Дело № 2а-73/2023

УИД: 22RS0029-01-2023-000004-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Кулунда 08 февраля 2023 года

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Клименко О.А.,

при секретаре Сафоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел России, ГУ МВД России по Алтайскому краю, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Алтайскому краю и МО МВД РФ «Кулундинский» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел России, ГУ МВД России по Алтайскому краю, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Алтайскому краю и МО МВД РФ «Кулундинский» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, указав, что в период с ////////// находился под стражей по уголовному делу и периодически содержался в ИВС МО МВД России «Кулундинский», в который и из которого был этапирован на специализированном автомобиле, не соответствующем требованиям перевозки спецконтингента. Перевозка осуществлялась на длительные расстояния (400 км) в автомобиле не соответствующем нормативным актам, что создавало неудобства, поскольку посадочные места меньше нормы, не отвечают требованиям безопасности, так как отсутствуют ремни безопасности и ручки для удержания, что приносило нравственные страдания. В поездку не выдавалось горячее питание, питьевая вода. За восемь часов пути, осуществлялась только одна остановка для справления естественных надобностей и разминки тела, в машине плохая освещенность и проветриваемость. А также в автомобиле курили, что плохо отражалось на его состоянии здоровья. Учитывая изложенное, административный истец просит взыскать с надлежащего ответчика в свою пользу компенсацию за нарушения условий содержания под стражей в размере 15 000 рублей.

В судебное заседание ФИО1 не явился. Дополнительных пояснений к заявленному иску, суду не представил.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Кулундинский» ФИО2 в судебное заседание не явилась. Представила возражения, в которых указала, что считает требования ФИО1 необоснованными, поскольку за указанный им период времени он конвоировался автомобильным транспортом один раз из СИЗО-1 г.Барнаула в ИВС МО МВД России «Кулундинский». Автомобиль соответствует Стандартизации ПР 78.01.0024-2016. На период движения ему был выдан сухпай, что истец не отрицает, а питьевая вода выдается конвоирами по требованию. Время в пути составляло мее 6 часов. Учитывая изложенное, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика – Управления федерального казначейства по Алтайскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что истцом должен быть доказан факт допущенных нарушений и причинение тем самым ему морального вреда. Кроме того, надлежащим ответчиком по делу является главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствие с ведомственной принадлежностью органа, обеспечивающего условия содержания под стражей, которым является МВД России. Учитывая изложенное, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административные ответчики МВД России, ГУ МВД России по Алтайскому краю, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснение административного истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное (часть 1.1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

В силу статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно статье 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (п. 152 Правил).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 18 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Выводы суда о том, была ли перевозка гуманной и безопасной, должны быть сделаны на основании исследования всей совокупности указанных выше обстоятельств (часть 1 статьи 20, статья 21 Конституции Российской Федерации, статья 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 29 июня 2015 года №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» к документам по стандартизации в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся стандарты организаций, в том числе технические условия.

Стандарты организаций разрабатываются организациями самостоятельно исходя из необходимости их применения для обеспечения соответствующих целей, указанных в статье 3 настоящего Федерального закона (статья 21 названного Федерального закона).

Из материалов дела следует, что ФИО1 содержался под стражей по уголовному делу и периодически находился в ИВС МО МВД РФ «Кулундинский» куда этапировался из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, а затем обратно.

Так, согласно книги лиц, содержащихся в ИВС, ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Кулундинский» с ////////// по //////////, с ////////// по //////////, с ////////// по //////////.

Конвоирование на автомобиле лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Кулундинский» осуществляется на специализированном автомобиле «ГАЗ-А21R23-АЗ», 2019 года выпуска.

Поскольку специализированный автомобиль выпущен в 2019 году требования к его оборудованию следует проверять в соответствии с введенными 8 августа 2016 года Правилами стандартизации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» ПР 78.01.0024-2016 (далее - Правила стандартизации ПР 78.01.0024-2016).

В соответствии с пунктом 4.8 Правил стандартизации ПР 78.01.0024-2016 конструкция спецавтомобиля должна обеспечивать: размещение конвоя в составе не менее 4 человек (в спецавтомобилях по 4.13.2 – не менее 5 человек) и служебной собаки; полную изоляцию спецконтингента от посторонних граждан, находящихся снаружи автомобиля; строго раздельное размещение подозреваемых и обвиняемых по камерам с соблюдением требований к их внутренней изоляции.

Как следует из пункта 5.4.3 Правил стандартизации ПР 78.01.0024-2016 общие камеры для спецконтингента должны быть оборудованы одним рядом сидений или двумя рядами сидений, расположенными напротив друг друга.

Размеры камер для спецконтингента закреплены в пункте 5.4.4 Правил стандартизации ПР 78.01.0024-2016. Размеры в продольном сечении – в соответствии с рисунком 4, из которого следует, что расстояние между спинкой и стенкой напротив сидения 650-900 мм, расстояние от края сиденья до стенки напротив 280-500 мм, расстояние от ножек сиденья до стенки напротив не менее 300 мм.

Сидения для спецконтингента должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей размером не менее (20,0 х 20,0 х 1,5) мм. Каркасы сидений могут образовывать единую металлоконструкцию с каркасами перегородок и стен (пункт 5.5.2.1 Правил стандартизации ПР 78.01.0024-2016).

Сидения и спинки должны быть выполнены из доски деревьев хвойных пород толщиной от 25 до 40 мм или (допускается только для сидений в одиночных камерах) из фанеры повышенной водостойкости толщиной не менее 8 мм, с бесцветным лаковым покрытием и соответствовать следующим требованиям: крепление доски (фанеры) к каркасам должно осуществляться с помощью резьбовых соединений диаметром не менее 8 мм; при креплении к каркасам перегородок и стен длина глухих соединений и сквозных соединений с неподвижной внутренней резьбой (при наличии) должна составлять не менее 0,6 диметра резьбы; крепление фанеры к каркасам должно быть безконсольным, расстояние от оси резьбового соединения до кромки фанеры должно быть не более трех диаметров резьбы; соединение досок между собой должны быть бесщелевыми; спинки должны быть шириной от 100 до 150 мм, установлены на высоте от 250 до 300 мм от уровня сидений и должны крепиться к каркасам сидений или каркасу перегородок камер (пункт 5.5.2.2 Правил стандартизации ПР 78.01.0024-2016).

В соответствии с пунктом 5.5.2.3 Правил стандартизации ПР 78.01.0024-2016 сидения должны иметь следующие размеры:

а) в общих камерах должны быть установлены многоместные сиденья (лавки) длиной из расчета от 450 до 700 мм на одно посадочной место;

б) ширина сиденья в одиночной камере – не менее 420 мм;

в) высота сидений – от 340 до 500 мм, глубина сидений – не менее 350 мм.

1 июля 2019 года введен в действие Стандарт организации СТО 061-2019 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный приказом ФКУ НПО «СТиС» МВД России от 28 июня 2019 года № 512 (далее – Стандарт организации СТО 061-2019). Настоящий стандарт организации распространяется на вновь разрабатываемые и модернизируемые оперативно служебные автомобили типа «АЗ», используемые подразделениями МВД России для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Согласно примечанию к Стандарту организации СТО 061-2019 спецавтомобили, принятые на снабжение органов внутренних дел Российской Федерации до введения в действие настоящего стандарта, должны быть приведены в соответствие с его требованиями в срок до 1 июля 2022 года (за исключением спецавтомобилей, находящихся в эксплуатации).

Из акта технического обследования спецавтомобиля для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденного начальником МО МВД России «Кулундинский» 7 июня 2022 года, а также изготовленных административными ответчиками фотографий следует, что автомобиль ГАЗ-А21R23-АЗ имеет количество посадочных мест для спецконтингента - 7, для конвоя -5.

Размер посадочного места для спецконтингента составляет в ширину в камере № 1 – 420 мм, камере № 2 – 420 мм, камере № 3 - 420 мм, камере № 4 – 420 мм, расстояние между спинкой и стеной составляет в камере № 1 – 620 мм, в камере № 2 - 620 мм, в камере № 3 – 485 мм, в камере № 4 – 680 мм., поручни для удержания отсутствуют. Как следует из изложенного камеры автомобиля по расстоянию между спинкой и стенкой не соответствуют стандартам, но отступление от них незначительное.

Освещение камер лампами: 1 – 30 Лк, 2- 32 Лк, 3- 60 Лк, 4 -31 Лк.

В автомобиле ГАЗ-А2123-А3 камеры №№ 1, 2, 4 – одиночные, № 3 – общая, в общей камере лавки для спецконтингента расположены в один ряд.

Доставление лиц, содержащихся под стражей, от ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК до ИВС МО МВД России «Кулундинский» и обратно, преимущественно осуществляется на железнодорожном транспорте за исключением случаев отмены движения плановых спецвагонов.

Согласно маршрутного расписания движения планового караула по железнодорожному маршруту № 120 (№122) за сентябрь, октябрь и ноябрь 2022 г, а также сведений о времени водворения ФИО1 в ИВС и вывод его из ИВС, //////////. он прибыл на железнодорожном транспорте из СИЗО в ИВС, убыл ////////// из ИВС в СИЗО на железнодорожном транспорте.

////////// ФИО1 был конвоирован из СИЗО-1 г.Барнаула в ИВС МО МВД России «Кулундинский» в с.Кулунда, Кулундинского района, Алтайского края, на спецавтомобиле, описанном выше. Время в пути составило менее 6 часов, что следует из записей в путевом журнале на спецавтомобиль. Расстояние от г. Барнаула до с.Кулунда, Кулундинского района 377 км.

Как следует из ответа МО МВД России «Кулундинский», информация о покамерном размещении в спецавтомобиле не фиксируется, соответственно, в какой именно камере перевозили ФИО1, достоверно установить не представляется возможным.

Так же не фиксируется остановка автомобиля для оправления естественных надобностей, выдача конвоирами воды спецконтингенту, в связи с чем, доводы ФИО1 об одной остановке и отсутствия питьевой воды, не могут быть подтверждены либо опровергнуты, в связи с чем, судом во внимание не принимаются.

Доводы истца о причинении ему вреда здоровью тем, что в автомобиле курили, не подтверждены материалами дела.

Выдача горячего питания в пути следования не производилась. Тот факт, что ФИО1 на время пути не был выдан сухпаек, последним указано не было.

Отсутствие поручней, а также ремней безопасности в автомобиле не противоречит Правилам стандартизации ПР 78.01.0024-2016 и ГОСТ 33546-2015, не предусматривающих таковых, а согласно Правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, обязанность быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями, установлена для водителей при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности (пункт 2.1.2), а также для пассажиров при поездке на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности (пункт 5.1).

С учетом разъяснений пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» отклонения от условий принудительного содержания, включая условия перевозки, признаются нарушающими права подозреваемых и обвиняемых в том случае, если такие отклонения имеют существенный характер, и при этом отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о соразмерном восполнении допущенных нарушений.

Принимая во внимание установленные в суде обстоятельства отсутствия существенных нарушений требований Правил стандартизации ПР 78.01.0024-2016, невозможность установления перевозки административного истца в конкретных камерах спецавтомобиля, количества перевозимых лиц, а также продолжительность перевозок, суд полагает отсутствующими правовые основания для вывода о негуманных условиях перевозки ФИО1, нарушении прав административного истца и, как следствие, для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Министерству внутренних дел России, ГУ МВД России по Алтайскому краю, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Алтайскому краю и МО МВД РФ «Кулундинский» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течении месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Клименко

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 года.