УИД 74RS0004-01-2023-004361-04
Дело № 2а-3540/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 15 сентября 2023 года
Ленинский районный суд города Челябинска в составе:
председательствующего Барановой Ю.Е.,
при секретаре Миллер А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Еткульского муниципального района Челябинской области, Главе Еткульского муниципального района Челябинской области ФИО3 о признании незаконным решения, о возложении обязанности устранить нарушения,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации Еткульского муниципального района Челябинской области, Главе Еткульского муниципального района Челябинской области ФИО3 о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги; о возложении обязанности повторно рассмотреть заявления.
В обоснование административного иска указала, что оспариваемым решением отказано в согласовании предоставления земельного участка, расположенного южнее земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка западнее №, и утверждения схемы их расположения, так как их образование перекрывает доступ для входа домов и проезд к переулку 27. Находит данное решение незаконным, поскольку согласно схеме расположения участков проезд к домам и переулку не перекрывается, обратного не доказано.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.
Административные ответчики администрация Еткульского муниципального района Челябинской области, Глава Еткульского муниципального района Челябинской области ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 22 КАС РФ.
При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к Главе Еткульского муниципального района Челябинской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду на 3 года земельного участка, расположенного южнее земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 228 кв.м. для ведения огородничества, приложив схему расположения земельного участка с координатами характерных точек. Заявлению присвоен №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к Главе Еткульского муниципального района Челябинской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду на 3 года земельного участка, расположенного южнее земельного участка с кадастровым номером № площадью 856 кв.м. для ведения огородничества, приложив схему расположения земельного участка с координатами характерных точек. Заявлению присвоен №.
Согласно схемам расположения указанных земельных участков, они представляют собой единое землепользование между домами по <адрес>
Решением Главы Еткульского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельных участков на основании п.п. 1 п. 8 ст. 39.15, п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, ввиду несоответствия схемы расположения требованиям, со ссылкой на ответы администрации Еткульского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
В ответах №№, № указано, что испрашиваемые земельные участки перекрывают доступ для входа к рядом расположенным домам и проезд к переулку №.
Обращаясь с настоящим административным иском ФИО2 указывает, что приложенные к заявлениям схемы расположения земельных участков соответствуют требованию закона, образуемые земельные участки не ограничивают доступ к домам.
В силу подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а в соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется, в том числе, с учетом правил землепользования и застройки.
Так, заявления о предоставлении земельных участков поданы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
При этом ответы администрации Еткльского сельского поселения №№ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых принято оспариваемое решение, даны на запросы административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. То есть запросы составлены до подачи ФИО2 заявлений.
К указанным запросам приложены схемы расположения спорных земельных участков, отличные от схем, приложенным к заявлениям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Из приложенным к запросам схем видно, что указанные в схемах земельные участки имеют иные координаты и иную площадь(большую), то отличаются от испрашиваемых ФИО2
Таким образом, суд приходит к выводу, что административными ответчиками не рассмотрены заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № с приложенными к ним схемами.
Кроме того, суд отмечает, что согласно предоставленным ФИО2 схемам расположения земельных участков, они, образуя единое землевладение и примыкая к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №, не ограничивают доступ к объектам инфраструктуры. Проезд к домами осуществляется с <адрес>. Проезд к земельному участку с кадастровым номером № осуществляется как с <адрес>, что следует из координат характерных точек земельных участков.
Вопреки утверждению административных ответчиков, доступ к земельному участку с кадастровым номером 74:07:3700030:47 не ограничевается, что подтверждается схемой расположения земельного участка, приложенного к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №. Ограничение доступа к данному земельному участку было при рассмотрении ранее представленного заявления, по которому администрацией ДД.ММ.ГГГГ составлен запрос главе сельского поселения.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о признании незаконным оспариваемого решения.
Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав административного истца, суд не вправе подменить административный орган и возлагать на него обязанность вынести соответствующее решение, поскольку решение данного вопроса исключительно относится к компетенции специализированного органа, следовательно, необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2
В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом (пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО2 к администрации Еткульского муниципального района Челябинской области, Главе Еткульского муниципального района Челябинской области ФИО3 о признании незаконным решения, о возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.
Признать незаконным решение Главы Еткульского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Возложить на административных ответчиков обязанность повторно рассмотреть заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду и заявителю.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд города Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Е. Баранова
Мотивированное решение составлено 15 сентября 2023 года.