «Работника» в выполнении задач, стоящих перед учреждением, в предел средств, предусмотренных на эти цели фондом оплаты труда, и максимальны размером не ограничиваются (п. 3.3.4.).

Единовременное денежное вознаграждение гражданскому персоналу за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарное года (далее - вознаграждение) осуществляется в размере двух должностных окладов. Выплата вознаграждения производиться в течение первого квартала гол следующего за истекшим календарным годом. При наличии средств вознаграждение может быть выплачено, в декабре текущего года. Вознаграждение выплачивается гражданскому персоналу в размере двух окладов установленных ему по занимаемой должности на 1 декабря календарной года, за который производится выплата вознаграждения, а уволенным с работы в течение года - на день увольнения. Гражданскому персоналу, проработавшему неполный календарный год, вознаграждение выплачивается пропорционально отработанному времени в году увольнения (приема). При исчислении времени работы в текущем году для выплаты вознаграждения учитываются периоды нахождения гражданского персон» на лечении, в служебных командировках, в отпусках (кроме отпуск предоставляемых без сохранения заработной платы, частично оплачиваемых отпусков и дополнительных отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет). Руководители подразделений имеют право снижать размер либо лишать гражданский персонал вознаграждения полностью за конкретные упущения» нарушения трудовой дисциплины (п. 3.3.5.).

Согласно Положению о премировании сотрудников ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области за образцовое исполнение должностных обязанностей гражданского персонала, утвержденному Приказом начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34,39-42) работникам ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области (далее - работникам) выплачивается премия за образцовое исполнение должностных обязанностей (далее - премия) в размере до 4 должностных окладов в год в зависимости от результатов исполнения служебных обязанностей и при наличии и в пределах объемов финансовых средств, направленных на выплату стимулирующих выплат, доводимых ФСИН России при распределении лимитов бюджетных обязательств и при наличии превышения доходов над расходами от деятельности, связанной с привлечением осужденных к труду (п. 2.1.).

Премии за выполнение основных показателей результатов деятельности учреждения начисляются за фактически отработанное время, исходя из должностного оклада (тарифной ставки), установленного на 1-е число месяца, в котором производится выплата. Конкретные размеры премий определяются в соответствии с личным вкладом каждого работника в выполнение задач, стоящих перед учреждением, в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда (п. 2.2.).

Начальник ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области по предложениям начальников служб, отделов учреждения или лиц, их замещающих, имеет право снижать (увеличивать) работнику размер премии или лишать работника премии за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины. Предложения о выплате работникам премии, лишении или снижении (увеличении) ее размера (приложение к Положению) службами, отделами учреждения представляются в отдел оплаты труда, после согласования с отделом кадров (отдел кадров проверяет соответствие личного состава сотрудников штатной численности на 1 число месяца, в котором производится выплата) (п. 2.3.).

Решение о выплате премии, лишении или снижении (увеличении) ее размера оформляется приказом ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, в котором указываются причины снижения (увеличения) или лишения премии (п. 2.4.).

Работникам, проработавшим неполный календарный период в связи с увольнением с работы, с приемом на работу, премии исчисляются в этом периоде со дня приема на работу и по день увольнения с работы включительно, пропорционально отработанному времени. При исчислении времени исполнения должностных обязанностей для выплаты премии исключаются периоды нахождения на лечении, на обучении, в отпусках (п. 2.5.).

Размер премии за каждый рабочий день исполнения должностных обязанностей исчисляется делением полной суммы премии на количество рабочий дней в этом периоде (п. 2.6.).

Основанием для начисления премии являются предложения начальников служб и отделов и данные бухгалтерской отчетности, т.е. при наличии и в пределах объемов финансовых средств, направленных на выплату стимулирующих выплат, производимых ФСИН России при распределении лимитов бюджетных обязательств при наличии превышения доходов над расходами от деятельности, связанной с привлечением осужденных к труду (п. 3.1.).

Согласно справке начальника ПЭО ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области (л.д.43), по результатам работы за 12 месяцев ДД.ММ.ГГГГ года доход от деятельности, связанной с привлечением осужденных к труду составил 46 538,63 тыс. руб.

Из справки старшего инспектора ОК и РЛС (л.д.44) следует, что ФИО1 за период работы в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ (дата выдачи справки) к дисциплинарной ответственности не привлекалась.

ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области (л.д.45) утверждены Правила внутреннего трудового распорядка для работников ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области (л.д.46-59), главой 6 которых установлено, что за добросовестное исполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение особо сложных и важных задач к сотруднику применяются следующие меры поощрения: объявление благодарности; выплата денежной премии; награждение ценным подарком; награждение почетной грамотой федерального органа уголовно-исполнительной системы; занесение фамилии сотрудника в книгу почета или на доску почета учреждения или органа уголовно-исполнительной системы; награждение личной фотографией сотрудника, снятого у развернутого знамени учреждения или органа уголовно-исполнительной системы; награждение ведомственными наградами; досрочное присвоение очередного специального звания; присвоение очередного специального звания на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в уголовно-исполнительной системе; награждение огнестрельным или холодным оружием.

Из письма ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22) следует, что ФИО1 выплачены в полном объеме все выплаты обязательного характера согласно приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2022 года согласно приказа начальника учреждения №-лс от ДД.ММ.ГГГГ; премии по результатам основной деятельности за образцовое исполнение должностных обязанностей за фактически отработанное время за I, II, III, IV квартал ДД.ММ.ГГГГ года согласно приказов начальника учреждения №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, №-лс от ДД.ММ.ГГГГ); надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы выплачивалась ежемесячно в размере 50% от должностного оклада с учетом повышения, на основании приказов начальника учреждения. На основании пункта 3.1. приложения № приказа начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положений о премировании» основанием для начисления премии являются предложения начальников служб и отделов, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное предложение на выплату разовой премии данному работнику не поступало. Согласно пункта 6 Приложения 5 приказа ФСИН России №624 от 13.11.2008 из фонда оплаты труда работникам может быть оказана материальная помощь. Решение об оказании материальной помощи и ее конкретных размерах принимает руководитель учреждения на основании письменного заявления работника. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с просьбой об оказании материальной помощи к заместителю начальника учреждения - начальнику центра не обращалась, заявление на оказание материальной помощи в бухгалтерию учреждения не поступало.

Выплаты обязательного характера согласно приказа ФСИН России от 13.11.2008 №624 за ДД.ММ.ГГГГ год были в полном объеме начислены и получены ФИО1, что подтверждается материалами дела и истцом не оспаривается.

Как указано выше, основанием для начисления премии являются предложения начальников служб и отделов, а также данные бухгалтерской отчетности.

В Предложении о выплате разовой премии по итогам работы за 2022 год врио начальника ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3 указано на достижение высоких показателей производственно-хозяйственной деятельности учреждения, в связи с чем предложено выплатить разовую премию работникам учреждения, содержащихся за счет средств дополнительного источника бюджетного финансирования, непосредственно внесших вклад для достижения показателей. Список, состоящий из пяти сотрудников учреждения, сформирован ФИО3 в связи с недопущением образования кредиторской задолженности по заработной плате осужденных.

Предложение о выплате работникам премии согласно п. 2.3. Положения о премировании сотрудников ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области за образцовое исполнение должностных обязанностей гражданского персонала, утвержденному Приказом начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, представляется в отдел оплаты труда, после согласования с отделом кадров, который проверяет соответствие личного состава сотрудников штатной численности на 1 число месяца, в котором производится выплата.

Решение о выплате премии за ДД.ММ.ГГГГ год оформлено приказом начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО7, в котором указано о выплате разовой премии 27-ми работникам учреждения из числа гражданского персонала согласно перечню. Суд, учитывая, что количество работников учреждения ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, содержащихся за счет средств дополнительного источника бюджетного финансирования, значительно превышает число 28 (27 работников учреждения из числа гражданского персонала, указанных в перечне к оспариваемом приказу + ФИО1), необязательный характер выплаты разовой премии, ее выплату не всем сотрудникам учреждения, приходит к выводу об отсутствии в действиях ответчиков ФИО3 и ФИО2 дискриминации по отношению к истцу ФИО1

Доказательств обратному ФИО1 согласно требованиями ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

Таким образом, в удовлетворении требований ФИО1 о:

- признании действия (бездействие) ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, выразившиеся в не включении врио начальника ЦТАО (далее - центр трудовой адаптации осужденных) ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3 в декабре ДД.ММ.ГГГГ года в предложение о премировании инженера ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ год, нарушающими права и законные интересы инженера ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1;

- признании действия ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, выразившиеся в не включении в предложение о премировании по итогам работы ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области за ДД.ММ.ГГГГ год инженера ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1, оформленного врио начальника ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3, дискриминацией инженера ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1;

- признании действия (бездействие) ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, выразившиеся в не включении начальником ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2 в декабре ДД.ММ.ГГГГ года в Приказ№-л\с от ДД.ММ.ГГГГ о премировании инженера ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ год, нарушающими права и законные интересы инженера ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1, - следует отказать.

Разрешая требование истца о признании Приказа №-л\с от ДД.ММ.ГГГГ начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области недействительным в части не указания в приказе причины лишения премии инженера ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1, суд также приходит к выводу об отказе в его удовлетворении по следующим основаниям.

Как было указано ранее, начальник ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области по предложениям начальников служб, отделов учреждения или лиц, их замещающих, имеет право снижать (увеличивать) работнику размер премии или лишать работника премии за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины. Решение о выплате премии, лишении или снижении (увеличении) ее размера оформляется приказом ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, в котором указываются причины снижения (увеличения) или лишения премии (п.п. 2.3.,2.4. Положения о премировании сотрудников ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области за образцовое исполнение должностных обязанностей гражданского персонала).

Поскольку ФИО1 не была лишена разовой премии по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год в связи с отсутствием на то оснований, т.е. отсутствием упущений по службе и нарушений служебной дисциплины, о чем указано в справке старшего инспектора ОК и РЛС (л.д.44), оснований для указания причин лишения премии инженера ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 в оспариваемом приказе не имелось.

Требования о признании факта невыплаты ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области инженеру ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России ФИО1 разовой премии по итогам работы ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области за ДД.ММ.ГГГГ год дискриминацией права инженера ФИО1; возложении обязанности на ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области по выплате инженеру ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России ФИО1 разовой премии по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ года в среднем размере от выплаченных служащим ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области премиям, равном 13 484,19 рублей, - являются производными от первоначальных и также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании действия (бездействие) ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, выразившиеся в не включении врио начальника центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3 в декабре ДД.ММ.ГГГГ года в предложение о премировании инженера ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ год, нарушающими её права и законные интересы;

о признании действия ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, выразившиеся в не включении в предложение о премировании по итогам работы центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области за ДД.ММ.ГГГГ год инженера ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1, оформленного врио начальника центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3, дискриминацией;

о признании действия (бездействие) ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, выразившиеся в не включении начальником ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2 в декабре ДД.ММ.ГГГГ года в Приказ№-л\с от ДД.ММ.ГГГГ о премировании инженера центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ год, нарушающими её права и законные интересы;

о признании Приказ №-л\с от ДД.ММ.ГГГГ начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области недействительным в части не указания в приказе причины лишения премии инженера ЦТАО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1;

о признании факт невыплаты ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области инженеру центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-25 ГУФСИН России ФИО1 разовой премии по итогам работы центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области за ДД.ММ.ГГГГ год дискриминацией;

возложении на ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области обязанность по выплате инженеру центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-25 ГУФСИН России ФИО1 разовой премии по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ года в среднем размере от выплаченных служащим центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области премиям, равном 13 484,19 руб., - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий И.А.Рогожина

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2023