Решение по делу № 2-898/2023 от 26.04.2023

Дело № 2-898/2023

УИД 75RS0023-01-2023-001119-65

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года Чита, пр.Фадеева, 10А

Черновский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Резановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истица в квартире, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Она была вселена в спорное жилое помещение в качестве нанимателя. Жилое помещение было предоставлено ей в связи с отсутствием жилья, ордер на спорное жилое помещение не выдавался. Полагает, что является добросовестным нанимателем жилого помещения, что проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях. Плата за жилищно-коммунальные услуги вносится за жилое помещение своевременно и в полном объеме, иных жилых помещений в собственности не имеет.

С учетом изложенного просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>.

17 апреля 2023 года от истицы поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.

В ходе судебного заседания представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО2, действующий на основании доверенности, в удовлетворении иска просил отказать, поддержал представленные ранее возражения по существу заявленных исковых требований, согласно которых с заявленными исковыми требованиями не согласен, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, по смыслу статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие совокупности юридических фактов, имеющих отношение к субъекту права: подтверждение права пользования гражданином жилым помещением, пришедшим в негодность, признание гражданина нуждающимся в жилом помещении (отсутствие иного жилого помещения), признание гражданина малоимущим (т.е. неспособным приобрести жилое помещение). В <адрес> <адрес> истец проживает на основании договора найма жилого помещения, заключенного на определённый срок. Практикой Забайкальского краевого суда установлено, что невозможно произвольно признать договор срочного найма, заключенный с гражданином на жилое помещение социального жилого фонда, договором социального найма. К договору социального найма жилого помещения положения о срочности не применимы. Жилищное законодательство не содержит положений о сроке такого договора. В связи с чем, истец не мог приобрести право пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку он проживал на условиях договора срочного найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. Практикой Забайкальского краевого суда установлено, что одним из юридически значимых обстоятельств по подобным делам, подлежащих обязательному выяснению судом, является то, состоял ли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий гражданин, требующий признания за ним права пользования жилым помещением, и подошла ли его очередь. Решения о предоставлении данного жилого помещения по договору социального найма истцу органом местного самоуправления не принималось. Никаких других правоустанавливающих документов, кроме договора найма, истцу никогда не выдавалось. На основании изложенного, следует, что ФИО1 договор социального найма никогда не выдавался, жилищной комиссией не принималось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, с ней был заключен лишь срочный договор найма. По окончании срока действия, которого истец утратит право проживания в спорном жилом помещении. Договор найма жилого помещения носит временный характер и дает право лишь на временное проживание в спорном жилом помещении, в связи с чем истец не может приобрести право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Представитель третьего лица администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» ФИО3, действующая на основании доверенности, в суд не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила суду отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований, ссылаясь на то, что муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, предоставлено в пользование ФИО1 по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 3 года, в связи с чем оснований для признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать (л.д.__).

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.288 Гражданского кодекса Российской Федерации далее – ГК РФ), ч.1 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Частью 2 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ст.671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет (п.1 ст.683 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма.

В силу ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма установлен главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2).

Согласно ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях как, в общем, так и во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает обеспечение граждан жильем в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в соответствующие списки на получение жилья среди такой же категории граждан, имеющих аналогичные социальные гарантии.

Из материалов дела следует, что истец на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, не состоит, малоимущей не признавалась.

Указанные обстоятельства истцом ФИО1 в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

В соответствии с ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения, в силу ст.62 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Нормы ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частями 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью городского округа «Город Чита» (л.д.__).

Из представленных в материалы дела документов видно, что между администрацией Черновского административного района городского округа «Город Чита» и ФИО1 был заключен:

- договор № от ДД.ММ.ГГГГ найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> сроком на 1 год (л.д.__);

- договор № от ДД.ММ.ГГГГ найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> сроком на 3 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.__). До этой же даты – ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет временную регистрацию по вышеуказанному адресу (л.д.__). Срок данного договора срочного найма не истек.

Из ответа администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» следует, что муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, предоставлено в пользование ФИО1 по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 3 года.

Согласно справке, выданной ООО «РУЭК-ГРЭС» в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, зарегистрирована ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В лицевом счете квартиросъемщика на спорное жилое помещение, в качестве квартиросъемщика указана ФИО1.

Однако же, фактически договор социального найма с ФИО1 не заключался, был заключен договор найма жилого помещения на определённый срок.

Согласно поквартирной карточке на жилое помещение по адресу: г. Чита, <адрес> нанимателем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1 (л.д. ).

Выпиской из реестра муниципального имущества подтверждается нахождение спорного жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, в муниципальной собственности (л.д. ).

Согласно представленному ответу на запрос администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» следует, что муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, предоставлено в пользование ФИО1 временно, по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года.

Из представленных возражений администрации городского округа «Город Чита» следует, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, по смыслу статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие совокупности юридических фактов, имеющих отношение к субъекту права: подтверждение права пользования гражданином жилым помещением, пришедшим в негодность, признание гражданина нуждающимся в жилом помещении (отсутствие иного жилого помещения), признание гражданина малоимущим (т.е. неспособным приобрести жилое помещение). В <адрес> в <адрес> истец проживает на основании договора найма жилого помещения, заключенного на определённый срок. Произвольно признать договор срочного найма, заключенный с гражданином на жилое помещение социального жилого фонда, договором социального найма, нельзя. К договору социального найма жилого помещения положения о срочности не применимы. Жилищное законодательство не содержит положений о сроке такого договора. В связи с чем, истец не мог приобрести право пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку он проживал на условиях договора найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. Одним из юридически значимых обстоятельств по подобным делам, подлежащих обязательному выяснению судом, является то, состоял ли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий гражданин, требующий признания за ним права пользования жилым помещением, и подошла ли его очередь. Решения о предоставлении данного жилого помещения по договору социального найма истцу органом местного самоуправления не принималось. Никаких других правоустанавливающих документов кроме договора найма, истцу никогда не выдавалось. На основании изложенного, следует, что ФИО1. договор социального найма никогда не выдавался, жилищной комиссией не принималось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, с ней был заключен лишь срочный договор найма. По окончании срока действия, которого истец утратит право проживания в спорном жилом помещении. Договор найма жилого помещения носит временный характер и дает право лишь на временное проживание в спорном жилом помещении, в связи с чем истец не может приобрести право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

При разрешении заявленных исковых требований суд исходит из того, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 не в порядке реализации решения органа местного самоуправления о принятии его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а во временное пользование на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ней на определенный период трудной жизненной ситуации.

Срок действия указанного договора продлевался.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заключенный с ФИО1. договор найма жилого помещения не порождает право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. При заключении указанного договора найма наниматель ФИО1 была осведомлена о его условиях, сроке действия, порядке продления договора и согласился вселиться в жилое помещение и проживать в нем на условиях, установленных договором найма.

Кроме того, на момент предоставления ФИО1 спорного жилого помещения по договору найма, соответствующего и требуемого в силу положений статей 57 и 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось. На момент заключения договора найма ФИО1 не была признана нуждающейся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1. о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, на условиях социального найма и проживания в нем; признании договора № найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ договором социального найма жилого помещения и возложении на ответчика обязанности зарегистрировать ФИО1 по месту жительства по указанному адресу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на условиях социального найма - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Петров

Копия верна