Решение по делу № 2А-115/2023 от 06.04.2023

Дело №2а-115/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2023 года город Симферополь

Верховный Суд Республики Крым в составе:

судьи Верховного Суда Республики Крым - Кучеренко Н.В.,

при секретаре – Климовой Е.В.,

с участием прокурора – Алескерова Д.А.,

представителя административного ответчика – ФИО1,

представителя заинтересованного лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Яхт-клуб «Викинги» к Ленинскому районному совету Республики Крым, заинтересованные лица Администрация Челядиновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, Администрация Ленинского района Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании недействующим решения, о возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

07 февраля 2023 года в Верховный Суд Республики Крым из Арбитражного суда Республики Крым для рассмотрения по подсудности поступило вышеуказанное дело с требованиями:

- о признании незаконным решения Ленинского районного совета Республики Крым №426-38/2 от 03 марта 2022 года «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Челядиновское сельское поселение Ленинского района Республики Крым, утверждённые решением Ленинского районного совета от 31 января 2019 года №780-67/1» в части установления на землях с категорией – земли особо охраняемых территорий и объектов, где размещён земельный участок с кадастровым №, территориальной зоны «Т-05. Зона размещения объектов водного транспорта»;

- о возложении на Ленинский районный совет Республики Крым обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Яхт-клуб «Викинги» путём внесения изменений в Правила землепользования и застройки Челядиновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в отношении установления в границах земель Челядиновского сельского поселения территориальной зоны «Р-02. Зона размещения объектов отдыха, туризма и рекреации».

В обоснование исковых требований указано, что Правила землепользования и застройки Челядиновского сельского поселения утверждены решением 67 сессии 1 созыва Ленинского районного совета Ленинского района Республики Крым от 31 января 2019 года № 780- 67/1. 03 марта 2022 года решением Ленинского районного совета Республики Крым №426-38/2 в Правила землепользования и застройки внесены изменения с изложением их в новой редакции, согласно которой территория земельного участка с кадастровым № отнесена к зоне размещения объектов водного транспорта (Т-05). Административный истец является арендатором этого земельного участка согласно договору аренды №422-п от 31.10.2016 с изменениями от 25.03.2021 на основании дополнительного соглашения №1 сроком на 49 лет. Данный договор заключён в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» в порядке переоформления прав на земельный участок, возникших на основании Государственного акта на право постоянного пользования землей серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок расположен за границами населенного пункта по адресу: <адрес> и находится в пользовании ООО «Яхт-Клуб «Викинги» с 1995 года. Деятельность лодочного кооператива «Викинги», правопреемником которого является административный истец, изначально велась с целью возведения сооружений для сезонного отдыха и пребывания граждан, возведения лодочных гаражей для хранения принадлежащих гражданам маломерных судов, о чём свидетельствуют документы: решение №16 от ДД.ММ.ГГГГ исполкома Челядиновского сельсовета Ленинского района РК «О проекте застройки лодочных гаражей кооператива «Викинги», решение Челядиновского сельсовета №14 от 13.03.1996, распоряжение Госкомитета по архитектуре и градостроительству РК Украина от 11.07.1996 №524/01 «О строительстве эллингов боксового типа на 200 мест в <адрес>, кооператива «Викинги», архитектурно-планировочное задание №31 (123-1/08), где объект характеризовался как «база хранения маломерных судов лодочного кооператива «Викинги», архитектурно-планировочное задание №4 от 30.05.1995, согласно которому на земельном участке планировалось разместить 2-хэтажные лодочные гаражи (в количестве 200), зал общего пользования с видео-залом на 50 мест, залом для тихих игр, танцевальную и спортивную площадки. Согласно новым ПЗЗ расположенные рядом с земельным участком с КН № земельные участки Администрация Ленинского района Республики Крым отнесла к зоне рекреации. Действительно, эта часть территории данного муниципального образования по своему функциональному зонированию и реальному использованию относится к землям рекреационного назначения, характерным для отдыха, туризма и рекреации. До изменений в ПЗЗ муниципального образования Челядиновское сельское поселение Ленинского района Республики Крым, земельный участок административного истца также относился к категории - земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования - причалы для маломерных судов (код 5.4), общее использование водными объектами (код 1.1), о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 12.03.2021 и дополнительное соглашение №1 к договору аренды от 31.10.2016. Тип территориальной зоны (Т-05) характерен для зоны инженерной и транспортной инфраструктур и отличается от зоны рекреации по своей сути. Этот тип зоны предназначен для размещения и деятельности сооружений и коммуникаций, железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, инженерного оборудования. Водный и морской транспорт - виды транспорта, перевозящего грузы и/или пассажиров, позволяет перевозить крупногабаритные грузы. Для погрузки и выгрузки служат порты (морские, речные). Обязательным условием при размещении объектов инженерной и транспортной инфраструктур является необходимые расстояния от таких объектов до территорий жилых, общественно-деловых и рекреационных зон, требования для предотвращения вредного воздействия на среду жизнедеятельности. Если объекты инженерной и транспортной инфраструктур обладают особенностью прямого вредного воздействия на безопасность населения, то они размещаются за пределами городских и сельских поселений. Такова общая характеристика территориальной зоны Т-05 в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности 2022 года. В свою очередь, территориальная зона рекреационного назначения (Р-02) и зона особо охраняемых территорий, используемая ранее, предназначены для массового отдыха населения с сохранением экологии и использованием маломерных судов (лодок, яхт и др. маломерных судов). Маломерные суда, принадлежащие гражданам, не входят в состав внутреннего водного транспорта Российской Федерации, который представляет собой производственно-технологический комплекс с входящими в него организациями, осуществляющими судоходство и связанную с ним деятельность. Маломерными судами, согласно законодательству Российской Федерации, являются судна, длина которых не должна превышать 20 метров вместительностью не более 12 человек. Для погрузки и выгрузки служат причалы. Такова характеристика территориальной зоны, которая применялась в данном кадастровом квартале № до вышеуказанных изменений в Правила землепользования и застройки. Как видно из приведенных параметров, указанные территориальные зоны кардинально отличаются друг от друга. Вынесенное решение административного ответчика об изменениях в ПЗЗ Челядиновского сельского поселения привели к препятствиям для реализации прав и обязанностей административного истца как арендатора, вытекающих из договора аренды за №422-п от 31.10.2016, к невозможности ведения уставной деятельности ООО «Яхт-Клуб «Викинги», основным видом которой по ОКВЭД является «93.29. Деятельность зрелищно-развлекательная прочая, а одной из целей согласно устава - «Деятельность по организации отдыха и развлечений,.. . предоставление транспортных средств и спортивно-игрового инвентаря в местах для отдыха и развлечений,.. . благоустройство базы отдыха», к невозможности достичь цели и выполнения задач, предусмотренных уставом ООО «Яхт-Клуб «Викинги».

Определением Верховного Суда Республики Крым от 09 февраля 2023 года к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Ленинского района Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

В судебном заседании представитель административного ответчика Ленинского районного совета Республики Крым по доверенности - ФИО1 возражал против удовлетворения административного иска, считая его необоснованным.

Представитель заинтересованного лица Администрации Ленинского района Республики Крым по доверенности – ФИО2 считала заявленный иск не подлежащим удовлетворению также ввиду необоснованности.

Выслушав объяснения представителей административного ответчика и заинтересованного лица, проверив оспариваемые положения на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Республики Крым Алескерова Д.А., полагавшего, что административный иск удовлетворению не подлежит, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Исходя из положений части 6 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, срок обращения в суд с настоящим административным иском не пропущен, поскольку оспариваемый акт является нормативным.

В соответствии с частью 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 8 названной статьи предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Аналогичные требования указаны в пунктах 25, 28, 29, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» (далее Постановление №50 от 25 декабря 2018 года).

В Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно (статья 12 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1, 2 статьи 8 Закона Республики Крым от 05 июня 2014 года №15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым», муниципальное образование Ленинский район наделён статусом муниципального района и определён его административным центром поселок городского типа Ленино. Образовано в составе муниципального образования Ленинский район следующее муниципальное образование - Челядиновское сельское поселение (административный центр - село Челядиново).

Федеральный законодатель, реализуя возложенные на него Конституцией Российской Федерации полномочия, установил в Федеральном законе от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №131-ФЗ) общие правовые, территориальные и организационные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также государственные гарантии его осуществления (преамбула).

Частями 1 и 4 статьи 7 названного закона установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 43 Федерального закона №131-ФЗ, в систему муниципальных правовых актов входят, в том числе, нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования.

Статьёй 14 Федерального закона №131-ФЗ определены вопросы местного значения городского, сельского поселения, в пункте 20 части 1 которой указано, в том числе: утверждение правил землепользования и застройки.

Вместе с тем, в соответствии с Законом Республики Крым от 19.01.2015 №71-ЗРК/2015 «О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения», решение вышеуказанного вопроса местного значения отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципального района.

Согласно части 2 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, представительный орган местного самоуправления по результатам рассмотрения проекта правил землепользования и застройки и обязательных приложений к нему может утвердить правила землепользования и застройки или направить проект правил землепользования и застройки главе местной администрации на доработку в соответствии с заключением о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по указанному проекту, за исключением случаев, если утверждение правил землепользования и застройки осуществляется местной администрацией в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Решением Ленинского районного совета Республики Крым от 11.11.2014 №31-3/1 утверждён Устав муниципального образования Ленинский район Республики Крым (далее - Устав).

Статьёй 5 Устава предусмотрено, что структуру органов местного самоуправления района составляют: представительный орган муниципального района - Ленинский районный совет Республики Крым; глава муниципального образования - председатель Ленинского районного совета; местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - администрация Ленинского района Республики Крым; контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата Ленинского района Республики Крым.

Согласно пункту 17 статьи 6 Устава, к вопросам местного значения района относятся: утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

В соответствии с частями 2, 3, 6, 7 статьи 30 Устава, основной формой работы Ленинского районного совета Республики Крым являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Ленинского районного совета Республики Крым.

Заседание Ленинского районного совета Республики Крым правомочно, если на нём присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Ленинского районного совета Республики Крым.

На каждом заседании Ленинского районного совета Республики Крым ведется протокол заседания. В протокол заседания включаются сведения о дате, месте и времени проведения заседания, перечисляются все рассматриваемые вопросы и фиксируются все принятые решения с указанием итогов голосования. После подписания протокола заседания Ленинского районного совета Республики Крым председателем Ленинского районного совета с ним может ознакомиться любой житель района.

На заседаниях Ленинского районного совета Республики Крым каждый депутат имеет один голос. Депутат Ленинского районного совета Республики Крым осуществляет свое право на голосование лично. Голосование на заседаниях Ленинского районного совета Республики Крым может быть открытым (в том числе поименным) и <данные изъяты>. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются настоящим Уставом, регламентом Ленинского районного совета Республики Крым.

Организацию деятельности Ленинского районного совета Республики Крым осуществляет председатель Ленинского районного совета (часть 1 статьи 31 Устава).

В силу пункта 3 части 1 статьи 38 Устава, председатель Ленинского районного совета подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Ленинским районным советом Республики Крым.

Ленинский районный совет Республики Крым осуществляет контроль за соблюдением на территории района положений настоящего Устава, принимаемых Ленинским районным советом Республики Крым нормативных актов, исполнением бюджета района, использованием средств внебюджетных фондов, программ развития района, деятельностью администрации Ленинского района Республики Крым и ее главы (часть 1 статьи 32 Устава).

В систему муниципальных правовых актов района входят: 1) Устав района; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме; 3) нормативные и иные правовые акты Ленинского районного совета Республики Крым; 4) правовые акты председателя Ленинского районного совета, администрации Ленинского района Республики Крым, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом (часть 1 статьи 58 Устава).

Ленинский районный совет Республики Крым по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении председателя Ленинского районного совета в отставку, Регламент Ленинского районного совета Республики Крым, иные решения по вопросам организации деятельности Ленинского районного совета Республики Крым, а также решения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом. Решения Ленинского районного совета Республики Крым принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Ленинского районного совета Республики Крым, за исключением случаев, установленных законодательством, настоящим Уставом. В случае если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования. Решения Ленинского районного совета Республики Крым подписываются председателем Ленинского районного совета в трехдневный срок со дня их принятия и обнародуются им в порядке, установленном настоящим Уставом (части 1,2,4 статьи 62 Устава).

Частями 3, 4, 9, 11 статьи 65 Устава предусмотрено, что муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Каждый муниципальный правовой акт должен содержать его реквизиты: наименование, дату его подписания (для правовых актов, принятых Ленинским районным советом Республики Крым, - также дату его принятия Ленинского районным советом Республики Крым), регистрационный номер, наименование должностного лица, подписавшего правовой акт, печать.

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется посредством:

- опубликования текста правового акта в печатных средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления района, либо иных печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории района. При опубликовании текста правового акта в иных печатных средствах массовой информации должна быть отметка о том, что данное опубликование является официальным;

- размещения текста правового акта или проекта правового акта на официальном сайте района на Портале муниципальных образований Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- рассылки (раздачи) в централизованном порядке текста правового акта жителям района, в том числе в виде специального печатного издания;

- размещения текста правового акта на специальных информационных стендах на территории населенных пунктов района. Количество указанных стендов и места их расположения утверждаются Ленинским районным советом Республики Крым и должны обеспечивать возможность беспрепятственного ознакомления с текстом муниципального правового акта жителями района.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, направляются председателем Ленинского районного совета в Министерство юстиции Республики Крым для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Крым в установленные законодательством сроки.

Частью 1 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: 1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; 2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований; 3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; 4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты (пункт 8 статьи 1, части 1, 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки регламентирован статьёй 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой, подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться применительно ко всем территориям поселений, городских округов, а также к частям территорий поселений, городских округов с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий поселений, городских округов (пункт 1).

Решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, городского округа или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ (часть 5).

Одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки главой местной администрации утверждаются состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия), которая может выступать организатором общественных обсуждений или публичных слушаний при их проведении (часть 6).

Глава местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет». Сообщение о принятии такого решения также может быть распространено по радио и телевидению (часть 7).

Данные, подлежащие указанию в приведенном в части 7 настоящей статьи сообщении о принятии решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки, приведены в части 8 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта правил землепользования и застройки, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схемам территориального планирования муниципальных районов, схемам территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, схемам территориального планирования субъекта Российской Федерации, схемам территориального планирования Российской Федерации, сведениям Единого государственного реестра недвижимости, сведениям, документам и материалам, содержащимся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности (часть 9).

По результатам указанной в части 9 настоящей статьи проверки орган местного самоуправления направляет проект правил землепользования и застройки главе муниципального образования или в случае обнаружения его несоответствия требованиям и документам, указанным в части 9 настоящей статьи, в комиссию на доработку (часть 10).

Глава муниципального образования при получении от органа местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта (часть 11).

Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в соответствии со статьями 5.1 и 28 настоящего Кодекса и с частями 13 и 14 настоящей статьи (часть 12).

Продолжительность общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не более одного месяца со дня опубликования такого проекта (часть 13).

Процедура и этапы проведения публичных слушаний регламентированы частью 4 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 61 Устава, проекты муниципальных правовых актов могут вноситься председателем Ленинского районного совета, депутатами Ленинского районного совета Республики Крым, главой администрации Ленинского района Республики Крым, прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также Контрольно-счетной палатой Ленинского района.

Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в муниципальном образовании «Ленинский район Республики Крым» определяется соответствующим Положением, утверждённым решением Ленинского районного совета Республики Крым от 22 июля 2016 года №367-28/1.

Как установлено, решением Ленинского районного совета Республики Крым от 31 января 2019 года №780-67/1 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Челядиновское сельское поселение Ленинского района Республики Крым, указанное решение принято компетентным органом при соблюдении требований к форме, виду, в соответствии с установленной процедурой.

Следует отметить, что соблюдение процедуры принятия административным ответчиком решения от 31 января 2019 года №780-67/1 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Челядиновское сельское поселение Ленинского района Республики Крым» (первоначальная редакция Правил землепользования и застройки муниципального образования Челядиновское сельское поселение Ленинского района Республики Крым) административным истцом не оспаривается.

В дальнейшем, решением Ленинского районного совета Республики Крым №426-38/2 от 03 марта 2022 года в Правила землепользования и застройки муниципального образования Челядиновское сельское поселение Ленинского района Республики Крым внесены изменения с изложением в новой редакции, согласно приложению к настоящему решению.

Так, земельный участок с кадастровым номером № отнесён к территориальной зоне «Т-05. Зона размещения объектов водного транспорта».

До принятия Ленинским районным советом Республики Крым оспариваемого в части нормативного правового акта были осуществлены следующие процедуры.

Как следует из материалов административного дела, постановлением Главы муниципального образования Ленинский район Республики Крым от 09 августа 2021 года №20 «О назначении общественных обсуждений по проектам внесения изменения в Правила землепользования и застройки сельских поселений Ленинского района Республики Крым» назначены общественные обсуждения по проектам внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципальных образований Багеровское сельское поселение, Батальненское сельское поселение, Белинское сельское поселение, Виноградненское сельское поселение, Войковское сельское поселение, Глазовское сельское поселение, Горностаевское сельское поселение, Заветненское сельское поселение, Ильичевское сельское поселение, Калиновское сельское поселение, Кировское сельское поселение, Красногорское сельское поселение, Ленинское сельское поселение, Луговское сельское поселение, Марфовское сельское поселение, Марьевское сельское поселение, Мысовское сельское поселение, Новониколаевское сельское поселение, Октябрьское сельское поселение, Останинское сельское поселение, Приозерновское сельское поселение, Семисотское сельское поселение, Уваровское сельское поселение, Челядиновское сельское поселение, Чистопольское сельское поселение Ленинского района Республики Крым (пункт 1). Организация и проведение общественных обсуждений по проектам внесения изменений в правила землепользования и застройки сельских поселений Ленинского района Республики Крым возложена на Комиссию по подготовке проектов Правил землепользования и застройки сельских поселений Ленинского района Республики Крым, утвержденной постановлением Администрации Ленинского района Республики Крым от 08.09.2017 №990 (пункт 2). Администрации Ленинского района Республики Крым совместно с администрациями сельских поселений Ленинского района Республики Крым рекомендовано: обеспечить опубликование и распространение оповещения о начале общественных обсуждений (приложение 1) в соответствии с пунктом 8 статьи 5.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации; обеспечить размещение проектов внесения изменений в правила землепользования и застройки сельских поселений Ленинского района Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном Портале Правительства Республики Крым, в разделе «Муниципальные образования», подраздел «Ленинский район» (далее - официальный сайт), на странице «Общественные обсуждения и публичные слушания» - «Общественные обсуждения по градостроительной деятельности» littps.7/lenino.rk. gov.ru/ru/structure/4808 и в информационной системе «Платформа обратной связи»; обеспечить открытие и проведение экспозиции по проектам внесения изменений в правила землепользования и застройки сельских поселений Ленинского района Республики Крым в зданиях администраций сельских поселений по адресам в соответствии с приложением 2 и в здании администрации Ленинского района по адресу: <...> (1 этаж, каб. 46); обеспечить регистрацию предложений и замечаний участников общественных обсуждений (прошедших идентификацию), поступивших посредством официального сайта в информационной системе «Платформа обратной связи», в письменной форме в адрес администрации Ленинского района Республики Крым, посредством записи в журнале учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях; подготовить и опубликовать в установленном порядке заключения о результатах общественных обсуждений по проектам внесения изменений в правила землепользования и застройки сельских поселений Ленинского района Республики Крым (пункт 3).

Указанное постановление от 09 августа 2021 года №20 и оповещение о проведении общественных обсуждений с указанием сроков, времени и мест проведения общественных обсуждений, сроков и мест проведения экспозиции, а также сроков подачи возражений и замечаний размещено на информационных стендах Ленинского районного совета и администрации Ленинского района, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном Портале Правительства Республики Крым.

По результатам проведения общественных обсуждений по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Челядиновское сельское поселение Ленинского района Республики Крым составлен протокол Комиссии по подготовке, организации и проведению общественных обсуждений по проектам внесения изменений в правила землепользования и застройки сельских поселений муниципального образования Ленинский район Республики Крым от 23 сентября 2021 года.

За период проведения общественных обсуждений в Комиссию поступило предложение ООО «Яхт-клуб «Викинги» в лице директора ФИО3 в части установления в границах земельного участка с кадастровым № территориальной зоны «Зона рекреационного назначения» с соответствующим видом разрешенного использования (т.6 л.д. 24-26).

Однако, данное предложение отклонено, ввиду того, что установление территориальной зоны «Зона рекреационного назначения» в отношении земельного участка с видом разрешенного использования «Общее пользование водными объектами, причалы для маломерных судов» нецелесообразно в связи с отсутствием обоснования невозможности использования земельного участка в рамках установленного правового режима (т.6 л.д. 38-39).

Согласно Заключению по результатам общественных обсуждений Комиссия по подготовке, организации и проведению общественных обсуждений по проектам внесения изменений в Правила землепользования и застройки сельских поселений муниципального образования Ленинский район Республики Крым от 24 сентября 2021 года, посчитала общественные обсуждения по проекту «Внесение изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Челядиновское сельское поселение Ленинского района Республики Крым» в с. Челядиново состоявшимися и рекомендовала его к утверждению.

25 февраля 2022 года Администрацией Ленинского района Республики Крым направлены сопроводительным письмом проекты внесения изменений в Правила землепользования и застройки сельских поселений: Батальненское сельское поселение, Белинское сельское поселение, Виноградненское сельское поселение, Войковское сельское поселение, Глазовское сельское поселение, Горностаевское сельское поселение, Заветненское сельское поселение, Ильичевское сельское поселение, Калиновское сельское поселение, Кировское сельское поселение, Красногорское сельское поселение, Ленинское сельское поселение, Луговское сельское поселение, Марфовское сельское поселение, Новониколаевское сельское поселение, Октябрьское сельское поселение, Останинское сельское поселение, Приозерновское сельское поселение, Семисотское сельское поселение, Уваровское сельское поселение, Челядиновское сельское поселение, Чистопольское сельское поселение Ленинского района Республики Крым. Протоколы общественных обсуждений, заключения о результатах общественных обсуждений по проектам правил землепользования и застройки на каждом населенном пункте указанных сельских поселений Ленинского района прилагались.

02 марта 2022 года проекты нормативных правовых актов прошли антикоррупционную экспертизу в Прокуратуре Ленинского района (т.6 л.д. 29).

03 марта 2022 года состоялась 38 сессия Ленинского районного совета Республики Крым второго созыва, на которой из общего количества 53 депутатов присутствовало – 48 (т.6 л.д. 31-35).

На повестке дня указанной сессии под пунктом №6 был поставлен вопрос о внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельских поселений Ленинского района Республики Крым (22 сельских поселения), по которому за принятие решения проголосовали 48 депутатов, против – 0, воздержались – 0.

Таким образом, Ленинским районным советом Республики Крым второго созыва на 38 сессии 03 марта 2022 года принято решение №426-38/2 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Челядиновское сельское поселение Ленинского района Республики Крым, утверждённые решением Ленинского районного совета от 31 января 2019 года №780-67/1».

Пунктом 1 указанного решения утверждено внесение изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Челядиновское сельское поселение Ленинского района Республики Крым, утверждённые решением Ленинского районного совета от 31 января 2019 года №780-67/1, с изложением их в новой редакции, согласно приложению к настоящему решению.

Указанное решение размещено на официальном Портале правительства Республики Крым 09 марта 2022 года.

На основании вышеизложенного, Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу о том, что решение Ленинского районного совета Республики Крым №426-38/2 от 03 марта 2022 года «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Челядиновское сельское поселение Ленинского района Республики Крым, утверждённые решением Ленинского районного совета от 31 января 2019 года №780-67/1» принято полномочным представительным органом местного самоуправления муниципального образования Ленинского района Республики Крым в пределах его компетенции, с соблюдением требований об официальном опубликовании, процедура принятия этого решения соблюдена, содержание утверждённых Правил соответствует положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Проверяя решение в оспариваемой части на предмет соответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и доводы административного истца о нарушении его прав, судом установлено следующее.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения).

Документы территориального планирования в силу прямого указания части 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

К документам территориального планирования муниципальных образований, в частности, относится генеральный план (пункт 2 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 18, 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, генеральные планы включают в себя карты планируемого размещения объектов с указанием или описанием зон размещения названных объектов, при этом материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают, в том числе, границы городского округа, местоположение существующих и строящихся объектов городского округа.

Пунктами 6, 8, 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что градостроительное зонирование представляет собой зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включают в себя правила землепользования и застройки, являющийся утверждаемым нормативными правовыми актами органов местного самоуправления документом градостроительного зонирования, которыми устанавливаются в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила землепользования и застройки включают в себя, в том числе, карту градостроительного зонирования, градостроительные регламенты.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1, части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, виды разрешенного использования земельных участков определяются градостроительным регламентом территориальной зоны в составе правил землепользования и застройки, положения которых в силу пунктов 3, 9 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации должны соответствовать требованиям генерального плана.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, устанавливающим, в том числе, территориальные зоны, границы которых определяются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом городского округа.

Из совокупного анализа приведенных выше норм Градостроительного кодекса Российской Федерации в их системном единстве следует, что с учетом необходимости гармоничного развития территорий документы территориального планирования, определяющие стратегию градостроительного развития территорий и условия формирования среды жизнедеятельности, содержащие в себе долгосрочные ориентиры их развития, призваны обеспечивать не только права и интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и публичные интересы, связанные, в том числе, с устойчивым развитием территорий.

Документы территориального планирования определяют назначение территорий для достижения названной цели, а правила землепользования и застройки разрабатываются для создания условий по ее достижению исходя из назначения территорий. При этом правила землепользования и застройки должны соответствовать генеральному плану, поскольку, как указано выше, градостроительным законодательством закреплен принцип первичности генерального плана поселения как основополагающего документа территориального планирования. Генеральный план, определяя назначение территорий исходя из планов развития территории в целом, может не соответствовать ее фактическому использованию, допуская потенциальное изменение назначения территории в публичных интересах, которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников и обладателей иных прав на земельные участки.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов, на которых основываются данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и определенному виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Как следует из материалов административного дела, земельный участок с кадастровым № имеет площадь 18300 кв.м., находится по адресу: <адрес>, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: «Общее пользование водными объектами, причалы для маломерных судов», собственником земельного участка является Республика Крым, учитывая нахождение земельного участка за границами населенного пункта (т.3 л.д. 50-56).

При этом, как следует из информации Госкомрегистра, данному земельному участку 01.03.2021 установлен вид разрешенного использования «Общее пользование водными объектами, причалы для маломерных судов» на основании приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 22.01.2021 №276 «О выборе вида разрешенного использования земельного участка» (т.3 л.д. 47-49).

31 октября 2016 года между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Яхт-клуб «Викинги» (Арендатор) заключён договор аренды земельного участка. Пунктом 1.1 данного Договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок, площадью 18300 кв.м., из земель, находящихся в собственности Республики Крым, категория земель – Земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования земельного участка – гидротехнические сооружения, общее пользование водными объектами кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> в границах, указанных в кадастровой выписке о земельном участке, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью. Пунктом 5.3 Договора определено, что арендатор имеет право: самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность на земельном участке в соответствии с целями и условиями его предоставления; с письменного согласия Арендодателя возводить в установленном законодательством порядке, производственные здания и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных уполномоченным органом правил, нормативов; получать продукцию и доходы от использования земельного участка; с согласия Арендодателя проводить улучшение земельного участка; передавать арендованный земельный участок в субаренду с письменного согласия Арендодателя; передавать свои права и обязанности по договору аренды третьим лицам, отдать арендные права земельного участка по настоящему договору в залог - с письменного согласия Арендодателя; требовать досрочного расторжения настоящего договора по основаниям порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и настоящим договором (т. 1 л.д. 51-57).

В дальнейшем, 25 марта 2021 года на основании Дополнительного соглашения №1 к Договору аренды земельного участка №422-п от 31.10.2016, в тексте Договора и Приложении №2 к Договору слова «гидротехнические сооружения» заменены словами: «причалы для маломерных судов». Абзац первый пукнта 4.1 Договора изложен в иной редакции в части уплаты арендной платы. Приложена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12 марта 2021 года № как неотъемлемая часть настоящего Дополнительного соглашения (т. 1 л.д. 61-63, 65-68).

Как следует из фрагмента Генплана муниципального образования Челядиновское сельское поселение Ленинского района Республики Крым в редакции от 29.10.2018, вышеуказанный земельный участок отнесён к функциональной зоне: «зона размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры», а в редакции от 21.12.2021 – к «зоне транспортной инфраструктуры» (т.6 л.д. 113, 114).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Челядиновское сельское поселение Ленинского района Республики Крым в редакции от 31.01.2019, вышеуказанный земельный участок отнесён к территориальной зоне: Т-3 «зона водного транспорта» (т.6 л.д. 115).

В соответствии с решением Ленинского районного совета Республики Крым №426-38/2 от 03 марта 2022 года «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Челядиновское сельское поселение Ленинского района Республики Крым, утверждённые решением Ленинского районного совета от 31 января 2019 года №780-67/1» земельный участок с кадастровым № отнесён к территориальной зоне «Т-05. Зона размещения объектов водного транспорта» (т.6 л.д. 116).

Понятие судна как транспортного средства приведено в абзаце 5 статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, согласно которому им является самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

В абзаце 4 указанной статьи дано определение понятию судоходства - как деятельности, связанной с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировки судов и иных плавучих объектов, проведения поисков, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, санитарного и другого контроля, проведения научных исследований, учебных, спортивных, культурных и иных целей.

Маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать (абзац 17 статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 12 статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, причал - гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов.

Для территориальной зоны Т-05 «Зона размещения объектов водного транспорта» в Правилах землепользования и застройки установлен в качестве основного вида разрешённого использования такой вид как «причалы для маломерных судов» (т.5 л.д. 159).

Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 утверждён Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно данному Классификатору на земельном участке с видом разрешенного использования «Причалы для маломерных судов» (код 5.4) допускается размещение сооружений, предназначенных для причаливания, хранения и обслуживания яхт, катеров, лодок и других маломерных судов.

Таким образом, отнесение оспариваемым в части актом заявленного административным истцом земельного участка к территориальной зоне Т-05 «Зона размещения объектов водного транспорта» соответствует функциональному зонированию и в полной мере учитывает фактическое разрешённое административному истцу использование земельного участка.

Следует обратить внимание, что предельные (минимальные или максимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для этого вида разрешенного использования земельных участков согласно вышеуказанным Правилам не установлены.

Кроме того, согласно ранее выданному Государственному акта на право пользования земельным участком, он предоставлялся Лодочному кооперативу «Викинги» и с целью строительства гаражей (т. 1 л.д. 69-70).

При этом, в договоре аренды административному истцу предоставлено право с письменного согласия Арендодателя возводить в установленном законодательством порядке, производственные здания и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных уполномоченным органом правил, нормативов.

Доводы административного истца, что, по его мнению, является необходимым отнесение вышеуказанного земельного участка к иной территориальной зоне: Р-02 «зона размещения объектов отдыха, туризма и рекреации» являются несостоятельными, поскольку административный истец собственником земельного участка не является.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что принятое в установленном законом порядке компетентным органом решение Ленинского районного совета Республики Крым №426-38/2 от 03 марта 2022 года «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Челядиновское сельское поселение Ленинского района Республики Крым, утверждённые решением Ленинского районного совета от 31 января 2019 года №780-67/1» в оспариваемой части не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, права административного истца не нарушает, в связи с чем, отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым

решил:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Яхт-клуб «Викинги» к Ленинскому районному совету Республики Крым о признании незаконным решения Ленинского районного совета Республики Крым №426-38/2 от 03 марта 2022 года «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Челядиновское сельское поселение Ленинского района Республики Крым, утверждённые решением Ленинского районного совета от 31 января 2019 года №780-67/1» в части отнесения земельного участка с кадастровым номером 90:07:260301:31 к территориальной зоне «Т-05. Зона размещения объектов водного транспорта», о возложении на Ленинский районный совет Республики Крым обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Яхт-клуб «Викинги» путём внесения изменений в Правила землепользования и застройки Челядиновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в отношении установления в границах земель Челядиновского сельского поселения территориальной зоны «Р-02. Зона размещения объектов отдыха, туризма и рекреации» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции путём подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Крым подпись Н.В. Кучеренко

Решение суда составлено в окончательной форме 07 апреля 2023 года.

<данные изъяты>