Дело № 2-2200/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2022 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Вардугиной М.Е.,

при секретаре Кузьминой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области об отмене решения в части отказа в назначении досрочной страховой пении, обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ГУ-ОПФР по Челябинской области), в котором с учетом уточненных требований окончательно просил об отмене решения ответчика № от (дата); обязании ответчика включить в трудовой специальный стаж периоды работы:

- с (дата) по (дата) в Проектно-строительном объединении «Ухтажилстрой»;

- с (дата) по (дата) в Малом государственном предприятии «Высотник» ПСО «Ухтажилстрой»;

- с (дата) по (дата) в АО «Арктикнетегазстрой» экспериментальное строительно-монтажное управление № 42.

Также просил обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением – (дата).

В обоснование своих требований указал, что (дата) им было подано заявление в Государственному учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении досрочной пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Истец посчитал не включение указанных выше периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии неправомерным, так как все они были подтверждены льготными справками.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования уточненного искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Челябинской области ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против требований истца возражала, представила письменный отзыв.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что (дата) ФИО1 через личный кабинет застрахованного лица обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п.6 ч. 1 ст.32 Закона № 400-ФЗ.

Решением № от (дата) ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости по п.6 ч. 1 ст.32 Закона № 400-ФЗ, по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Данная норма была изменена, в связи с введением в действие Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста (статья 8 Закона от 28.12.2013 - 65 лет для мужчин) мужчинам по достижении возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Возраст 60 лет (для мужчин) вводится постепенно с учетом положений, предусмотренных приложением 5 и 6 к Закону №400-ФЗ - ежегодно возраст, по достижению которого возникает право на досрочную страховую пенсию по старости.

Так, при возникновении права на страховую пенсию по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ в 2019 году, срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня приобретения права на страховую пенсию по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, в 2020 году через 24 месяца, в 2021 году через 36 месяцев, в 2022 году через 48 месяцев, в 2023 году и последующие годы через 60 месяцев.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ (вступил в силу с 01.01.2019г.) застрахованным лицам, которые с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 6 к Закону от 28.12.2013, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Таким образом, для лиц, у которых право на назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 возникает с 01.01.2019 по 31.12.2019, срок назначения страховой пенсию по старости, наступит через 6 месяцев после возникновения права. С 01.01.2020 по 31.12.2020 - через 18 месяцев со дня возникновения права.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера (далее - РКС) не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона от 28.12.2013, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее - МКС), а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в МКС, считается за девять месяцев работы в РКС (в редакции Федерального закона № 350-ФЭ от 03.10.2018, вступил в силу с 01.01.2019).

Согласно статьи 11, 12 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выданными работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами, а периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами).

Справки выдаются на основании первичных документов за соответствующий период работы, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии.

Такими документами могут быть штатные расписания, приказы, рабочая жнструкция, технологические документы производства работ, документы о наличии на балансе предприятия оборудования определенного вида, технические паспорта на оборудование, лицевые счета и другие документы, из содержания которых можно определить характер работы. Каждый из перечисленных документов, как правило, подтверждает тот или иной фактор и оценивается при определении права на досрочную пенсию в совокупности с другими документами.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ истцу не были включены следующие периоды работы:

- с (дата) по (дата) в Проектно-строительном объединении «Ухтажилстрой» в должности мастера;

- с (дата) по (дата) в Малом государственном предприятии «Высотник» ПСО «Ухтажилстрой» в должности мастера;

- с (дата) по (дата) в АО «Арктикнетегазстрой» экспериментальное строительно-монтажное управление № 42 в качестве прораба вахтово-экспедиционным методом.

Истцом в подтверждении стажа в пенсионный орган были представлены трудовая книжка от (дата) серия ЕT-I №, согласно записи № в которой ФИО1 работал с (дата) по (дата) гг. в Проектно-строительном объединении «Ухтажилстрой» в должности мастера, с (дата) по (дата) в Малом государственном предприятии «Высотник» ПСО «Ухтажилстрой» в должности мастера.

Из архивной справки от (дата) №, выданной ФИО1 Администрацией муниципального образования городского округа «Ухта», следует, что в документах архивного отдела администрации МОГО «Ухта» по предприятию Проектно-строительное объединение «Ухтажилстрой» Главкомигазнефтестроя значится ФИО1 в должности мастера, (дата) принят СМП-1 мастером с окладом 190-00 (в счет должности прораба поток № 2). В качестве обоснования имеются ссылки на Приказ № от (дата) (дата) он уволен с переводом в состав участка во вновь созданное Малое государственное предприятие «Высотник» ПСО «Ухтажилстрой». В качестве обоснования имеются ссылки на Приказ № от (дата) Дополнительные данные указаны в личной карточке формы Т-2 и лицевых счетах: в лицевых счетах за (дата). имеются записи: «получаемая процентная надбавка с (дата) по (дата) – 50%, с (дата) по (дата) – 60%, с (дата) по (дата) – 70%». В личной карточке формы Т-2 имеется запись: « к очередному отпуску за работу в Харпе + 6 р.д. с (дата) по (дата) + 6 к.д. дорога». В лицевых счетах имеется запись: «п.Харп Тюменская обл. с/к 8291/03 счет № – вся з/та». 1990 г. – 6 к.д. дорога. Указанная справка составлена на основании личной карточки формы Т-2 и лицевых счетов и имеет все необходимые подписи, печати и реквизиты.

Из архивной справки от (дата) №, выданной ФИО1 Администрацией муниципального образования городского округа «Ухта», следует, что в документах архивного отдела администрации МОГО «Ухта» по предприятию Малое государственное предприятие «Высотник» значится ФИО1 в должности мастера, прораба. (дата) принят в порядке перевода из ПСО «Ухтажилстрой» мастером таб. № с оплатой по Положению. В качестве обоснования имеются ссылки на Приказ №/к от (дата) (дата) уволен с переводом в малое государственное предприятие «Арктикпроект». В качестве обоснования имеются ссылки на Приказ № от (дата) Дополнительные данные указаны на основании личной карточки формы Т-2 и лицевых счетов: сведения об отпусках без содержания отсутствуют. Указанная справка составлена на основании первичных документов работодателя, имеет все необходимые подписи, печати и реквизиты.

Согласно указанным архивным справкам, предприятия Проектно-строительном объединении «Ухтажилстрой» и Малое государственное предприятие «Высотник» ПСО «Ухтажилстрой» находилось в г. Ухта Коми АССР.

В Соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года, по состоянию на 31.12.2001), город Ухта Коми АССР относится к МКС.

Проанализировав в совокупности добытые по делу доказательств, суд пришел к выводу, что справки выданы уполномоченными органами, на основании имеющихся в архивах документах, содержат наименование профессии, характере и условиях работы и принимаются судом.

Таким образом, судом установлено, что истец в период с (дата) по (дата) в Проектно-строительном объединении «Ухтажилстрой» в должности мастера; с (дата) по (дата) в Малом государственном предприятии «Высотник» ПСО «Ухтажилстрой» в должности мастера в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Следовательно, данные периоды подлежат включению в период для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При переводе стажа работы из МКС в РКС указанный стаж составит 2 года 26 дней.

При этом, суд отмечает, что ранее указанные периоды не могли быть зачтены пенсионным органом самостоятельно в специальный стаж истца, поскольку архивные справки, подтверждающие стаж истца в условиях РКС, были представлены им после принятия пенсионным органом отказного решения.

Кроме того, как следует из трудовой книжки ФИО1 с (дата) по (дата) он работал в АО «Арктикнефтегазстрой» в должности прораба и старшего прораба по вахтово-экспедиционному методу (запись №).

Архивной справкой от (дата) № №, выданной ФИО1, следует, что Эксперементальное строительно-монтажное управление № 42 АО «Арктикнефтегазстрой» находилось на территории г. Лабытнанги ЯНАО. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 1029 от 10.11.1967 г. ЯНАО относится к РКС.

Кроме того истцом представлена справка, уточняющая характер работы или условия труда № от (дата) подтверждающая, что ФИО1 работал с (дата) по (дата) полный рабочий день в качестве производителя работы (прораба) в Экспериментальном строительно-монтажном управлении № 42 АООТ, ОАО «Арктикнефтегазстрой», Район Крайнего Севера, г. Лабытнанги, ЯНАО.

Не смотря на предоставление льготной справки по указанному периоду работы, он не может быть зачтен судом в специальный стаж истца по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ по следующим основаниям.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом в РКС (МКС), производится в соответствии с п. 8 Правил № 516. согласно которому периоды работы вахтовым методом в РКС (МКС) исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом.

При выполнении работы вахтовым методом механизм расчета работодателем отдельных периодов (вахты, междувахтового отдыха, отпуска, время проезда и другие), режим труда и отдыха, порядок учета рабочего времени, а также оплаты труда определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР. Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82, действующими в настоящее время, в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации (глава 47). В соответствии с названными Основными положениями указанный расчет производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников.

Таким образом, работа в РКС (МКС), выполнявшаяся вахтовым методом, исчисляется с учетом сведений о выработке нормы рабочего времени в период вахты, исходя из продолжительности периодов работы (в днях, месяцах, годах), которые должны быть подтверждены документально, в связи с чем. в дополнение к трудовой книжке необходимо представление дополнительных документов в отношении таких периодов работы, протекавшей как до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, так и после регистрации.

Однако, ни истцом, ни ОАО «Арктикнефтегазстрой» не было представлено доказательств, подтверждающих выполнение истцом нормы рабочего времени при работе вахтово-экспедиционным методом. Более того, сама справка ОАО «Арктикнефтегазстрой» не содержит ссылок на указанные документы, которыми суд мог бы признать журналы выхода на вахту, табеля учета рабочего времени, штатные расписания и т.п.

С учетом вышеназванных норм период работы истца с (дата) по (дата) в АО «Арктикнетегазстрой» экспериментальное строительно-монтажное управление № 42 в качестве прораба, не может быть включен в специальный стаж, поскольку работа осуществлялась вахтово-экспедиционным методом и истцом документально не подтверждено количество отработанных дней, выполнение нормы рабочего времени (в часах, днях), соответствующей трудовому законодательству.

Не смотря на то, что истцу отказано во включении в специальный стаж названного периода работы, с учетом включения судом в специальный стаж истца периодов работы с (дата) по (дата) гг. (02 года 02 месяца 07 дней) и с (дата) по (дата) (07месяцев 01 день) при переводе стажа работы истца из МКС в РКС, указанный стаж составит 2 года 26 дней, что с учетом ранее зачтенного пенсионным органом стажа, будет достаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, поскольку общая продолжительность стажа истца в условиях работы в РКС составит 8 лет 4 месяца 28 дней.

При наличии не менее 8 лет работы в РКС пенсия за работу на Крайнем Севере может быть назначена мужчине в возрасте 57 лет 4 месяцев.

Истец ФИО1, (дата) года рождения, достиг возраста 57 лет 4 месяцев - (дата). Соответственно, с учетом переходного положения (+6 месяцев), такое право у истца наступило бы еще 15.09.2019г. Однако, в виду того, что за назначением пенсии он обратился в органы пенсионного фонда РФ лишь (дата), то именно с этой даты подлежит назначению страхования пенсия по старости, так как вопрос о назначении пенсии имеет заявительный характер.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области № от (дата) в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО4 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с (дата) по (дата) в Проектно-строительном объединении «Ухтажилстрой»;

- с (дата) по (дата) в Малом государственном предприятии «Высотник» ПСО «Ухтажилстрой».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий: М.Е. Вардугина

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2022г.